?

聲音

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，所謂的產(chǎn)權(quán)制度，表面來看，是一種物的流動(dòng)，其實(shí)核心的問題就是收益權(quán)。所以產(chǎn)權(quán)制度的改革，其實(shí)要抓住收益權(quán)的問題，如果抓住了這個(gè)問題，我們?cè)诖_權(quán)的時(shí)候，至于說是地權(quán)，還是股權(quán)，還是其他什么權(quán)，這個(gè)難題就迎刃而解了，就不需要考慮地權(quán)還是股權(quán)問題了，關(guān)鍵是賦予農(nóng)民收益權(quán)，這就是產(chǎn)權(quán)的核心。

——近日在四川省內(nèi)江市召開的中國改革（2015）年會(huì)暨農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革高層改革研討會(huì)上，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)劉尚希談到。

政府層面已經(jīng)對(duì)土地改革有了完整的部署，接下來最大的問題是如何落實(shí)。由于今年人大常委會(huì)已經(jīng)把改革試點(diǎn)涉及的前期法律問題陸續(xù)厘清，試點(diǎn)范圍內(nèi)已經(jīng)對(duì)該暫時(shí)調(diào)整的法律法規(guī)做出了相應(yīng)調(diào)整，因此2016年“三塊地”改革試點(diǎn)應(yīng)該是以深入探索為主，會(huì)有更多的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市拍賣，土地征收范圍也會(huì)有所縮小。宅基地方面，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機(jī)制可能會(huì)成為核心，這項(xiàng)改革會(huì)和農(nóng)民工市民化時(shí)解決他們的住房問題聯(lián)動(dòng)起來，對(duì)我們國家整體的改革有長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。

——中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥近日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)指出。

“三農(nóng)”問題不僅僅是農(nóng)村的問題，還體現(xiàn)國家治理的問題。這一問題要解決，當(dāng)下的城鄉(xiāng)二元體制、農(nóng)村集體所有制都面臨變革?，F(xiàn)在國家面臨著雙重的改革任務(wù)：第一是繼續(xù)改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留的弊端；第二是改革以后出現(xiàn)的新問題，即深層次問題。改革的核心應(yīng)該是以加強(qiáng)農(nóng)民權(quán)利為核心的改革。

——北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張英洪近日在中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)主辦的主題為“讓農(nóng)民分享改革成果”研討會(huì)上發(fā)言指出。

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按不同的權(quán)能進(jìn)行分離，其中占有權(quán)能轉(zhuǎn)化為農(nóng)戶承包權(quán)，而使用、交易和處置的權(quán)能轉(zhuǎn)化為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，這兩項(xiàng)權(quán)利基于物權(quán)產(chǎn)生，因此也應(yīng)當(dāng)是物權(quán)。具體說，農(nóng)戶承包權(quán)繼續(xù)為農(nóng)戶保有，它的主要表征是農(nóng)戶對(duì)集體土地的所有者權(quán)益，但原土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)中實(shí)質(zhì)性地直接支配土地的使用、耕作、收益、交易和處置等權(quán)能卻打包轉(zhuǎn)化為“土地經(jīng)營(yíng)權(quán)”，由農(nóng)戶向外讓渡，讓渡的形式包括出租、轉(zhuǎn)包、抵押等，通過讓渡，使得農(nóng)民的承包土地資本化，既增加了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，又放活了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)承載了原物權(quán)中的實(shí)質(zhì)性對(duì)土地的支配功能，因此也是物權(quán)。

——福建省國土資源廳副廳長(zhǎng)林依標(biāo)近期在《海峽資源報(bào)》上發(fā)表文章指出。