“十三五”規(guī)劃綱要于3月16日在第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上經(jīng)表決通過。本次規(guī)劃中，涉及上海的內(nèi)容有近20處。“國家‘十三五規(guī)劃對(duì)上海的新要求和新定位，是對(duì)上海當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的支持與鼓勵(lì)，為上海發(fā)展進(jìn)一步明確了方向和任務(wù)?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。現(xiàn)在就讓我們細(xì)數(shù)一下這些涉及上海的“關(guān)鍵詞”。

城市群

“十三五”規(guī)劃綱要在“城鎮(zhèn)化布局章”中提出“建設(shè)長三角世界級(jí)城市群”，這也是直接與上海城市建設(shè)相關(guān)的。長三角城市群包括上海、江蘇、浙江、安徽等省市的26個(gè)城市，這一地區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)集聚程度最高的城市化地區(qū)，以僅占全國2.1%的國土面積，集中了全國1/4的經(jīng)濟(jì)總量和1/4以上的工業(yè)增加值。作為長三角城市群的核心城市，上海發(fā)揮輻射、帶動(dòng)、協(xié)同作用，責(zé)無旁貸，力爭打造有影響力的世界級(jí)城市群。

水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治

在“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)章”“環(huán)境治理章”中，“十三五”規(guī)劃提出“在杭州灣等開展水質(zhì)污染治理和環(huán)境綜合整治”“實(shí)施長江中下游等河湖內(nèi)源治理”“推進(jìn)長江等七大重點(diǎn)流域綜合治理”，均和上海關(guān)系密切。這也意味著上海在環(huán)境治理上不能僅“掃自家門前雪”，必須與周邊省市協(xié)同合作，推動(dòng)對(duì)環(huán)境污染的聯(lián)合防治。

國際性綜合交通樞紐國際航運(yùn)中心

在“交通運(yùn)輸章”和“能源體系章”中，“建設(shè)上海等國際性綜合交通樞紐”“基本貫通沿海高速鐵路”“基本貫通沿海高速公路”“基本貫通沿江高速鐵路”“建設(shè)長三角世界級(jí)機(jī)場群”“實(shí)施部分繁忙干線機(jī)場新建、遷建和擴(kuò)能改造工程”“優(yōu)化提升長三角港口群”“大力推進(jìn)上海等國際航運(yùn)中心建設(shè)”“基本建成長三角城市群城際鐵路網(wǎng)”“實(shí)施市域（郊）鐵路示范工程”“加強(qiáng)西北、東北和西南陸路進(jìn)口油氣戰(zhàn)略通道和配套干線管網(wǎng)建設(shè)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，均與上海有關(guān)。

全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

科創(chuàng)中心

“十三五”規(guī)劃綱要的“科技創(chuàng)新章”中，提出系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，中央已經(jīng)批復(fù)了包括上海在內(nèi)的8個(gè)省市作為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，是以推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)的重大改革試點(diǎn)，被稱為繼自貿(mào)區(qū)改革試驗(yàn)之后，推動(dòng)中國改革發(fā)展的又一新引擎。同時(shí)，支持上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，科創(chuàng)中心這次被寫入國家“十三五”規(guī)劃，再次明確這一國家戰(zhàn)略，也表明上海責(zé)任重大。

自貿(mào)區(qū)

自貿(mào)區(qū)建設(shè)第一次被列入國家五年規(guī)劃。在國家“十三五”規(guī)劃的“對(duì)外開放章”中，對(duì)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的表述是“提高自 由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)質(zhì)量”。上海自貿(mào)區(qū)，作為中國第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，兩年多來探索了大量可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)，這次“十三五”規(guī)劃對(duì)自貿(mào)區(qū)的論述對(duì)上海提出了更高的要求。

四個(gè)中心

2020年，上海要基本建成國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心。這一在上海耳熟能詳?shù)摹八膫€(gè)中心”目標(biāo)，也是第一次進(jìn)入國家規(guī)劃。上?！八膫€(gè)中心”出現(xiàn)在規(guī)劃的“長江經(jīng)濟(jì)帶章”中，規(guī)劃提出，要發(fā)揮上?！八膫€(gè)中心的引領(lǐng)作用”。這一提法，意味著“四個(gè)中心”上升到新的高度，將不止是一座城市的定位目標(biāo)，而且是推動(dòng)建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。