薛全忠

摘 要： 在法學(xué)第二課堂教學(xué)中，要引導(dǎo)學(xué)生從當(dāng)?shù)孛癖姷膶嶋H生活出發(fā)，尤其要注重從少數(shù)民族習(xí)慣法中找到與國家法的契合點，將國家法與習(xí)慣法完美結(jié)合，總結(jié)出法律宣傳的材料利用寒暑假進行法律宣傳，既調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)和實踐積極性，又為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多實用的法律人才，加快依法治國進程。

關(guān)鍵詞： 法學(xué) 第二課堂教學(xué) 法治宣傳員

為了推進依法治疆、依法治國進程，在法學(xué)第二課堂教學(xué)中要注重引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)孛癖姷纳顚嵺`特別是少數(shù)民族習(xí)慣法進行法治宣傳，因民眾和學(xué)生對此較熟悉，效果較好。

一、法學(xué)第二課堂中將法律與習(xí)慣法結(jié)合的必要性分析

在新疆民族地區(qū)的法治化進程中要充分發(fā)揮穆斯林習(xí)慣法在社會治理中的作用，有以下幾方面考量。

第一，正當(dāng)?shù)淖诮探塘x和穆斯林習(xí)慣法是遏制極端宗教勢力、打擊暴恐犯罪的有力武器。新疆農(nóng)牧民普遍信仰伊斯蘭教，宗教習(xí)慣法在規(guī)范人們行為、化解民眾糾紛和維護社會秩序等方面發(fā)揮著正能量。從新疆反恐維穩(wěn)的現(xiàn)狀看，境內(nèi)外三股勢力打著宗教的幌子，愚弄、控制、驅(qū)使信教群眾，不斷策劃實施暴力恐怖活動。因此，新疆農(nóng)村法治化的首要任務(wù)是讓群眾懂法守法以增強其自覺抵制極端宗教的能力，進而利用法律打擊極端宗教。從正當(dāng)?shù)淖诮探塘x、習(xí)慣法入手才能揭穿極端宗教的偽宗教外衣，讓信教群眾看清他們反人類的丑惡嘴臉，與其劃清界限。

第二，穆斯林習(xí)慣法在新疆農(nóng)村有廣泛的群眾基礎(chǔ)和深厚的宗教情結(jié)。盡管群眾對伊斯蘭教的宗教儀式的重視程度在逐漸減弱，但他們對《古蘭經(jīng)》及伊斯蘭教基本教義的崇敬之心并非唯真主可見，而是具有廣泛的自發(fā)性和自覺性。他們從小就在穆斯林習(xí)慣法的指導(dǎo)下生活，對各類風(fēng)俗習(xí)慣駕輕就熟。更關(guān)鍵的是，習(xí)慣法較好地維護了穆斯林居住區(qū)的社會秩序，保障了人們正常的生產(chǎn)生活及和諧團結(jié)的社會關(guān)系，從而使不少的風(fēng)俗習(xí)慣具有廣泛認(rèn)同和普遍遵守的“法”的性質(zhì)。

第三，新疆農(nóng)村法律供給不足，法律在預(yù)防和解決糾紛中的優(yōu)勢還沒有得到充分發(fā)揮。盡管如火如荼的普法活動已經(jīng)讓廣大群眾具有一定的法治觀念，也掌握了一部分法律知識，許多農(nóng)牧民通過打官司解決了許多用習(xí)慣法難以化解的矛盾。但總體來說，法律人才匱乏造成的法律宣傳不力、法律知識晦澀難懂及由于語言不通造成的理解上的困難導(dǎo)致大部分群眾對自己生活中常用的法律只是一知半解的現(xiàn)狀，更難以達到法治社會所需要的民眾對法律熟練掌握的程度。

二、加強第二課堂中法治宣傳員培育的路徑

（一）尋找群眾感興趣的法律

要做好農(nóng)村的法律宣傳，必須明確農(nóng)村需要哪些法律、農(nóng)牧民對哪些法律感興趣等問題。新疆農(nóng)牧民非常注重與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律或教規(guī)、道德規(guī)范，否則他們就無法在其所處的鄉(xiāng)村社會中過正常的生活。馬克思曾經(jīng)指出，法是“根源于物質(zhì)的生活關(guān)系”，是“這種物質(zhì)生活關(guān)系的總和”[1]。整天忙碌于種地放羊的農(nóng)牧民對與親友鄰居交往的規(guī)則——如別人幫我的情我一定要找個機會還——牢記不忘。對新疆穆斯林民眾來說，這些規(guī)則因有明確的宗教信仰的束縛變得更具權(quán)威性和約束力，盡管現(xiàn)代社會中這種約束力大部分是通過村民的議論、笑話、指責(zé)等不具有國家強制力的手段實現(xiàn)的，但對于世世代代生活在一個共同社交圈并信仰伊斯蘭教的農(nóng)牧民來說，這些習(xí)慣法已經(jīng)具備相當(dāng)?shù)膹娭屏Σ⑶以趯嵺`中得到大部分人較好地遵守。從這個意義上說，這些習(xí)慣法規(guī)則已經(jīng)起到“法”的作用。每個人都有自己的生活領(lǐng)域，人們只能在有限的精力下關(guān)注與其密切相關(guān)的事情。對目前新疆農(nóng)村的廣大穆斯林民眾來說，他們沒有時間和精力也沒有必要學(xué)習(xí)甚至哪怕是了解那些與他們無關(guān)緊要的法律，因為田地里、牧場上有干不完的活等著他們干，這是他們維持生計、脫貧致富的正經(jīng)活。誠如蘇力所言，他們“為什么要懂那些與他們的日常生活相距遙遠的正式法律呢，這些正式法律給予過他們什么利益呢？”[2]實際上種地、放牧的規(guī)律及與村民們的相互合作、交往的規(guī)則才是他們心中主要的“法律”。

（二）普法宣傳中法律與習(xí)慣法的雙向互動

在嚴(yán)重缺乏法律人才和雙語人才、受眾語言相異、習(xí)慣法天然排斥的不利條件下，以何種方式推行法律的效果最好？當(dāng)前新疆農(nóng)村的國家工作人員低廉的薪酬、落后的交通條件及由此導(dǎo)致的高物價難以吸引各類人才的現(xiàn)狀很難改變前述不利條件，大規(guī)模地送法下鄉(xiāng)在目前隊伍不整的情況下能取得群眾一知半解的成果已屬不易。因此傳統(tǒng)灌輸式普法是很難達到很好的效果，那么能不能換一種思路，把單方向的推法下鄉(xiāng)變?yōu)閲曳ㄅc習(xí)慣法雙向互動式的送法下鄉(xiāng)。把下鄉(xiāng)尋法（習(xí)慣法）作為目前新疆農(nóng)村法治化的過渡步驟，根據(jù)受眾現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)（習(xí)慣法、國家法）宣傳法律。改善法律宣傳的方式方法和內(nèi)容，在發(fā)揮習(xí)慣法化解糾紛功效的同時做好法律宣傳。讓民眾知道與習(xí)慣法規(guī)定不同的法律的合理性和先進性，知道法律是保護公民合法權(quán)益、限制政府及行政機關(guān)行政權(quán)力的最好武器。充分發(fā)動群眾，激發(fā)其學(xué)習(xí)法律的熱情，更好地促進農(nóng)村法律知識的普及、農(nóng)牧民法律信仰的培育和法治社會的全面構(gòu)建。

首先，與學(xué)生一起總結(jié)習(xí)慣法調(diào)解的成功案例并加以法律的解釋，作為培訓(xùn)和宣傳材料的內(nèi)容。組織學(xué)生與當(dāng)?shù)氐姆蓪＜液妥诮塘?xí)慣法專家、有調(diào)解經(jīng)驗的司法行政干部、人民調(diào)解員、阿訇等進行研究討論，歸納新疆農(nóng)村習(xí)慣法調(diào)解的成功與不足之處，交流法律規(guī)定與穆斯林習(xí)慣法雙向互動的糾紛處理經(jīng)驗，將習(xí)慣法調(diào)解的成功案例中加入習(xí)慣法與國家法的不同規(guī)定——如婚姻、繼承、訴訟時效等——的內(nèi)容，以便于阿訇在宗教活動中向穆斯林群眾解釋法律處理的好處，讓農(nóng)牧民理解法律的先進性和優(yōu)越性，增強其學(xué)習(xí)法律的主動性。實際上，編寫這些宣傳材料的過程也為各民族干部群眾提供一個深度交流的平臺，這也是減少和化解不同民族之間糾紛的一把鑰匙。這些糾紛化解經(jīng)驗的交流不僅具有將習(xí)慣法與國家法融合起來的理論意義，而且有促進各民族交流、避免或解決糾紛的現(xiàn)實意義。

其次，組織學(xué)生制作培訓(xùn)和宣傳用的維語的視頻資料。第一，統(tǒng)一的視頻資料可以統(tǒng)一講授和宣傳的內(nèi)容，以保證其正確的指導(dǎo)方向，防止極端宗教的滲透。第二，對培訓(xùn)人員來說，接受視頻的培訓(xùn)相對容易，講解也相對輕松，只需對視頻內(nèi)容加以解釋即可。第三，群眾對集視聽一體的視頻宣傳比閱讀資料接受起來要容易得多。

最后，組織學(xué)生對宣傳結(jié)果進行評估，對聽講的信教群眾進行靈活多樣的考評和獎勵，把受眾的整體成績作為講解的阿訇的成績進行評比和獎勵，以提高穆斯林民眾學(xué)習(xí)法律的積極性。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第二卷）.人民出版社，1995：82.

[2]蘇力.法治及其本土資源.中國政法大學(xué)出版社，1996：32.