張相國

2016年1月，韓國總統(tǒng)在朝鮮第四次核試驗后宣稱將考慮引進美國的末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)（THAAD，即“薩德”系統(tǒng)），隨后韓聯(lián)社稱，韓美兩國將組建聯(lián)合工作組著手討論向駐韓美軍基地部署“薩德”系統(tǒng)事宜，如實現(xiàn)，將成為美國首套部署在境外的完整“薩德”系統(tǒng)。那么，美在韓部署“薩德”的動因是什么？又會對我國造成什么樣的威脅呢？

“薩德”的部署發(fā)展

遲疑不決階段經(jīng)過多年發(fā)展，美國陸軍從2008年5月開始，在德州的布利斯堡的第11防空炮兵旅第4防空炮兵團組建裝備“薩德”系統(tǒng)的阿爾法連；2009年10月，第2防空炮兵團組建第二個“薩德”阿爾法連，直至2015年完成5個“薩德”連的組建。與此同時，美國于2009年6月首次在夏威夷部署了1套“薩德”系統(tǒng)以及?；鵛波段雷達，以防御“朝鮮可能的攻擊”。2013年4月，美國宣布將最早組建的第4防空炮兵團阿爾法連部署到關(guān)島。2014年3月，第2防空炮兵團的阿爾法連輪換部署關(guān)島。迄今為止，美軍的整套“薩德”系統(tǒng)均未在國外進行部署，但是“薩德”系統(tǒng)的核心——AN/TPY-2相控陣雷達則部署了多個國家，包括以色列、土耳其，特別是在日本的青森和京都分別部署了1套。同時，美國多次提出在韓國部署“薩德”系統(tǒng)，但韓國政府態(tài)度模糊，在2015年3月表達了“三不”立場，即無請求、無協(xié)商、無決定，這表明了其內(nèi)部關(guān)于引進和允許美國部署“薩德”的遲疑態(tài)度。

態(tài)度明朗階段在2016年1月朝鮮進行第四次核試驗后，韓國政府的立場開始明朗，表示將研究引進“薩德”事宜。美國政府的立場也從戰(zhàn)略模糊走向清晰化，美國《華爾街日報》1月28日援引美國官員的話稱，在韓國部署“薩德”已接近達成協(xié)議。美韓表態(tài)很快在國際社會引起劇烈反響，這使得美韓雙方就“薩德”部署問題趨于保守，但總的來看，美韓很可能在近期完成談判開始部署，但部署方案目前尚不確定。

部署的可能方案

部署陣地韓國媒體報道，2015年美軍考察團考察了韓國的平澤、釜山、大邱、群山等地，外界認為美軍駐扎的京畿道平澤、全羅北道群山、慶尚北道大邱被認為是部署“薩德”系統(tǒng)的可能候選地。這些地點中，群山位于韓國中部西海岸地區(qū)，距離首爾180千米左右，距離首爾北端將近200千米，幾乎達到了“薩德”系統(tǒng)的防護邊緣；平澤市距離首爾70千米左右，位于群山東北部；大邱位于韓國東南部，距離首爾約250千米。部署在平澤市，防御的死角較小，除了南端和東南部大約一百千米的縱深無法保護以外，基本上覆蓋整個韓國領(lǐng)土，而且平澤距離中國是最近的，這樣其雷達對中方境內(nèi)的探測區(qū)域會更大；群山次之，由于其靠近西海岸，其保護傘相當(dāng)一部分都會覆蓋到海上，東部和北部部分區(qū)域無法覆蓋。最差是大邱，部署在這里，幾乎無法保護首爾。

韓媒體報道稱，針對有媒體稱韓美兩國因顧及中方的關(guān)切，研究在相對遠離中國的慶尚北道部署“薩德”的說法，韓國國防部發(fā)言人表示，一切會從國家安全和國家利益出發(fā)，并考慮到對居民安全和環(huán)境無害的因素來綜合決定，而且“薩德”選址問題應(yīng)由韓美共同決定。

系統(tǒng)配置典型的“薩德”系統(tǒng)每套由6個發(fā)射臺（每臺搭載8枚攔截導(dǎo)彈）、一個發(fā)射控制系統(tǒng)和通信系統(tǒng)及探測雷達組成，系統(tǒng)原使用探測距離為2 000千米的AN/TPY-2雷達。而韓國媒體透露，考慮到美國正式要求在韓部署“薩德”時會遭到中國的反對，韓國政府正在研究以雷達探測距離較短的“末端攔截用雷達”TBR為前提接受部署“薩德”的方案。報道稱，韓國意識到“薩德”在攔截朝鮮“勞動”導(dǎo)彈（射程1 300千米）等方面的必要性，但一直保持慎重，顧及中方擔(dān)憂部署“薩德”是為監(jiān)視中國。因此，韓國計劃要求美方部署探測距離為600～1 000千米的末端攔截用雷達，即縮水版“薩德”系統(tǒng)。

部署特點及對我威脅

除了?；爸嫠苟堋毕到y(tǒng)外，美國將中程導(dǎo)彈末端攔截分為兩層，其中“薩德”負責(zé)高空攔截，而“愛國者”對付遺漏到低空的目標。由于美軍負責(zé)早期攔截的空基激光反導(dǎo)系統(tǒng)已經(jīng)下馬，而中段反導(dǎo)的多次試驗都不成功，因此技術(shù)最為成熟、性能最穩(wěn)定、攔截成功率最高的“薩德”系統(tǒng)實際成為當(dāng)前美國陸基反導(dǎo)系統(tǒng)的核心?？偟膩砜?，在韓國部署的“薩德”系統(tǒng)具有以下特點。

可對我國中東部實施監(jiān)控“薩德”系統(tǒng)所采用的AN/TPY-2型雷達不但可以為系統(tǒng)提供火控指示，而且可以單獨作為前置雷達部署。該雷達的理論探測距離達到2 000千米，幾乎可以涵蓋我國整個中東部地域，覆蓋了除烏魯木齊、拉薩以外的中國大部分重要城市。其可以對東北亞地區(qū)打向西太平洋方向的彈道導(dǎo)彈具備早期跟蹤識別能力，能降低系統(tǒng)識別壓力，并為后續(xù)攔截提供引導(dǎo)數(shù)據(jù)，特別是為?；摹爸嫠苟堋狈磳?dǎo)系統(tǒng)提供引導(dǎo)，對打向西太平洋方向的導(dǎo)彈進行攔截。此外，該雷達還具備數(shù)據(jù)采集能力，一旦部署到韓國，周邊多個國家的試驗場都在其覆蓋范圍之內(nèi)，極大危害到這些國家的戰(zhàn)略安全利益。雖然考慮到中國反對，韓國可能只部署“薩德”的“縮水版”TBR，即探測距離僅有600～800千米，限制在朝鮮境內(nèi)，但美國在海外部署反導(dǎo)系統(tǒng)慣于采取“漸進路線”，像在波蘭、羅馬尼亞部署的“陸基宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)，原本宣稱只針對伊朗中程彈道導(dǎo)彈，但隨著不斷升級改造，最終仍將具備洲際導(dǎo)彈防御能力。

可護衛(wèi)韓國境內(nèi)大部分領(lǐng)土“薩德”系統(tǒng)的攔截彈長6.17米，最大彈徑0.37米，起飛重量900千克，最大速度可達2 500米/秒，由助推器、動能攔截器及整流罩組成。動能攔截器由姿控、軌控發(fā)動機組合提供直接控制力，采用側(cè)窗探測紅外凝視成像尋的末制導(dǎo)，能夠識別、鎖定并直接碰撞摧毀彈道導(dǎo)彈彈頭。該系統(tǒng)是美國末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)的核心手段，攔截高度為40～150千米。其攔截高度上限達到150千米，即大氣層的高層和外大氣層的低層，這一高度段實際是射程3 500千米以內(nèi)彈道導(dǎo)彈的飛行中段及3 500千米以上洲際彈道導(dǎo)彈的飛行末段。因此其與陸基中段攔截系統(tǒng)配合，可以攔截洲際彈道導(dǎo)彈的末段，也可以與“愛國者”等低層防御中的“末段攔截系統(tǒng)”配合，攔截中短程導(dǎo)彈的飛行中段，在美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)中起到了承上啟下的作用。就攔截范圍而言，“薩德”系統(tǒng)射程遠（達到300千米）、防護區(qū)域大（防御半徑200千米），而“愛國者”2的射程只有15千米，“愛國者”3也僅為30千米。因此“愛國者”被稱為點防御系統(tǒng)，而“薩德”是面防御系統(tǒng)，主要用于保護較大的具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)和目標，用來保護美國、盟國軍隊、人口中心及關(guān)鍵設(shè)施免遭中、短程彈道導(dǎo)彈打擊。韓國國防部高級官員曾對韓聯(lián)社表示，一套“薩德”系統(tǒng)的防御范圍可以覆蓋韓國國土的二分之一至三分之二。美國防部也曾發(fā)布報告稱，4套“薩德”高空反導(dǎo)系統(tǒng)加上7套“愛國者”低空反導(dǎo)系統(tǒng)可以覆蓋韓國全境。

可對付我導(dǎo)彈多種突防手段對目標進行早期精確跟蹤與識別對導(dǎo)彈防御十分重要，攔截洲際導(dǎo)彈時尤其如此。洲際導(dǎo)彈技術(shù)難度大，目前美國的假想敵中只有中俄掌握了這種武器，并可能為其配備了機動變軌、分導(dǎo)式多彈頭、氣球誘餌等突防手段，以突破部署在阿拉斯加的GBI攔截彈的攔截。如果能在洲際導(dǎo)彈發(fā)射之初就對其進行跟蹤，那么就可以發(fā)現(xiàn)分導(dǎo)彈頭的投放軌跡、縮小攔截時不確定區(qū)的大小，并將彈頭與氣球誘餌區(qū)分開來，從而可以提前發(fā)射GBI攔截彈，擴大攔截范圍，進行多次攔截，提高攔截概率。而部署在韓國的“薩德”系統(tǒng)負責(zé)目標探測與跟蹤、威脅分類和來襲彈道導(dǎo)彈落點估計的X波段相控陣固態(tài)多功能雷達，是目前世界上最大、功能最強的陸基移動雷達，其探測雷達配合控制系統(tǒng)可在870千米外發(fā)現(xiàn)雷達截面積為0.01平米的導(dǎo)彈彈頭，在580千米外識別彈頭與假目標。此次美國借韓國需要將“薩德”系統(tǒng)抵近部署到我國周邊，可盡早發(fā)現(xiàn)我國發(fā)射的導(dǎo)彈并轉(zhuǎn)入跟蹤，為本土的地基攔截系統(tǒng)提供誘餌和機動目標識別參數(shù)，因此該雷達已成為美國導(dǎo)彈防御系統(tǒng)最重要的早期識別工具。

可對周邊導(dǎo)彈發(fā)射快速反應(yīng)“薩德”系統(tǒng)是由攔截彈、車載式發(fā)射架、地面雷達及戰(zhàn)斗管理與指揮、控制、通信、情報系統(tǒng)等組成，其采用了模塊化設(shè)計，有很強的地面機動性，可以通過公路機動變換陣地，躲避空中打擊，提高系統(tǒng)生存性。攔截彈發(fā)射車是以美國陸軍M1075卡車為基礎(chǔ)設(shè)計的自行式機動發(fā)射平臺，每輛發(fā)射車可攜帶10枚“薩德”攔截彈，全重40噸，可用C-5或C-17等型運輸機空運，便于在全球范圍內(nèi)快速部署，具有較高的戰(zhàn)略機動性。攔截彈發(fā)射前密封在裝運箱（同時也是發(fā)射筒）內(nèi)，發(fā)射車從裝彈到完成發(fā)射準備的時間不超過30分鐘，待命中的攔截彈在接到發(fā)射命令后，幾秒鐘內(nèi)便能發(fā)射。可見，雖然部署在韓國的“薩德”系統(tǒng)平時為固定部署，但是一旦需要可以高度機動到靠近我國或東海的韓國邊境地帶，對我國的導(dǎo)彈發(fā)射活動實施有效監(jiān)控。

可快速擴展探測監(jiān)控能力“薩德”系統(tǒng)具有高度的模塊化兼容性，其攔截系統(tǒng)可以配置不同性能的雷達，達到不同的作戰(zhàn)目的。傳聞此次在韓國部署的有可能是探測距離600～800千米的TBR雷達，而該型雷達和FBR雷達實際上都是機動部署的AN/TPY-2雷達，區(qū)別只是后端處理系統(tǒng)和工作模式不同，一旦需要可隨時配置更強大的FBR，從而升級為標準的AN/TPY-2雷達，具備2 000千米的探測能力，從而對我境內(nèi)導(dǎo)彈甚至飛機活動實施監(jiān)控。

部署的主要障礙

美在韓部署“薩德”消息一經(jīng)曝光即引發(fā)各方強烈反應(yīng)。正如韓國《中央日報》2月稱，“薩德”部署計劃尚未對其龐大的費用、實效性和替代方案等進行周密研究，如果草率決定部署，完全是“本末倒置”?？偟膩砜础八_德”系統(tǒng)部署主要存在以下幾個方面的障礙。

耗資巨大單套“薩德”導(dǎo)彈營裝備的售價高達16億美元，而韓國媒體推算要達到較好攔截效果，韓國需要在不同地區(qū)部署2～3個“薩德”作戰(zhàn)單元，為此要耗費4～6萬億韓元（約合32～48億美元）。美國希望在韓國部署2套，但美國可能僅負擔(dān)一個作戰(zhàn)單元的費用，其余部分需要韓國負擔(dān)。以韓國的經(jīng)濟狀況，這一巨資將帶來巨大的經(jīng)濟壓力。

效果有限雖然“薩德”性能先進，但是從韓朝地理狀況實際來看，“薩德”是否真的有效值得探討。韓國經(jīng)濟重心在首爾，距離朝韓邊境只有40千米，如果朝鮮進攻韓國，真正的威脅來自于朝鮮成千上萬的大口徑大炮，即使使用導(dǎo)彈，朝鮮的攻擊武器也最可能是“火星”7短程彈道導(dǎo)彈，韓國可以用現(xiàn)有的“愛國者”3導(dǎo)彈攔截，而“薩德”對朝鮮導(dǎo)彈的防御基本沒有效果。此外，朝鮮正在開發(fā)潛射彈道導(dǎo)彈，而“薩德”的部署無法攔截從海上方向發(fā)射的導(dǎo)彈，這也是韓國國內(nèi)有人主張開發(fā)核潛艇來代替“薩德”系統(tǒng)的原因。可見，“薩德”根本防不了朝鮮，韓美在韓國部署“薩德”就是用來遏制中國與俄羅斯這兩個大國，這一點韓國實際是心知肚明的。

影響自主發(fā)展實際上，韓國針對朝鮮的遠程導(dǎo)彈已經(jīng)在發(fā)展自主的防空反導(dǎo)系統(tǒng)。韓國國防科學(xué)研究所又歷時五年，研制成功新型地對空導(dǎo)彈系統(tǒng)“鐵鷹”2。2010年7月，“鐵鷹”2首次試射成功，2011年底正式服役。它主要用于攔截飛行高度10～15千米的彈道導(dǎo)彈或戰(zhàn)機，曾大量吸取俄羅斯S-400的技術(shù)和經(jīng)驗。根據(jù)韓國軍方和軍事專家的評論，“鐵鷹”2在防御低空近中程導(dǎo)彈方面，完全能起到“空中大壩”作用。此外，韓國已經(jīng)計劃在此基礎(chǔ)上投入2萬億韓元研發(fā)高空地對空導(dǎo)彈，該導(dǎo)彈作戰(zhàn)范圍與“薩德”在很大程度上存在重疊，因此韓軍是否有必要浪費預(yù)算部署“薩德”引發(fā)不小的質(zhì)疑聲浪。

遭襲可能增大韓國國內(nèi)許多軍事專家反對部署“薩德”系統(tǒng)，主要是擔(dān)心該系統(tǒng)的高度敏感性牽連韓國。由于“薩德”系統(tǒng)可高度機動到邊境地區(qū)，跨界對中俄空中活動進行監(jiān)視甚至攔截，因此一旦中俄與美在該地區(qū)發(fā)生軍事沖突，就可能將韓國境內(nèi)的“薩德”作為先發(fā)打擊目標，進而將韓國卷入戰(zhàn)爭。

駐地民眾及外交反應(yīng)對于部署“薩德”系統(tǒng)，不少韓國市民團體、個人表示憂慮，并舉行抗議活動。例如，大邱6個民間團體12日舉行集會，要求大邱選區(qū)的國會議員盡早公開表明反對部署“薩德”的立場。16日，同樣被視為“薩德”備選部署區(qū)域的群山市所屬的全羅北道議會舉行臨時全體會議，會議通過《反對在群山地區(qū)部署“薩德”系統(tǒng)決議案》，并決定將這一決議案送達韓國總統(tǒng)府、國務(wù)總理室、國防部部長、國會及各政黨代表。全羅北道議會指出，對于由美國軍隊帶來的各種傷害，群山民眾一直忍耐，此次決不允許部署“薩德”系統(tǒng)這一更為致命性的行為給當(dāng)?shù)孛癖妿砀鄠?。雖然韓國民眾主要表現(xiàn)為對“薩德”系統(tǒng)雷達輻射的擔(dān)憂，即“薩德”系統(tǒng)使用的X波段AN/TPY-2雷達功率巨大，其天線正面相當(dāng)距離內(nèi)的輻射可能對周邊民眾造成影響，但實際上民眾更多的擔(dān)憂是政治方面的。例如，韓國律師團體民主促進律師會表示，沒有尋求韓國民眾和國會同意就部署“薩德”系統(tǒng)實屬違憲。韓國憲法主張和平與和平統(tǒng)一，而部署“薩德”則將韓國民眾推向國際社會紛爭之中，引發(fā)不安與對立。

目前，韓國周邊主要國家都表示了反對美在韓部署“薩德”系統(tǒng)的立場和態(tài)度。俄外交部表示，美國反導(dǎo)系統(tǒng)的出現(xiàn)可能挑起該地區(qū)軍備競賽，希望美韓斟酌此舉對事態(tài)發(fā)展可能造成的后果。

鑒于各方反對和計劃的不確定性，韓美政府都已軟化了部署“薩德”的態(tài)度，但由于兩國戰(zhàn)略企圖和利益需要，在韓國部署“薩德”的可能還將長期存在。