丁一

摘 要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也隨之發(fā)生調(diào)整，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步驟。而在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)法的合作發(fā)展環(huán)節(jié)中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)法之間的矛盾也日益加劇，因此，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)法的立法結(jié)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)兩者之間的有效調(diào)整，即所謂的“雙重調(diào)整”，以期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的實(shí)際作用，更好地解決經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題，最終達(dá)到我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的目的。文章從經(jīng)濟(jì)法和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整之間的發(fā)展現(xiàn)狀入手，分析進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”的必要性，與此同時(shí)，對(duì)雙重調(diào)整中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整兩者之間的關(guān)系進(jìn)行闡述，凸顯經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整的過(guò)程中的矛盾挑戰(zhàn)，最終采取適宜的方式，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整的最優(yōu)效果。另外還對(duì)經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整過(guò)程同經(jīng)濟(jì)法所產(chǎn)生的矛盾問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；立法結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；問(wèn)題探討

中圖分類(lèi)號(hào)：F120.3；D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）09-0132-02

現(xiàn)階段，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型期，在此過(guò)程中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)法之間的關(guān)系特征成為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，如果片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整，則經(jīng)濟(jì)的發(fā)展終將衰亡，但如果對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)步伐過(guò)快，則相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)背景不能為其的順利轉(zhuǎn)型奠定基礎(chǔ)，同樣不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而對(duì)于兩者之間的雙重調(diào)整，相互適應(yīng)發(fā)展對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展具有重要的意義。

1 經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”的必要性

當(dāng)前我國(guó)主要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為國(guó)家發(fā)展的重點(diǎn)所在。所以經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然引起國(guó)家其他行業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展。國(guó)家采取一切可以采取的方式，利用一切可以利用的資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但事物的是具有動(dòng)態(tài)發(fā)展特點(diǎn)的，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，必須要根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)情況對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出調(diào)整，從而擺脫一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)極限”，因而進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變迫在眉睫。另一方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要依靠來(lái)自于國(guó)家政府支持的相關(guān)經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。經(jīng)濟(jì)手段就是利用發(fā)揮市場(chǎng)宏觀調(diào)控和財(cái)政政策的作用，而法律手段即建立健全相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、合同法規(guī)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性，合理性、科學(xué)性。而現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，對(duì)于正在轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不具有直接的協(xié)作輔導(dǎo)意義。

縱觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性在法律政策層面上的推動(dòng)維護(hù)。所以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下，調(diào)整經(jīng)濟(jì)法的適用性成為當(dāng)前發(fā)展的主要形式。因而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”的相關(guān)要點(diǎn)和問(wèn)題的研究成為當(dāng)務(wù)之急。

根據(jù)描述可知，經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整是響應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型調(diào)整所出現(xiàn)的。但在當(dāng)前發(fā)展的趨勢(shì)下可知，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要出現(xiàn)“重政策而輕法律”的不足，為此需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法調(diào)整在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)節(jié)中的地位，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范結(jié)構(gòu)和立法結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以適應(yīng)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整環(huán)節(jié)對(duì)經(jīng)濟(jì)法的需求，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上升到依法的層面，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治化。總之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和需要得到經(jīng)濟(jì)法的法律法規(guī)的支持和保護(hù)。因而經(jīng)濟(jì)法要根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向?qū)Ψ芍械囊?guī)范結(jié)構(gòu)和立法結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效調(diào)整。

2 經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”兩大主題的關(guān)系

隨著改革開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)體制的深入發(fā)展，當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要得到調(diào)整創(chuàng)新。而最主要的調(diào)整對(duì)象在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整。由此形成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙重調(diào)整。

而對(duì)于經(jīng)濟(jì)法而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定上層建筑，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整和立法調(diào)整兩方面共同組成了我國(guó)經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整。這兩對(duì)關(guān)系之間形成密不可分的關(guān)系[1]。

2.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整立足于經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整

通常情況下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)等多方面、寬領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)共同組成，其中涉及到的行業(yè)領(lǐng)域廣泛，因而對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等的影響較大，對(duì)我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的影響。例如，從金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)采取一定的財(cái)政政策對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整升級(jí)，緩和了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)供求關(guān)系，對(duì)于維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會(huì)長(zhǎng)治久安具有重要意義。

經(jīng)濟(jì)法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供重要的法律保障和支持，有利于行業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)依法調(diào)整，從而降低調(diào)整過(guò)程中可能存在的問(wèn)題和毛短沖突。例如，我國(guó)對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整主要是立足主于經(jīng)濟(jì)法中結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整，因而在開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，電器行業(yè)主動(dòng)生產(chǎn)制造了性?xún)r(jià)比較高的適合調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)品，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整后的政策性。而政策性發(fā)展是政府依法治國(guó)后所采取的具有法律性質(zhì)的政策[2]。

2.2 經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整立足于經(jīng)濟(jì)法立法調(diào)整

經(jīng)濟(jì)法中的雙重調(diào)整指得是結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整和競(jìng)技立法體調(diào)整。一方面，是在法律層面上對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)關(guān)系做出調(diào)整，如消費(fèi)結(jié)構(gòu)關(guān)系中，通過(guò)立法改變?nèi)藗兿M(fèi)能力不足，供方市場(chǎng)大于需求方市場(chǎng)的現(xiàn)有關(guān)系。另一方面，是經(jīng)濟(jì)法中根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整現(xiàn)狀，制定有利于其政策推廣、結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律條例和制度基礎(chǔ)。所以經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整之間的關(guān)系同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整具有相似性。所以同樣是依賴(lài)與被依賴(lài)，推動(dòng)和促進(jìn)之間的關(guān)系[3]。

3 經(jīng)濟(jì)法“雙重調(diào)整”過(guò)程中的幾大問(wèn)題

3.1 經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中的突出問(wèn)題

通過(guò)上文分析，可知這兩者之間的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但在事實(shí)經(jīng)濟(jì)調(diào)整過(guò)程中，往往出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)先于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整而存在。即經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要依賴(lài)于相關(guān)政策而出現(xiàn)，而與政策相對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)卻未能提前制定調(diào)整。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的本質(zhì)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)主體的產(chǎn)業(yè)主權(quán)利益進(jìn)行轉(zhuǎn)換調(diào)整，在此過(guò)程中，如果缺少法律約束，則容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，對(duì)國(guó)家造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。例如我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向?yàn)橐缘谌a(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在此經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展下，我國(guó)出臺(tái)了一系列的外貿(mào)政策、就業(yè)政策等實(shí)現(xiàn)對(duì)這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為的支持和幫助，但實(shí)際中，經(jīng)濟(jì)法中不存在這一系列的對(duì)外貿(mào)易條例，就業(yè)條例等等?？傊?，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中主要凸顯的問(wèn)題為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展缺少法治化管理。

3.2 經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整之間的 問(wèn)題

在經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中，解決上訴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的法律問(wèn)題最主要的在于經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)調(diào)整。其次是對(duì)經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)立法進(jìn)行調(diào)整管理。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)法中原有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在構(gòu)成，如主體結(jié)構(gòu)、責(zé)任結(jié)構(gòu)等進(jìn)行調(diào)整。而經(jīng)濟(jì)法的立法的調(diào)整主要是側(cè)重對(duì)立法體系的相關(guān)條例等的調(diào)整，如對(duì)權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)等的調(diào)整[4]。同時(shí)經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整也依賴(lài)于經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整所具象化表現(xiàn)出來(lái)。但實(shí)際操作中，經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整同經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)調(diào)整不具有同時(shí)性特點(diǎn)，即有的時(shí)候經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整不能為經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整提供法律法規(guī)指導(dǎo)。例如經(jīng)濟(jì)法中的規(guī)范結(jié)構(gòu)調(diào)整中具有兩大經(jīng)濟(jì)主體，一是政府及相關(guān)部門(mén)，二是接收調(diào)整的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)主體。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，現(xiàn)有的各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的關(guān)系不同，因而要求對(duì)不同經(jīng)濟(jì)主體的繁雜的權(quán)責(zé)關(guān)系進(jìn)行有效區(qū)分，如以國(guó)家為經(jīng)濟(jì)主體，則在經(jīng)濟(jì)法中的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整上，主要是采用宏觀調(diào)控的法律條例進(jìn)行消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善；而對(duì)于消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的經(jīng)濟(jì)行業(yè)主體而言，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)性調(diào)整就需要徹底劃分其中的消費(fèi)權(quán)、分配權(quán)等。而經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整中則需要將結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一些政策、經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開(kāi)展等實(shí)現(xiàn)法治化管理。例如，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整下的某制造商行業(yè)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)法要求重新設(shè)置相關(guān)的經(jīng)濟(jì)條例，重新規(guī)劃經(jīng)濟(jì)步驟等等，從而保證經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展[5]。

4 經(jīng)濟(jì)法在“雙重調(diào)整”中的作用分析

目前，不管是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的雙重調(diào)整還是經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整，都要求對(duì)經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)化處理。這些經(jīng)濟(jì)法問(wèn)題包括多個(gè)主體問(wèn)題，如宏觀方面的體制問(wèn)題或微觀上的經(jīng)濟(jì)主體的分配問(wèn)題。因而強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)問(wèn)題對(duì)于經(jīng)濟(jì)法雙重調(diào)整具有重要的關(guān)系。而經(jīng)濟(jì)法對(duì)于雙重調(diào)整問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有積極的推動(dòng)意義。一方面，經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整協(xié)調(diào)規(guī)定了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各個(gè)主體之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，例如，在經(jīng)濟(jì)法的結(jié)構(gòu)規(guī)范調(diào)整中，同經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體長(zhǎng)久發(fā)展密切的權(quán)利因素為消費(fèi)權(quán)、投資權(quán)、分配權(quán)等。由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的在于經(jīng)濟(jì)效益，所以在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，如何有效把握各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的權(quán)利分配成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)所在，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠遵循法律制度有效開(kāi)展的關(guān)鍵所在。通過(guò)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)范性法規(guī)有效地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極性和主動(dòng)性，從而更快更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[6]。另一方面，經(jīng)濟(jì)法是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)范性的基礎(chǔ)保證，在經(jīng)濟(jì)法的結(jié)嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)規(guī)定，能夠發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主體對(duì)于社會(huì)整體發(fā)展的積極作用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依法發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)法制社會(huì)。

5 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，經(jīng)濟(jì)法中的雙重調(diào)整在不同的限制范圍內(nèi)具有不同的表現(xiàn)特征。但無(wú)論如何，經(jīng)濟(jì)法都在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占據(jù)關(guān)鍵的地位，指導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順暢開(kāi)展。目前，經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法中的結(jié)構(gòu)規(guī)范性調(diào)整而經(jīng)濟(jì)法的立法調(diào)整這兩組雙重調(diào)整。在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著“重政策而輕法律”的調(diào)整問(wèn)題，而經(jīng)濟(jì)法的雙重調(diào)整中則面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整同立法調(diào)整之間的延遲性問(wèn)題。因而要求在未來(lái)發(fā)展中，把握住經(jīng)濟(jì)法的重要作用，有效解決這些發(fā)展問(wèn)題[7]。

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