段奇武， 孔垂雪

(農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所， 成都 610041)

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我國沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新機(jī)遇

段奇武， 孔垂雪

(農(nóng)業(yè)部沼氣科學(xué)研究所， 成都 610041)

為促進(jìn)我國沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，文章分析了我國沼氣產(chǎn)業(yè)被鉗制的現(xiàn)狀，認(rèn)為碳排放交易體系為我國沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

碳排放交易體系；沼氣產(chǎn)業(yè)；減排潛力

近年來，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐加快，農(nóng)村能源短缺、環(huán)境污染等問題日益突出，政府逐年加大了對(duì)沼氣工程建設(shè)的投入與支持力度[1-3]。但目前我國的沼氣工程發(fā)展距離國際先進(jìn)水平仍有一定距離，沼氣產(chǎn)業(yè)仍不夠完善[4]。然而2015年9月25日，習(xí)近平主席在華盛頓與美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明給我國的沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇[5]。筆者就沼氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，基于碳排放交易體系的新的可能以及所需的相關(guān)準(zhǔn)備展開三方面討論。

1 基于養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的沼氣產(chǎn)業(yè)

農(nóng)業(yè)沼氣工程中分為戶用小沼、大中型沼氣工程和特大型沼氣工程，部分地區(qū)逐漸使用大中型沼氣工程集中供氣的方式來代替效率低下的戶用小沼，而大中型沼氣工程和特大型沼氣工程主要是由養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)用于治理廢棄物污染而申請(qǐng)建設(shè)[6-7]。文章主要討論由養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)用于治理廢棄物污染而申請(qǐng)建設(shè)的大中型沼氣工程。沼氣是清潔能源的重要組成部分，沼氣產(chǎn)業(yè)是連接養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的資源循環(huán)鏈條[8]。當(dāng)這樣的交叉樞紐產(chǎn)業(yè)主要由養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)作為主要支撐的時(shí)候就會(huì)產(chǎn)生較多的發(fā)展問題。

首先，業(yè)主重視程度不夠，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的業(yè)主主要以治理本行業(yè)內(nèi)的廢棄物污染，避免因環(huán)保問題帶來的生產(chǎn)壓力為主，從根本上屬于“避害”的心理。因此沼氣工程乃至整個(gè)沼氣產(chǎn)業(yè)在他們的所有者那里并未得到太多的重視，也很難有較多的發(fā)展的空間[9-16]。

其次，被握在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)手上的沼氣產(chǎn)業(yè)專業(yè)程度和自動(dòng)化程度較低[17]。由于沼氣工程的業(yè)主們對(duì)于新技術(shù)和自動(dòng)化的消極對(duì)待，導(dǎo)致了大量的沼氣技術(shù)被停留在了實(shí)驗(yàn)室，未能轉(zhuǎn)化成為實(shí)際的效益。

再則，養(yǎng)殖業(yè)受疫病的影響十分敏感，而種植業(yè)則對(duì)氣候條件要求較高，一旦出現(xiàn)了禽類流感、畜病或者旱澇，則會(huì)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)產(chǎn)生巨大的沖擊。當(dāng)沖擊過去之后，養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的生產(chǎn)會(huì)處于恢復(fù)階段，無法再次完全啟動(dòng)沼氣工程，逐漸就一些沼氣工程因?yàn)檫@些沖擊而停用乃至報(bào)廢。被握在養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)手中的沼氣產(chǎn)業(yè)也會(huì)承受養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的沖擊，處于十分被動(dòng)的地位[18-20]。

最后，沼氣工程的副產(chǎn)物(沼渣和沼液)定位不夠明確，不經(jīng)過加工的沼渣和沼液很難進(jìn)入市場(chǎng)賣出，這使得沼氣工程的經(jīng)濟(jì)效益變低，進(jìn)而更被它們的業(yè)主所忽視[21-22]。

綜上所述，沼氣產(chǎn)業(yè)作為治污產(chǎn)能的朝陽產(chǎn)業(yè)看似蓬勃地發(fā)展著，而實(shí)際上卻被養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)鉗制著命運(yùn)，前途未知，因此需要尋找新的出路。

2 碳排放交易帶來新機(jī)遇

碳排放交易是為促進(jìn)全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場(chǎng)機(jī)制[23]。聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)通過艱難談判，于1992年5月9日通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》[24]。1997年12月于日本京都通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》的第一個(gè)附加協(xié)議，即《京都議定書》[25]?！毒┒甲h定書》把市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易[26]。今年9月25日，習(xí)近平主席在華盛頓與美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明給我國的沼氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了新的機(jī)遇[27]。

2.1 沼氣工程減排潛力十分可觀

沼氣工程中的溫室氣體排放主要由沼氣作為能源燃燒過程中產(chǎn)生的CO2排放[28]。由于燃燒過程中所釋放的碳源于生物質(zhì)，從碳平衡的角度出發(fā)，認(rèn)為燃燒所釋放的溫室氣體排放量為零[29]。一般的沼氣工程發(fā)酵罐密封后就不再開啟，進(jìn)出料都在罐底，由閥門和進(jìn)出料泵控制，故一般認(rèn)為沼氣工程中不存在泄露[30]。據(jù)估計(jì)一個(gè)存欄量為萬頭左右的豬場(chǎng)日產(chǎn)沼氣1200 m3，沼氣工程的減排量每年ERemission為1626.24 tCO2e，顯示出沼氣工程巨大的減排潛力[31]。特別是碳排放權(quán)作為一種稀缺資源將會(huì)越來越珍貴[32-33]，那么相應(yīng)的沼氣工程作為減排手段，其經(jīng)濟(jì)效益也將為越發(fā)明顯。

2.2 沼氣產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇

2017年起我國將建設(shè)自主的碳排放交易體系[34]，而有著巨大減排潛力的沼氣產(chǎn)業(yè)毫無疑問應(yīng)當(dāng)參與其中。在碳排放交易體系將提供經(jīng)濟(jì)利益的轉(zhuǎn)換和補(bǔ)償機(jī)制，使得企業(yè)排污權(quán)的交易、溫室氣體排放的交易能夠在這里進(jìn)行，同時(shí)使得企業(yè)間的資金被技術(shù)能夠互換[35-37]。建設(shè)好的交易平臺(tái)將推動(dòng)我國排污權(quán)交易市場(chǎng)、溫室氣體排放市場(chǎng)以及節(jié)能減排技術(shù)的發(fā)展[38]，參與其中的沼氣產(chǎn)業(yè)將作為供給方獲得經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而得到快速發(fā)展。

在推動(dòng)碳排放交易體系的建設(shè)過程中，沼氣產(chǎn)業(yè)作為交易體系的供給方，其巨大減排潛力將逐漸得以認(rèn)可，從而得到資本的進(jìn)入。隨著資本的流入，沼氣產(chǎn)業(yè)內(nèi)獨(dú)立的企業(yè)將逐漸涌現(xiàn)。這些沼氣企業(yè)將提供處理養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)乃至于餐飲行業(yè)的廢棄物處理的服務(wù)以獲得服務(wù)費(fèi)用，或者支付相應(yīng)的原料采購費(fèi)用。另一方面，獨(dú)立的沼氣企業(yè)將生產(chǎn)的沼氣賣向市場(chǎng)，將沼渣、沼液加工成有機(jī)肥料用以替代現(xiàn)有的化學(xué)肥料，以期效益。巨大的減排能力也將在碳交易平臺(tái)中的排污權(quán)交易市場(chǎng)、溫室氣體排放市場(chǎng)中獲利。碳排放交易體系可以幫助沼氣產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)業(yè)內(nèi)的蛋糕做大，而做大的蛋糕將會(huì)吸引資本流入，加速產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)技術(shù)發(fā)展，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場(chǎng)活力，增長社會(huì)財(cái)富。如果缺失了碳排放交易體系，沼氣產(chǎn)業(yè)其巨大的減排潛力無法得到有效體現(xiàn)，而沼氣產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀亦會(huì)掩蓋其巨大的經(jīng)濟(jì)潛力。無法獲得更多的資本流入的沼氣產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)被養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)鉗制發(fā)展。

3 發(fā)展我國沼氣產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議

現(xiàn)階段，我國沼氣產(chǎn)業(yè)參與碳排放交易體系建設(shè)還需要借鑒國內(nèi)外一些產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，利用政策激勵(lì)，引導(dǎo)和支持社會(huì)各界發(fā)展沼氣工程，進(jìn)一步調(diào)整和完善我國沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，促進(jìn)我國沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

3.1 提高沼氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位

我國發(fā)展沼氣主要以治理農(nóng)村廢棄物為主、用能為輔，沼氣產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有納入國家能源戰(zhàn)略布局之中[39-40]。切實(shí)提高沼氣產(chǎn)業(yè)在可再生能源發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，將其作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在中長期規(guī)劃中給予足夠的重視，制定明確的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展大中型乃至特大型沼氣工程，可以使得沼氣產(chǎn)業(yè)健康快速地度過戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，以滿足參與構(gòu)建碳排放交易體系的需求。

3.2 開放沼氣工程終端產(chǎn)品市場(chǎng)

改變我國沼氣工程終端產(chǎn)品沼氣及沼氣發(fā)電非商品化運(yùn)用的現(xiàn)狀[41]，開放沼氣工程終端產(chǎn)品市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)沼氣工程，加快我國大中型沼氣發(fā)展步伐。允許沼氣發(fā)電入網(wǎng)，并制定相應(yīng)政策給予扶持和規(guī)范[42]，允許提純達(dá)標(biāo)的甲烷入網(wǎng)，并制定相應(yīng)政策給予扶持和規(guī)范。沼氣的終端市場(chǎng)是沼氣企業(yè)獲利的最直接有效途徑，如果不能開放沼氣工程終端產(chǎn)品的市場(chǎng)，沼氣產(chǎn)業(yè)將不能獲得應(yīng)有的活力，參與碳排放交易體系更是無從談起。

3.3 建立沼氣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)

沼氣產(chǎn)業(yè)若要參與碳排放交易體系，則需要有自己的數(shù)據(jù)平臺(tái)。由相應(yīng)的監(jiān)管部門建立數(shù)據(jù)平臺(tái)用以監(jiān)測(cè)各個(gè)沼氣工程的運(yùn)行數(shù)據(jù)，以計(jì)算工程的實(shí)際減排量后方可參與碳排放交易。企業(yè)內(nèi)部也需要建立內(nèi)部的管理平臺(tái)，用以監(jiān)測(cè)和記錄沼氣工程的運(yùn)行數(shù)據(jù)；統(tǒng)一的沼氣產(chǎn)業(yè)平臺(tái)不但有利于監(jiān)管部門管理沼氣產(chǎn)業(yè)，使其健康快速發(fā)展，也有利于政府的政府調(diào)整，特別是實(shí)施后端補(bǔ)貼政策，即按產(chǎn)氣量或發(fā)電量實(shí)施補(bǔ)貼提供補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。

3.4 制定和完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)范和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)

一個(gè)健康活躍的市場(chǎng)，需要定制有完善的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)[43]，沼氣產(chǎn)業(yè)也不例外?；诋a(chǎn)業(yè)平臺(tái)的建立，可以獲得相應(yīng)的數(shù)據(jù)以制定和完善規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)[44-46]。例如：在獲取沼氣原料時(shí)，針對(duì)不同的行業(yè)應(yīng)當(dāng)是收取處理費(fèi)用還是支付原料費(fèi)用，或者直接使用碳排放權(quán)用以交易？對(duì)于不同規(guī)模的沼氣工程，政府是實(shí)施前端補(bǔ)貼還是實(shí)施后端補(bǔ)貼或者是雙端補(bǔ)貼？這些問題的解答都是需要有產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的支持，經(jīng)過長期論證后才可以制定和完善的產(chǎn)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。也只有與之相應(yīng)的完善的沼氣產(chǎn)業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)才能夠?yàn)檎託猱a(chǎn)業(yè)的健康平穩(wěn)發(fā)展保駕護(hù)航。

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New Opportunities for the Biogas Industrialization in China

DUAN Qi-wu, KONG Chui-xue

(Biogas Institute of Ministry of Agriculture, Chengdu 610041，China)

In order to promote the healthy and rapid development of China's biogas industrialization, the article analyzed the current situation of biogas industry and considered, that the carbon emissions trading system is a new opportunity for development of biogas industrialization of our country.

carbon emissions trading system；biogas industry；emission reduction potential

2016-01-10

2016-01-22

段奇武(1988-)，男，四川南充人，工程師，主要從事沼氣工程電氣化研究，E-mail:defy75@163.com 通信作者： 孔垂雪，E-mail:kongchuixue@163.com

S216.4

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1000-1166(2016)01-0094-03