文/王永威

“智慧”助力資源型城市轉(zhuǎn)型

文/王永威

盤錦紅海灘，天下奇觀。

盤錦是一個走在建設(shè)智慧城市的道路上的典型資源型城市。

特殊的自然稟賦與地理位置，注定盤錦要走一條個性化轉(zhuǎn)型升級之路。

王永威遼寧省盤錦市副市長

走智慧城市發(fā)展道路

盤錦地處渤海灣北部，今年建市剛剛32周年，也是一個32歲的小伙子城市，總面積4千平方公里，總?cè)丝?44萬。盤錦從原油而生，因油而建，現(xiàn)在每年開采原油1015萬噸，這座城市是一座朝氣蓬勃、生態(tài)氣息濃厚的石油化工城市。盤錦是中國第七大河流遼河入海口，作為一個濱海城市，隨著盤錦海港的建成，通行4千萬噸，已經(jīng)成為了東北三省乃至內(nèi)蒙古東部地區(qū)最主要的出?？?。

所以盤錦有油有水，是一個有“油水”的城市，2015年底人均GDP達(dá)到1.5萬美元。但我們深深感覺到依靠資源支撐不能永遠(yuǎn)發(fā)展，所以我們選擇了智慧城市與創(chuàng)新城市驅(qū)動雙輪驅(qū)動的發(fā)展道路。

智慧城市是以城鄉(xiāng)一體化為載體，通過運(yùn)用ICT信息和通信技術(shù)手段來感知、分析整合城市運(yùn)行活動的各項信息，對政府辦公、企業(yè)活動、民生服務(wù)的各項需求做出及時、快速響應(yīng)，讓城市的發(fā)展協(xié)調(diào)健康更可持續(xù)。

我們追求的目標(biāo)是“三位一體”的智慧城市，既兼顧城市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時更注重生態(tài)宜居，吸引更多的人到這個城市來生活和工作，體會到人生的美好；還有政府通過智慧城市的建設(shè)不斷的提高我們的工作效率，使企業(yè)公民和市民，不斷享受到智慧城市帶來的生活上、工作上的便捷和獲得感、參與感，逐步建立一種新型的政府和市民關(guān)系。

搭建智慧化生態(tài)系統(tǒng)

互聯(lián)網(wǎng)以及物聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)盤錦智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。盤錦市2015年作為全國的寬帶中國試點市，是遼寧省第一個官網(wǎng)城市。我們正在建設(shè)全域免費(fèi)的WIFI系統(tǒng)，我們的目標(biāo)是讓盤錦三區(qū)三縣的所有市民都能享受到免費(fèi)的WIFI，深入到在稻田里插秧、在河流湖泊上釣魚的市民都能享受到免費(fèi)的WIFI。目前盤錦的3G互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到了10%，無線移動網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)覆蓋率95%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶覆蓋了區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的100%。按照按需分配的原則，我們直接建設(shè)城市的大數(shù)據(jù)中心，來開發(fā)整個盤錦特色的城市操作系統(tǒng)，融合人口、法人、地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、信用等大數(shù)據(jù)，整合政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)等各項業(yè)務(wù)，向社會企業(yè)以及公民全面開放政府的公共數(shù)據(jù)。

盤錦市的智慧城市建設(shè)起步于交通、醫(yī)療、公共安全、教育等城市的基本職能層面。以我們的智能交通為例，我們利用全市的地理空間數(shù)據(jù)，布設(shè)交通流量感知設(shè)備，安裝車載視頻監(jiān)控設(shè)備，搭建了盤錦市交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)了對公交車輛、出租車輛以及重卡運(yùn)輸車輛的交通運(yùn)輸以及人員的實時監(jiān)管。各類技術(shù)相結(jié)合，有效突破了郊野時段、關(guān)鍵路段的擁堵數(shù)量。

近年來，我們還在智慧鄉(xiāng)村、智慧校園建設(shè)上加快了步伐，目前建成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的人力資源和社會保障的專網(wǎng)，以及市民卡的便利服務(wù)平臺，鋪設(shè)了從市級醫(yī)院到縣級醫(yī)院到村級衛(wèi)生所的基礎(chǔ)醫(yī)療衛(wèi)生專網(wǎng)，下一步目標(biāo)是盤錦市的村民看病不出村，通過在村里進(jìn)行技術(shù)檢驗，所有的影視資料建成傳到市里的衛(wèi)生信息綜合平臺。與此同時統(tǒng)籌規(guī)劃總體的智慧城市建設(shè)推進(jìn)城市精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化的管理。

在智慧城市的建設(shè)當(dāng)中我們一直堅持以創(chuàng)新為突破口，重視智慧城市建設(shè)和運(yùn)營模式的創(chuàng)新，采取公私合營和PPP的模式。用市場換投資，用市場育產(chǎn)業(yè)，組建以設(shè)施制造商、軟件開發(fā)服務(wù)商、重點項目運(yùn)營商、社會資本投資商閉環(huán)的本地智慧化服務(wù)生態(tài)系統(tǒng)。

目前盤錦市吸引了國內(nèi)眾多的知名的上市公司到這里來投資。比如東華軟件公司是盤錦市智慧城市頂層設(shè)計者，更是未來總的承包商和運(yùn)營商；中科曙光在盤錦建立了服務(wù)器的生產(chǎn)線；大唐電信在盤錦市組建了北方的呼叫中心以及智能制造的生態(tài)圈；目前盤錦市每個農(nóng)村的垃圾都是由北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)進(jìn)行一體化的搜集以及統(tǒng)一處理；清華大學(xué)的啟迪孵化器、啟迪的天使投資基金已經(jīng)進(jìn)入盤錦，開始了在盤錦整個科技孵化器建設(shè)的進(jìn)程。

智慧網(wǎng)絡(luò)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈

對于盤錦市的智慧城市本地化服務(wù)生態(tài)活動，我們?nèi)尕灤┍P錦市的一二三產(chǎn)業(yè)。第一產(chǎn)業(yè)上，盤錦大米品質(zhì)非常好，2015年一個比較有影響力的事件是關(guān)于盤錦大米的：一個中國大陸的游客到日本旅游花30塊錢一斤買回來的日本大米，通過追訴這是盤錦種植的日本的品種到日本去銷售。

盤錦市依托互聯(lián)網(wǎng)推出的認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，已經(jīng)贏得了很多公眾的親睞，只要在手機(jī)上安裝一個APP的終端，就可以對在盤錦100萬畝的水稻進(jìn)行認(rèn)養(yǎng)，也解決了和消費(fèi)者聯(lián)動最后一公里的問題。

盤錦市的智慧化油田的建設(shè)成績顯著。第一，遼河油田通過多年的建設(shè)實現(xiàn)了勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營等全產(chǎn)業(yè)鏈的智慧化，現(xiàn)在我們的數(shù)據(jù)中心、云計算中心，油田領(lǐng)域的智慧化建設(shè)當(dāng)中處于領(lǐng)先地位。油田的智慧化建設(shè)已經(jīng)徹底的改變了過去石油工人工作和生活的方式。

第二是我們打造智能制造盤錦生態(tài)圈，盤錦市過去形成了200多家石油天然氣開采、加工的活動，這200多戶企業(yè)能全面滿足一個整裝油田從勘探到開發(fā)所有設(shè)備的供應(yīng)。隨著全球油價的走底，我們也意識要通過智慧化的改造提升裝備制造水平，結(jié)合中國制造2025戰(zhàn)略，盤錦的行動綱引進(jìn)了大唐電信，從而形成了一個生態(tài)圈，下一步圍繞高端裝備制造。尤其是我們定位了一個無人機(jī)的產(chǎn)業(yè)園，目前已經(jīng)引進(jìn)了無人機(jī)企業(yè)近十家，下一步要打造在東北地區(qū)有影響力的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)。

東北發(fā)展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的機(jī)遇，為什么這么說呢？因為我們的海拔。整個盤錦市多水無山，全部是平原，對于低空開放，對無人機(jī)的試飛等等有非常好的基礎(chǔ)。在第三產(chǎn)業(yè)上結(jié)合盤錦市的資源優(yōu)勢，打造了盤錦市的智慧旅游。盤錦是第一批全域示范區(qū)，盤錦的WIFI能在第一時間掌握全市所有的旅游信息，制定旅游路線，下一步盤錦市按照商、養(yǎng)、學(xué)、勤、齊的策略提升智慧城市的水平。

另外是智慧社區(qū)的建設(shè)，幸福小站是盤錦市開發(fā)的一個信息平臺，一個集社區(qū)商務(wù)、社區(qū)傳媒、社區(qū)政務(wù)一體化的便民服務(wù)平臺，能解決社區(qū)內(nèi)居民的日常消費(fèi)，日常煤氣水電、醫(yī)療掛號、手機(jī)充值等相關(guān)所有的業(yè)務(wù)，還可以完成政府的一些公告和信息的發(fā)布，實現(xiàn)政民交流的無距離。

當(dāng)然盤錦市在智慧城市的建設(shè)當(dāng)中也遇到了一些每個城市通用的問題，也就是我們在數(shù)據(jù)的開放上還存在一些法律法規(guī)上的障礙，目前整個信息的開放程度還存在一定的欠缺，同時在物聯(lián)網(wǎng)、物和人、人與人之間的互聯(lián)互通上還有一定的差距。

我們目標(biāo)就是要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合集成資源，使智慧城市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、市政管理、社會民生、資源環(huán)境和技術(shù)能得到高度的智慧管理。在物聯(lián)網(wǎng)、云計算等基礎(chǔ)上推進(jìn)城市工業(yè)化和信息化的深度融合，實現(xiàn)從工業(yè)城市向知識城市的轉(zhuǎn)變。同時加強(qiáng)優(yōu)化資源配置，打造資源節(jié)約和環(huán)境友好性的城市，不斷提高政府的行政服務(wù)效能，實現(xiàn)社會服務(wù)模式的創(chuàng)新。

編輯/秦 龍