楊芳（甘肅省嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅　嘉峪關(guān)　735100）

對(duì)嘉峪關(guān)市農(nóng)廣校創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制的幾點(diǎn)思考

楊芳
（甘肅省嘉峪關(guān)市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅嘉峪關(guān)735100）

本文結(jié)合嘉峪關(guān)市農(nóng)廣校工作的實(shí)際情況，就今后開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作進(jìn)行了認(rèn)真的分析，以期待農(nóng)民培訓(xùn)工作取得更好的效果。

創(chuàng)新；辦學(xué)機(jī)制；思考

嘉峪關(guān)市農(nóng)廣校于1981年建校，1982年開(kāi)始招生，一直面向“三農(nóng)”，以學(xué)歷教育和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)為工作重心。建校初期正值學(xué)歷教育最薄弱、人才缺口最大的時(shí)期，先后開(kāi)辦了中等成人學(xué)歷教育、農(nóng)業(yè)推廣助學(xué)輔導(dǎo)自考大專、中專后繼續(xù)教育（與大專同等學(xué)歷）、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初中畢業(yè)生綠色證書(shū)培訓(xùn)發(fā)證等工作，培養(yǎng)了大批農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才及二、三產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型人才，為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。

隨著時(shí)代的變化和社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)廣校的優(yōu)勢(shì)明顯減弱，中專層次的教育已不再具備吸引力。首先，農(nóng)村基層絕大多數(shù)干部都取得了中專文憑，而種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)費(fèi)工費(fèi)時(shí)、效益低，農(nóng)村青年又不希望自己長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)行業(yè)，加之農(nóng)村離市區(qū)較近、交通便利等因素的影響，致使大批青壯年農(nóng)民紛紛加入到了進(jìn)城務(wù)工的行列，造成了農(nóng)村學(xué)員迅速減少的局面；其次嘉峪關(guān)市只有20 265農(nóng)村人口，農(nóng)廣校的畢業(yè)學(xué)員，特別是農(nóng)村畢業(yè)學(xué)員得不到合理使用，從而使很多想?yún)⒓愚r(nóng)廣校學(xué)習(xí)的生源擇校而就；加之近年來(lái)各類(lèi)成人中等學(xué)校同時(shí)招生，而農(nóng)廣校自身又缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，種種原因?qū)е铝酥袑Ｉ吹目萁摺?/p>

相當(dāng)于大專同等學(xué)歷的中專后繼續(xù)教育，雖然在一定程度上為農(nóng)業(yè)基層技術(shù)人員解決了不能參加高等教育的后顧之憂，但這種教育卻與高等教育嚴(yán)重脫節(jié)，其學(xué)歷得不到教育部門(mén)的大專學(xué)歷認(rèn)可，使得參加這種教育的學(xué)員尤其是不少年輕的學(xué)員所接受的教育成為終極教育，得不到進(jìn)一步深造學(xué)習(xí)。

單一的學(xué)歷教育和僵化的辦學(xué)模式已不能適應(yīng)時(shí)代需要，同時(shí)招生人數(shù)的急劇下滑，使得我校辦學(xué)的步履越來(lái)越艱難。因此怎樣使農(nóng)廣校健康、有序、協(xié)調(diào)地發(fā)展，是我市農(nóng)廣校工作人員必須認(rèn)真研究的課題。

一、嘉峪關(guān)市農(nóng)廣校今后的辦學(xué)機(jī)制

隨著教育事業(yè)的發(fā)展和教育體制改革的不斷深入，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中得到生存，必須建立新的辦學(xué)體制，從自身特點(diǎn)出發(fā)，積極調(diào)整辦學(xué)方向、辦學(xué)形式及辦學(xué)結(jié)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式地大力開(kāi)展工作。近年來(lái)，黨和各級(jí)政府對(duì)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)工作越來(lái)越重視，2012年中央“一號(hào)文件”又提出了大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，并加大了財(cái)政資金的投入和傾斜，因此我們要抓住機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大自己，充分發(fā)揮農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心的優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支持和智力支撐。

二、明確培訓(xùn)目標(biāo)，分層次開(kāi)展培訓(xùn)

近年來(lái)，隨著我市設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)施畜牧業(yè)、制種、洋蔥、西瓜、胡蘿卜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和觀念得到更新，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、致富意識(shí)、法制意識(shí)普遍提高，獨(dú)立性、選擇性、多樣性日益增強(qiáng)，農(nóng)民中既有純農(nóng)戶，也有兼業(yè)戶；既有打工者，也有企業(yè)家，不同群體有不同的發(fā)展要求和精神追求。因此，開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作一定要積極主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)發(fā)展要求，明確培訓(xùn)目標(biāo)，積極開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn)工作。

㈠培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)農(nóng)民

目前，嘉峪關(guān)市農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力13 110人，農(nóng)村勞動(dòng)力中具有小學(xué)文化程度的有5 152人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的39.3%；初中文化程度的6 699人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的51.1%；高中文化程度的1 259人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的9.6%。這種低素質(zhì)勞動(dòng)力不僅影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的吸納，而且對(duì)農(nóng)業(yè)資源的利用率特別是在用水、用肥、用電、用油、用地等方面，浪費(fèi)比較嚴(yán)重，往往造成了高投入、低產(chǎn)出，低效率，使得農(nóng)民“增產(chǎn)不增收”甚至“增產(chǎn)減收”，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培育一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、高素質(zhì)的的新型職業(yè)農(nóng)民。

㈡培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)工人

我市城市大、農(nóng)村小，加之地方經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，就業(yè)空間比較大，屬典型的初級(jí)勞務(wù)輸入型地區(qū)，每年吸納著外地近20 000人以上的外來(lái)人員務(wù)工。隨著我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，嘉峪關(guān)市5 000多農(nóng)村勞動(dòng)力向市區(qū)轉(zhuǎn)移的速度不斷加快，但由于農(nóng)村富余勞動(dòng)力多數(shù)缺乏一技之長(zhǎng)，只能集中在建筑工地、礦山開(kāi)采、家政、環(huán)衛(wèi)、餐飲等條件艱苦、環(huán)境惡劣、就業(yè)門(mén)檻較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)就業(yè)，這種情況不利于我市發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，也不能滿足生產(chǎn)安全、提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力平等就業(yè)的需要。因此，必須加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高外出務(wù)工農(nóng)民的技能水平和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。

㈢培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；l(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要的農(nóng)民企業(yè)家

目前嘉峪關(guān)市三鎮(zhèn)已涌現(xiàn)出了一批種養(yǎng)大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)能人、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人及外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，這些農(nóng)民工思想觀念先進(jìn)，創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈，具有一定技能，也有一定的資金積累，但是普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)，迫切需要通過(guò)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和資金扶持，讓他們?cè)诎l(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮積極作用。因此，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，必須加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)他們以規(guī)?；N養(yǎng)殖、制種、水果、蔬菜、食用菌、花卉、特色農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)信息化、鄉(xiāng)村旅游為主進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力、能帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)家致富、能適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民企業(yè)家。

三、圍繞培訓(xùn)目標(biāo)，拓寬培訓(xùn)形式

在教育培訓(xùn)形式方面，為提高農(nóng)民培訓(xùn)的針對(duì)性、時(shí)效性，根據(jù)培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，

一是課堂講授與基地培訓(xùn)相結(jié)合，使理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性、針對(duì)性、時(shí)效性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。

二是集中培訓(xùn)與分類(lèi)指導(dǎo)相結(jié)合。根據(jù)接收培訓(xùn)群體個(gè)體間存在的差異及培訓(xùn)內(nèi)容的具體情況，宜集中培訓(xùn)則集中培訓(xùn)，宜分組培訓(xùn)則分組培訓(xùn)，保證受訓(xùn)人員都能掌握所學(xué)知識(shí)。

三是系統(tǒng)培訓(xùn)與專項(xiàng)培訓(xùn)相結(jié)合。對(duì)一般農(nóng)民進(jìn)行1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)的專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)依靠科技致富的能力。對(duì)農(nóng)村黨員干部或農(nóng)村科技帶頭人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提高他們的理論政策水平、組織能力和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，以提高他們的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮他們的戰(zhàn)斗堡壘和帶動(dòng)作用。

四是專家面授與各種媒體培訓(xùn)相結(jié)合。在培訓(xùn)中，除邀請(qǐng)專家面授外，還要充分發(fā)揮農(nóng)廣校的體系優(yōu)勢(shì)，通過(guò)廣播電視、廣播喇叭、光盤(pán)等方式培訓(xùn)農(nóng)民，從而提高農(nóng)民教育培訓(xùn)的覆蓋面。

四、圍繞培訓(xùn)目標(biāo)、選擇不同培訓(xùn)內(nèi)容

在教育培訓(xùn)內(nèi)容方面，針對(duì)不同的培訓(xùn)目的、培訓(xùn)要求，選擇不同的培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化，滿足社會(huì)對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的不同需要。

㈠實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)，選擇實(shí)用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)開(kāi)展培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，提高農(nóng)民科學(xué)種田的能力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

㈡農(nóng)村政策法規(guī)培訓(xùn)

針對(duì)農(nóng)村工作實(shí)際，宣講黨和國(guó)家制定的有關(guān)農(nóng)村政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

㈢圍繞我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)

近年來(lái)，我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，逐步形成了洋蔥、日光溫室、優(yōu)質(zhì)林果、花卉與蔬菜制種、非農(nóng)經(jīng)濟(jì)等五大特色產(chǎn)業(yè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，要在農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，將五大產(chǎn)業(yè)的新品種、新技術(shù)及時(shí)傳授給農(nóng)民。

㈣系統(tǒng)培訓(xùn)

結(jié)合正規(guī)化學(xué)歷教育選擇培訓(xùn)內(nèi)容，培養(yǎng)懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、善致富、帶領(lǐng)大家創(chuàng)市場(chǎng)的高素質(zhì)農(nóng)村人才。

㈤專業(yè)技能培訓(xùn)

與技能鑒定工作相結(jié)合，根據(jù)市場(chǎng)需求和培養(yǎng)對(duì)象的專業(yè)技能需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容，做到因人制宜，因材施教，培養(yǎng)有一技之長(zhǎng)的各類(lèi)專業(yè)人才，適應(yīng)全面小康社會(huì)建設(shè)對(duì)不同專業(yè)人才的需要。

（編輯：劉國(guó)華）

F323.6

A

1673-9019（2016）11-0057-02

2016-05-23

楊芳（1970-）女，甘肅嘉峪關(guān)人，農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校農(nóng)民教育培訓(xùn)及管理工作。