胡　俊，楊紹昌

（保山學(xué)院，云南　保山　678000）

公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)下保山市大眾體育開(kāi)展現(xiàn)狀研究

胡俊，楊紹昌

（保山學(xué)院，云南保山678000）

保山市于2011年被確定為全國(guó)首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中取得了顯著的成果和可喜的實(shí)績(jī).本文主要對(duì)公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)后保山市大眾體育開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，為下一步大眾體育開(kāi)展提出建議.

公共文化服務(wù)體系；示范區(qū)建設(shè)；大眾體育；現(xiàn)狀研究

1　前言

保山市地處云南省西部邊陲，總面積19637平方公里，92%是山區(qū)，轄隆陽(yáng)區(qū)、施甸縣、騰沖縣、龍陵縣和昌寧縣1 區(qū)4縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，是西部地區(qū)典型的邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)市.2011年5月，保山市被確定為云南省唯一的全國(guó)首批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位.全市上下高度重視，緊緊圍繞“文化樂(lè)民、文化育民、文化富民”的文化惠民宗旨，以“創(chuàng)新拉動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展”為重要抓手，加大投入，全力推進(jìn)保山市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了“社會(huì)化的文化自覺(jué)”、“標(biāo)志性的文化設(shè)施”、“品牌性的文化活動(dòng)”、“規(guī)范性的文化隊(duì)伍”、“長(zhǎng)效性的文化保障制度”、“思想性的文藝精品”、“開(kāi)放性的文化交流平臺(tái)”、“創(chuàng)意性的文化產(chǎn)業(yè)”、“獨(dú)特性的文化遺產(chǎn)”和“科學(xué)性的文化管理”等10個(gè)方面的目標(biāo)，取得了顯著的創(chuàng)建成果和可喜的惠民實(shí)績(jī).本文主要對(duì)公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)前后保山市大眾體育開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究.

2　研究對(duì)象與方法

2.1研究對(duì)象

以保山市四縣一區(qū)部分大眾體育活動(dòng)參與人員為研究對(duì)象.

2.2研究方法

本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法對(duì)我國(guó)大眾體育開(kāi)展的制度及發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了解，為本文的分析提高參考依；運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查法對(duì)參加鍛煉的500人進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，回收問(wèn)卷490份，剔除無(wú)效問(wèn)卷后，有效問(wèn)卷455份，問(wèn)卷有效率91%；運(yùn)用訪談法走訪有關(guān)職能部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，并對(duì)公共活動(dòng)鍛煉區(qū)域的參與人員進(jìn)行訪談.

3　公共文化服務(wù)體系建設(shè)下保山市大眾體育取得的成績(jī)

3.1法治體育推動(dòng)大眾體育發(fā)展

《中華人民共和國(guó)體育法》的實(shí)施，標(biāo)志著中國(guó)體育工作開(kāi)始進(jìn)入依法行政、以法治體的新階段，為我國(guó)大眾體育發(fā)展和向前推進(jìn)奠定了重要基礎(chǔ).之后，中央相繼出臺(tái)了《全民健身計(jì)劃綱要》、《社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《中國(guó)成年人體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，再次從法律高度對(duì)我國(guó)大眾體育提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步促進(jìn)了大眾體育的健康有序發(fā)展［1］.

3.2體育鍛煉人數(shù)不斷增長(zhǎng)

隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)健康長(zhǎng)壽的要求成為生活的中心，體育鍛煉人數(shù)增長(zhǎng)迅速.2009年和2013年的城鄉(xiāng)參加體育鍛煉的人數(shù)比例分別為24.3%和25%，增幅非常明顯.體育健身已為越來(lái)越多的群眾所接受，但經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)與西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家體育人口水平相比還有一定的差距，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年加拿大體育人口約為40%，歐洲國(guó)家丹麥、挪威體育人口分別為40%、45%，美國(guó)紐約州約為43%［2］，遙遙領(lǐng)先由此可知，中國(guó)大眾體育鍛煉的全民健康運(yùn)動(dòng)還有待進(jìn)一步開(kāi)展和增強(qiáng).

3.3老年體育鍛煉群體擴(kuò)大

隨著人們生活水平的不斷提高，我國(guó)人口的平均壽命也逐漸延長(zhǎng)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第六次全國(guó)人口普查詳細(xì)匯總資料計(jì)算，2010年中國(guó)人口平均預(yù)期壽命達(dá)到74.83歲，比10年前提高了3.43歲.全國(guó)60歲以上老年人口已超過(guò)1.3億，超過(guò)人口總數(shù)的10%，已進(jìn)入老齡化國(guó)家.由于老年人對(duì)健康要求較為迫切，且閑暇時(shí)間多，因此參加體育鍛煉人數(shù)高于其他年齡組人群，已成為大眾體育鍛煉隊(duì)伍的主要人群.

3.4大眾體育鍛煉項(xiàng)目繁多

中國(guó)體育源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，體育運(yùn)動(dòng)初始可上溯到史前時(shí)期的蠻荒時(shí)代.隨著各項(xiàng)體育活動(dòng)的開(kāi)展，百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目活動(dòng)如瑜伽、舞蹈以及長(zhǎng)跑、慢跑、自由運(yùn)動(dòng)以及散步、健身操、交誼舞等逐步成為大眾體育項(xiàng)目的主要形式.其中娛樂(lè)性、休閑性、配以音樂(lè)的文藝體育相結(jié)合的活動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)一步推動(dòng)了大眾體育的健康發(fā)展.

4　目前仍然存在的問(wèn)題

4.1人們對(duì)體育的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

廣大群眾普遍把體育看成是花錢(qián)的行業(yè)，只知道它需要資金的投入，不知道它帶來(lái)巨大的產(chǎn)出.體育產(chǎn)業(yè)在科技、人才、資產(chǎn)數(shù)量及相關(guān)制度上的積累嚴(yán)重不足，同時(shí)也損害了體育經(jīng)營(yíng)者的積極性［3］.這些錯(cuò)誤觀念嚴(yán)重阻礙了大眾體育的發(fā)展.

4.2體育場(chǎng)館和設(shè)施極缺乏

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前保山市用于大眾健身的各類(lèi)體育場(chǎng)館非但數(shù)量少，而且多數(shù)處于封閉狀態(tài)，與發(fā)達(dá)城市相比有很大差距.導(dǎo)致大眾進(jìn)行體育鍛煉多數(shù)選擇公路、街頭、公園及市中心廣場(chǎng)等非體育場(chǎng)所鍛煉，既缺少安全性，也無(wú)法形成一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，更勿寧說(shuō)形成群眾性體育運(yùn)動(dòng).

4.3體育鍛煉人群呈老齡化趨勢(shì)

從參加體育鍛煉的人口的結(jié)構(gòu)上分析發(fā)現(xiàn)，全部參加體育鍛煉人群中，60歲以上老年人占63.3%，年齡失衡較為突出［4］，從年齡段來(lái)看，中青年人群每周參加體育鍛煉的次數(shù)較少，而60歲以上人群每周參加體育鍛煉的次數(shù)較多，呈現(xiàn)老齡化趨勢(shì).

4.4大眾體育與競(jìng)技體育、學(xué)校體育割裂

由于歷史原因，競(jìng)技體育在我國(guó)體育發(fā)展領(lǐng)域中一直處于優(yōu)先主導(dǎo)地位，而開(kāi)展大眾體育的職能機(jī)構(gòu)、人員配備、政策制度和資金補(bǔ)給都處于弱勢(shì)［5］.因此，大眾體育和社會(huì)體育發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于競(jìng)技體育.通過(guò)調(diào)研，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)下，保山市大眾體育快速發(fā)展的同時(shí)，競(jìng)技運(yùn)動(dòng)多采取封閉訓(xùn)練，而高校和中小學(xué)校的體育場(chǎng)館未對(duì)社會(huì)開(kāi)放，兩者這種封閉、割裂、隔離的體育模式阻礙了現(xiàn)代社會(huì)體育的發(fā)展.

4.5農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)體育活動(dòng)薄弱

農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，他們無(wú)論在政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及等方面，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或城鎮(zhèn)，目前城鎮(zhèn)居民已進(jìn)入“小康型”和“準(zhǔn)小康型”發(fā)展階段，而落后地區(qū)和農(nóng)村還在溫飽線上.據(jù)抽樣調(diào)查農(nóng)民中經(jīng)常鍛煉者只占總?cè)丝?.4%，一些鄉(xiāng)村甚至沒(méi)有體育鍛煉群體.因此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)和一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村體育發(fā)展相當(dāng)落后.

5　大眾體育發(fā)展的建議

5.1建立健全活動(dòng)組織

保山市體育主管部門(mén)在制訂體育發(fā)展的總體綱要和工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把大眾體育作為切實(shí)貫徹《體育法》、深入實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》的一項(xiàng)重要工作納入其中.真正實(shí)現(xiàn)“天天有歌舞（以廣場(chǎng)舞為主）、月月有電影（每月每村免費(fèi)看一場(chǎng)數(shù)字電影）、季季有比賽（以球類(lèi)、棋類(lèi)、文藝類(lèi)、知識(shí)類(lèi)、技能類(lèi)比賽為主）、年年有演出（既有送戲下鄉(xiāng)村的演出，又有鄉(xiāng)村群眾自創(chuàng)自導(dǎo)自演的演出和節(jié)日活動(dòng)的開(kāi)展）的目標(biāo)，讓更多的群眾參與到大眾體育健身中來(lái).

5.2充分利用體育資源

當(dāng)前在公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中，政府加大體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，在一定程度上保證群眾參與體育鍛煉和舉行大型體育活動(dòng)的需要.同時(shí)不能忽視學(xué)校體育資源，通過(guò)調(diào)研，學(xué)校體育資源占到保山市體育資源的50%以上，因此學(xué)校體育資源應(yīng)積極為大眾體育的開(kāi)展提供服務(wù).因此，應(yīng)該通過(guò)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)促使體育資源的配置更加合理有效，不斷引導(dǎo)保山各行業(yè)、社區(qū)對(duì)可以利用的資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)資源的利用效率最大化，最大程度的滿(mǎn)足當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c體育活動(dòng)的需求.

5.3打造體育專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍

體育專(zhuān)門(mén)人才隊(duì)伍的欠缺是大眾體育開(kāi)展的重要問(wèn)題，必需引起高度重視.各級(jí)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將建立專(zhuān)兼職的大眾體育人才隊(duì)伍信息庫(kù)，建立定期培訓(xùn)制度，以確保社會(huì)體育指導(dǎo)員的觀念、知識(shí)、能力、方法能夠與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)大眾體育發(fā)展的需要.另一方面，為了體現(xiàn)社會(huì)體育活動(dòng)科學(xué)性、有效性和持久性，應(yīng)該引導(dǎo)高校體育教師參與到社會(huì)體育活動(dòng)中.加強(qiáng)與高校合作，為高校體育專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐平臺(tái)，與學(xué)校共建社區(qū)體育志愿者小分隊(duì)，擴(kuò)充社區(qū)體育人才隊(duì)伍，以此建立健全以社區(qū)體育指導(dǎo)員、體育教師、社區(qū)體育志愿者為先導(dǎo)的社區(qū)體育人才服務(wù)體系［6］.

〔1〕徐林川，束路西.論我國(guó)群眾體育的現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)［J］.內(nèi)蒙古體育科技，2007（1）：34-35+38.

〔2〕李相如.“經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)”取代“體育人口”的科學(xué)意義［J］.體育文化導(dǎo)刊，2009（9）：18-19.

〔3〕李廣寧.當(dāng)前我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的突出問(wèn)題及對(duì)策［J］.湖北體育科技，2005，24（4）：435－437．

〔4〕田雨普.新時(shí)期我國(guó)群眾體育發(fā)展的現(xiàn)狀與走向［J］.體育文化導(dǎo)刊，2003（1）：6-8.

〔5〕方越.長(zhǎng)三角地區(qū)大眾體育發(fā)展的主要問(wèn)題及解決對(duì)策［J］.文體用品與科技，2013（22）：11.

〔6〕周詠松，張賢松，周清明.西部中小城市社區(qū)體育現(xiàn)狀與服務(wù)體系研究［J］.樂(lè)山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（12）：80-83+87.

G812.4

A

1673-260X（2016）08-0162-02

2016-05-09

云南省教育廳2015年基金項(xiàng)目（2015Y475）