王亞軍（甘肅省甘谷縣磐安鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，甘肅　甘谷　741200）

甘谷縣農(nóng)民收入現(xiàn)狀及對(duì)策

王亞軍
（甘肅省甘谷縣磐安鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站，甘肅甘谷741200）

一直以來(lái)甘谷縣農(nóng)民的收入低而不穩(wěn)，是全面建成小康社會(huì)的最大瓶頸。為此，筆者詳細(xì)分析了甘谷縣農(nóng)民收入低的原因，并提出了增加農(nóng)民收入的對(duì)策。

農(nóng)民；收入；現(xiàn)狀；對(duì)策

甘谷縣位于甘肅省東南部，中國(guó)歷史文化名城天水市西北63公里處，為古絲綢之路南路分支和唐蕃古道必經(jīng)之所，東連麥積、西接武山、南鄰秦州、禮縣、北靠通渭、秦安，總面積1572平方公里，人口63萬(wàn)。2015年全縣農(nóng)民人均可支配收入5 699元。全縣仍有7萬(wàn)人未擺脫貧困，是典型的國(guó)扶貧困縣。

一、甘谷農(nóng)民收入低之原因分析

（一）自然條件差

甘谷縣境內(nèi)地表形態(tài)大體分為山地、丘陵及河谷三大類(lèi)型。溝壑縱橫、梁峁起伏，降水少而分布不均，水資源貧乏，土地脊薄，南部山區(qū)植被稀少，侵蝕嚴(yán)重，境內(nèi)耕地大都分布在七溝八梁一面坡上，整體呈現(xiàn)出山多川少，人多地少狀況，“兩多兩少”是甘谷農(nóng)民收入低的主要因素。

（二）種植結(jié)構(gòu)單一

受傳統(tǒng)小農(nóng)思想影響，甘谷農(nóng)民農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)一直比較單一，主要種植小麥、玉米、洋芋等農(nóng)作物，且品種單一，新種子更換周期長(zhǎng)，加之雨水稀少、糧食產(chǎn)量長(zhǎng)時(shí)期低而不穩(wěn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成為靠天吃飯型經(jīng)濟(jì)。若遇干旱年份，糧食尤其是小麥畝產(chǎn)量山區(qū)不到200公斤，種糧農(nóng)民嚴(yán)重虧損。

（三）觀(guān)念意識(shí)置后

時(shí)至今日，甘谷不少農(nóng)民還滿(mǎn)足于“一日三餐九碗飯，老婆兒子熱炕頭”，明知種糧“倒掛”現(xiàn)象嚴(yán)重，但不思進(jìn)取，還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維，不去大山之外創(chuàng)世界，困受于一畝三分地，與全省、全國(guó)全面建成小康社會(huì)的距離越拉越大。

二、增加甘谷農(nóng)民收入的對(duì)策

（一）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

甘谷縣有農(nóng)村剩余勞動(dòng)力10多萬(wàn)人。辯證看，這既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)，又是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，“輸出一人，致富一家”“走出大山，外面的世界其實(shí)很精彩”。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持由“單打獨(dú)斗式”向“集團(tuán)軍作戰(zhàn)式”轉(zhuǎn)變?？h、鄉(xiāng)黨委、政府要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為全面建成小康社會(huì)，致富一方百姓的主要矛盾去抓，堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織輸出，建立省內(nèi)乃至省外勞動(dòng)工作站，維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，有計(jì)劃、有組織，全方位培訓(xùn)，讓農(nóng)民工學(xué)得一技之長(zhǎng)，少流汗、多掙錢(qián)，靠技能創(chuàng)天下，靠技術(shù)獲得豐厚收入。

（二）大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)

甘谷早在秦統(tǒng)一中國(guó)前，為秦韓非子牧馬之地，說(shuō)明甘谷畜牧養(yǎng)殖業(yè)歷史悠久。大力發(fā)展畜牧經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持在“實(shí)”字上下功夫。縣、鄉(xiāng)黨委、政府要把發(fā)展畜牧業(yè)作為推動(dòng)農(nóng)村工作的主要抓手，層層落實(shí)工作責(zé)任制，畜牧部門(mén)實(shí)行畜牧科技人員包鄉(xiāng)責(zé)任制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)從養(yǎng)殖基地、項(xiàng)目、資金、水、電、路等方面為養(yǎng)殖戶(hù)提供服務(wù)，形成“政府抓全局，部門(mén)抓指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)”的畜牧業(yè)發(fā)展工作體系；要堅(jiān)持“規(guī)模”上求實(shí)效，采用多種形式，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)一大批具有一定規(guī)模的養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)。畜牧部門(mén)要從建設(shè)規(guī)范、環(huán)境衛(wèi)生、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等方面進(jìn)行督促指導(dǎo)，并將養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖基地的標(biāo)準(zhǔn)化程度和進(jìn)度包干到技術(shù)人員身上，確保建設(shè)進(jìn)度和建設(shè)質(zhì)量。要引領(lǐng)發(fā)揮養(yǎng)殖基地、養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用，帶動(dòng)全縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，讓畜牧業(yè)在全縣農(nóng)民總收入中“三分天下有其一”。

（三）大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)

渭河從甘谷緩緩東流，形成了極為便利的灌溉條件。有“渭河金腰帶”之稱(chēng)的10多萬(wàn)畝川水地，具有得天獨(dú)厚的蔬菜產(chǎn)業(yè)種植條件。目前，蔬菜大鎮(zhèn)磐安鎮(zhèn)已種植各類(lèi)蔬菜3萬(wàn)多畝，新興鎮(zhèn)在渭河谷地有6萬(wàn)多畝川水地，近年來(lái)蔬菜產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，但總體規(guī)模小。要引導(dǎo)廣大群眾大力發(fā)展蔬菜經(jīng)濟(jì)，不僅在川區(qū)，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，結(jié)合山區(qū)實(shí)際，種植辣椒、大白菜、水蘿卜等附加值高的蔬菜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在政策、技術(shù)、品種各方面提供全方位服務(wù)，讓蔬菜產(chǎn)業(yè)在甘谷大地“百花盛開(kāi)春滿(mǎn)園”。

（四）大力發(fā)展果椒產(chǎn)業(yè)

“一畝園、十畝田”。說(shuō)明果椒產(chǎn)業(yè)收獲之豐厚。甘谷縣目前已形成店子、金川、康家坪三大果椒產(chǎn)業(yè)基地，基地區(qū)果農(nóng)收入頗豐，但面積小，在全縣果椒產(chǎn)業(yè)總體格局中只是“冰山一角”。為此，要發(fā)揮三大基地的引領(lǐng)，示范作用，在全縣尤其是山區(qū)大力發(fā)展果椒產(chǎn)業(yè)，縣上果業(yè)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從樹(shù)苗提供、栽植技術(shù)、農(nóng)藥使用，果業(yè)市場(chǎng)分析，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)，讓果椒產(chǎn)業(yè)撐起農(nóng)民收入的“錢(qián)袋子”，為從根本上提高甘谷農(nóng)民的收入，讓甘谷與全省、全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

（編輯：張瓊瓊）

F323.8

A

1673-9019（2016）04-0030-01

2016-01-15

王亞軍（1976-），男，甘肅甘谷人，主要從事農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。