霍　潔，劉濟良

?

教育“減負”為什么這么難

霍潔，劉濟良

摘要：教育“減負”問題一直備受教育和社會各界的普遍關(guān)注，“減負”成效甚微，甚至出現(xiàn)越減越重的結(jié)果?！皽p負”本身帶有的虛擬性和“減負”中利益人群的反對導(dǎo)致其舉步維艱。一線教師對“減負”的懷疑、擔(dān)憂甚至排斥，家長們聲稱“減負”很好但做不到，以及學(xué)生“自主減負”意識的缺乏等一系列因素阻礙著“減負”的實施。深入理解和分析阻礙減負的復(fù)雜因素是制定減負政策措施的基礎(chǔ)和前提。

關(guān)鍵詞：減負；負擔(dān)；自主減負

霍潔/河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院在讀碩士（河南開封475004）；劉濟良/河南大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師（河南開封475004）。

長期以來，我國中小學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)過重是基礎(chǔ)教育階段存在的一個頑癥。隨著素質(zhì)教育的改革與實施，教育“減負”問題一直是教育界和社會各界普遍關(guān)注的話題，“減負”條例也出現(xiàn)在一些重要的文件中，如教育部擬定的《小學(xué)生減負十條規(guī)定》（征求意見稿）曾在全社會公開征詢意見。然而到目前依然未見“減負”取得實質(zhì)性的進展，甚至出現(xiàn)越減越重的結(jié)果。是從源頭上沒有認(rèn)清“減負”的內(nèi)涵，還是沒有觸及到“減負”的實質(zhì)，抑或是來自于“減負”背后利益人群的阻礙？可“減負”不單單關(guān)系教育，它同時涉及社會價值取向、社會文化等多種因素。

一、“減負”問題本身的虛擬性

所謂“減負”，就是減輕負擔(dān)?！皽p負”的出發(fā)點是減輕學(xué)生過重的、不合理的以及不必要的課業(yè)和心理負擔(dān)，使學(xué)生不至于把全部的時間和精力都用于課業(yè)的學(xué)習(xí)，促進學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展及身心健康成長。然而，“減負”本身帶有虛擬性。

（一）何為“負擔(dān)”？何為負擔(dān)“過重”？

“負擔(dān)”在《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋：“承當(dāng)（責(zé)任、工作、費用等）；承受的壓力或擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任和費用等?！盵1]負擔(dān)具有雙重詞性：一是動詞，解釋為承受、擔(dān)當(dāng)或者承當(dāng)；二是名詞，理解為費用、工作、壓力或者責(zé)任。負擔(dān)是一個中性詞，并不是人們通常理解的貶義詞。其中，作為責(zé)任解釋時，應(yīng)理解為是分內(nèi)之事。因此，中小學(xué)生的負擔(dān)更多是指其學(xué)業(yè)上的責(zé)任或者壓力。學(xué)生的責(zé)任就是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的過程伴有壓力是正常的，沒有壓力就沒有動力。馬斯洛強調(diào)學(xué)習(xí)者需要通過某種刺激激發(fā)學(xué)習(xí)動力來完成學(xué)習(xí)，奧蘇伯爾也強調(diào)有意義的學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者努力建立新舊知識之間聯(lián)系的過程，這些理論都表明學(xué)習(xí)是需要付出努力、承擔(dān)一定責(zé)任的。“減負”強調(diào)減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)，卻沒有考慮到學(xué)生實際的學(xué)習(xí)可能性。學(xué)業(yè)負擔(dān)顯然不是越重越好，但也絕不是越輕越好，對某些學(xué)生而言，有的負擔(dān)還是需要加強的。因此，“學(xué)習(xí)負擔(dān)最優(yōu)化”[2]似乎比“減負”這一提法更科學(xué)。負擔(dān)的體驗因人而異，同樣的學(xué)習(xí)任務(wù)對不同的學(xué)生會有負擔(dān)是否“過重”的區(qū)別，因此，“過重”這個表達程度的詞語也很難準(zhǔn)確把握。

（二）相關(guān)“減負”文件可實施性小

據(jù)統(tǒng)計，1985至2000年中央下發(fā)的“減負令”多達49次。近幾年來“減負”聲音依然不絕于耳。如2010年《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》，再次提出“減負”；教育部在試點地區(qū)希望通過多種途徑解決中小學(xué)生課業(yè)負擔(dān)過重這一問題；湖南省教育廳頒發(fā)了當(dāng)時全國最嚴(yán)“禁補令”……面對教育部和地方的三令五申，“減負”雖然不是一個新話題，但是從媒體顯示的數(shù)據(jù)和我們看到的結(jié)果發(fā)現(xiàn)“減負”成效甚微。教育部于2013年出臺的《小學(xué)生減負十條規(guī)定》是陽光入學(xué)、均衡編班、“零起點”教學(xué)、不留作業(yè)、規(guī)范考試、等級評價、一科一輔、嚴(yán)禁違規(guī)補課、每天鍛煉一小時、強化督查。十條規(guī)定看似合理，卻經(jīng)不起仔細推敲，這些內(nèi)容既沒有體現(xiàn)因材施教，沒有針對城鄉(xiāng)學(xué)校的區(qū)別對待，也沒有對重點學(xué)校和普通學(xué)校的區(qū)別說明等，這種“一刀切”的“減負”政策是很難實施的。

二、以考試作為評價制度的應(yīng)試教育

有效的考試評價制度可以評判學(xué)生是否達到既定的學(xué)習(xí)目標(biāo)，根據(jù)考試題目的設(shè)置可以檢驗學(xué)生在學(xué)習(xí)中的優(yōu)勢與不足，還可以分析影響學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的因素，為進一步改進學(xué)生學(xué)習(xí)與發(fā)展提供必要的依據(jù)。當(dāng)前的教育環(huán)境，考試這一評價制度不但可以用來檢驗學(xué)生的學(xué)習(xí)效果，而且在教師績效評估、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、區(qū)域教育質(zhì)量的檢驗中也承擔(dān)重要角色。盡管《小學(xué)生減負十條規(guī)定》提到規(guī)范考試、等級評價等內(nèi)容，北京、上海等一些地區(qū)也作為試點進行控制考試次數(shù)，實施分層評價等制度，但是教師績效評估、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的好壞要根據(jù)學(xué)生的成績和分?jǐn)?shù)來檢驗，“減負”就一定存在著多方阻力。特別是現(xiàn)在的高考制度，使學(xué)生不僅有學(xué)業(yè)負擔(dān)，還有心理負擔(dān)，減少考試次數(shù)不能從根本上減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔(dān)和心理負擔(dān)。我國的教育評價機制變成了一種選拔性的工具，目前還沒有找到一種很好的方式來取代高考，而“減負”最不利于學(xué)生通過高考進入所謂好的大學(xué)，因此，“減負”在考試評價制度存在的今天想要取得成效是舉步維艱。

三、一線教師的懷疑、擔(dān)憂甚至排斥

“減負令”出臺至今，很多一線教師沒有紛紛響應(yīng)，而是持靜觀其變、置之不理甚至反其道而行之的態(tài)度。

大部分一線教師不愿意改變自己已有的授課習(xí)慣。他們堅持認(rèn)為上課講授、課下留大量家庭作業(yè)是學(xué)生學(xué)習(xí)、鞏固知識最好的方式，因而對下課不留書面作業(yè)的硬性規(guī)定持懷疑態(tài)度。不少一線教師對《小學(xué)生減負十條規(guī)定》里的很多條目表示擔(dān)憂。其中，“零起點”教學(xué)的規(guī)定是：小學(xué)一年級的新生入學(xué)后要嚴(yán)格按照課程標(biāo)準(zhǔn)從“零起點”開展教學(xué)，不準(zhǔn)拔高教學(xué)要求，不準(zhǔn)加快教學(xué)進度。這是對孩子智力的懷疑，太信任所謂的“課程標(biāo)準(zhǔn)”，這是很多人相信原有學(xué)校教育的任務(wù)超出了學(xué)生的接受能力而制定出來的“減負標(biāo)準(zhǔn)”。類似“不留作業(yè)”的規(guī)定同樣會引起教師們的擔(dān)憂，因為他們堅信大量的作業(yè)是學(xué)習(xí)的保證。一線教師的教學(xué)成績和職稱評定都與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績有直接的聯(lián)系，因此每位教師都不敢放松對學(xué)生的學(xué)習(xí)監(jiān)督，都不會冒險不布置家庭作業(yè)。

一些教師為謀求個人私利，在節(jié)假日辦補習(xí)班的現(xiàn)象已屢見不鮮，甚至屢禁不止。當(dāng)下我國教師的薪資水平不能完全滿足他們的需求，部分教師打著“因材施教”的幌子開辦補習(xí)班，這一行為恰恰迎合了每一位望子成龍家長的需求，教師通過延長學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，利用周末和國家法定節(jié)假日開班，收取高額補課費。更有甚者，在課堂上不完全把必要的知識點傳授給學(xué)生，只有在自己的輔導(dǎo)班上才講授全面的知識點，這種做法不僅占用了學(xué)生本該有的自由、快樂的節(jié)假日，還增加了學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)，嚴(yán)重敗壞了師德，褻瀆了教師這一光輝形象。

四、家長對“減負”的矛盾心理

在“減負”的利益人群中，家長是最不容忽視的一個群體，家長對于“減負”有著極其矛盾的心理。一方面，他們抱怨孩子學(xué)習(xí)任務(wù)重、升學(xué)壓力大，心疼孩子天天熬夜寫作業(yè)影響身心健康。另一方面，又十分擔(dān)心孩子沒有學(xué)到所謂的有用知識、缺乏社會競爭力。家長們發(fā)出呼聲：“減負”很好，但是我們做不到。

盡管家長們深知“減負”會給孩子減少很多學(xué)習(xí)負擔(dān)、壓力，但是“不讓孩子輸在起跑線上”的壓力使他們卻不能冒險讓孩子變得輕松，反而更加“關(guān)愛”孩子的學(xué)習(xí)。家長們經(jīng)常有諸如此類的感嘆：我讓孩子“減負”了，別人家的孩子不“減負”，吃虧的一定是自己的孩子，關(guān)鍵的擇?？荚嚒⑸龑W(xué)考試特別是高考輸?shù)簟耙环帧?，就有可能輸?shù)艉⒆拥娜松Ｔ诟鞣N重要比賽、考試來臨之際，家長們更是不惜花錢給孩子報強化班、補習(xí)班、輔導(dǎo)班等，因此與家長的這種“高期望”配套的校外教育就構(gòu)成了學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)加重的又一來源。有抽樣調(diào)查顯示，在北京有87%的中小學(xué)生利用課外、周末及假期時間上校外輔導(dǎo)班，并且平均每個學(xué)生至少參加兩個。[3]這就形成了“學(xué)校減負，家長增負”的這一常見現(xiàn)象。

2015年3月，山西省教育廳明確提出：從今年暑假起，高三同學(xué)節(jié)假日也不能補課。此政策出臺伊始就引起了家長們的強烈不滿，聯(lián)名在請愿書上簽字，要求學(xué)生在校補課。2015年11月，在武漢武昌區(qū)同樣上演了家長們的聯(lián)名簽字，請求教育相關(guān)部門恢復(fù)高中晚自習(xí)和周六校內(nèi)補課。家長們認(rèn)為武漢市不補課，別的地方補課，在高考實行全省統(tǒng)考的前提下對自己孩子是不公平的。因此，“減負”要在家長這個群體中奏效，不僅要變革高考制度，還必須要統(tǒng)一“禁補”，即在同一地區(qū)同一評價制度的前提下實行統(tǒng)一“減負”措施。而這違背了“減負”的因人而異、因地區(qū)而異、具體問題具體分析這一原則。

五、學(xué)生自主減負意識缺乏

如果通過教育行政部門頒發(fā)“減負令”來減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)屬于“外在減負”，那么通過學(xué)生自身減輕學(xué)習(xí)負擔(dān)可以稱為“學(xué)生自主減負”。所謂學(xué)生自主減負，是指學(xué)生自身通過優(yōu)化學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)方法來實現(xiàn)對學(xué)業(yè)負擔(dān)的自我調(diào)節(jié)，創(chuàng)造適合自身的學(xué)業(yè)負擔(dān)即“量力負擔(dān)”，進而實現(xiàn)減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)并提升學(xué)習(xí)質(zhì)量的過程。[4]相對于外在減負，自主減負需要依靠減負主體本身，在了解自身的學(xué)業(yè)情況，針對自身過重的“負擔(dān)”進行“減負”，自主減負的前提是要有對學(xué)習(xí)自愿的、自律的、高度的自覺意識，它是一種全新的“減負”思想與策略，更多強調(diào)的是學(xué)生自身的主體作用。

1.當(dāng)下中小學(xué)生學(xué)習(xí)類型多為“被動接受學(xué)習(xí)”，而不是“主動探索學(xué)習(xí)”。這和教師的教育理念與教育行為有極大的關(guān)系。自古以來，對教師就有“師者，傳道授業(yè)解惑也”的說法，因此，教師一直承擔(dān)的是“傳授知識”這一角色，無形中學(xué)生成為被動接受的對象。教師們習(xí)慣于上課講授、下課統(tǒng)一布置課外作業(yè)，所有學(xué)生需要按部就班完成老師布置的相同作業(yè)。建構(gòu)主義認(rèn)為，每個學(xué)習(xí)者都有各自不同的經(jīng)驗世界，不同的學(xué)習(xí)者對于不同的問題都有自己的假設(shè)和結(jié)論，小組討論、交流學(xué)習(xí)最能激發(fā)學(xué)生想象力、創(chuàng)造力的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生可以通過對別人意見的反思來主動調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)方式，進而進行探索學(xué)習(xí)。這種“主動探索”的學(xué)習(xí)方式更有利于學(xué)生“自主減負”。在學(xué)習(xí)和反思過程中，學(xué)生對自己的學(xué)習(xí)情況有一個客觀、清晰的了解，在此基礎(chǔ)上“知者加速”“惑者求助”。因此，自主減負首先應(yīng)該從主動探索學(xué)習(xí)開始。

2.書面作業(yè)多且類型單一，導(dǎo)致學(xué)生心理壓力大于學(xué)習(xí)壓力本身。學(xué)生們習(xí)慣被動接受學(xué)習(xí)，對老師布置的單一類型的作業(yè)已習(xí)慣接受。中小學(xué)生作業(yè)類型的單一、對某一知識點反復(fù)練習(xí)，這種機械式的練習(xí)很容易讓中小學(xué)生產(chǎn)生排斥、厭倦的心理，進而形成一種強大的心理壓力，這種心理壓力會遠遠大于學(xué)習(xí)壓力本身，而課外作業(yè)多樣性對調(diào)節(jié)學(xué)生心理壓力有很好的幫助，如教師可以布置一些操作性作業(yè)鍛煉學(xué)生的動手能力，布置整理性作業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的歸納能力，布置調(diào)查類作業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的統(tǒng)計意識，布置參觀類作業(yè)或者娛樂類作業(yè)可以培養(yǎng)學(xué)生的生活熱情，使其精神飽滿……體驗是一種最直接的參與方式，學(xué)生對親身體驗有最深刻的感知，更容易在豐富的體驗中反思自身的長處與不足，進而提升自我評價能力。

參考文獻：

[1]中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典（2002年增補本）[K].北京：商務(wù)印書館，2002.

[2]張荊晶.如何實現(xiàn)“學(xué)習(xí)負擔(dān)的最優(yōu)化”——從巴班斯基的“最優(yōu)化”談起[J].教育理論與實踐，2008（5）.

[3]柯進，張婷，高靚.減負這個結(jié)到底怎么解？[N].中國教育報，2013（2）.

[4]王賢文，熊川武.學(xué)生自主減負：減負提質(zhì)的有效路徑[J].中國教育學(xué)刊，2014（4）.

責(zé)任編輯：段旭

中圖分類號：G521

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-6531（2016）06-0024-03