楊劭春

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快洛陽市老城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“歷史文化街區(qū)保護與整治”和“拓寬城北發(fā)展空間”兩大戰(zhàn)略，突出轉(zhuǎn)型升級，深化改革攻堅，狠抓環(huán)境優(yōu)化，強化民生保障，加強法治建設(shè)，適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為、實現(xiàn)新突破?！笆濉逼陂g，我們將在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、文化傳承復興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生民利改善等方面走出一條符合老城特色的發(fā)展之路，確保如期全面建成小康社會。

一、圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

作為歷史文化名城的一部分，我們老城區(qū)是洛陽市一個沒有新增工業(yè)用地、工業(yè)發(fā)展受限的城市區(qū)。我們將圍繞物流電商、商貿(mào)、地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域求突破，通過一攬子調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的政策舉措，實現(xiàn)經(jīng)濟提速增量、提質(zhì)增效，保持“十三五”期間全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%，到2020年實現(xiàn)人均GDP和GDP總量比2010年翻番的目標。一是打造物流電商發(fā)展新平臺。發(fā)揮洛陽市交通運輸集團龍頭優(yōu)勢，加快引進一批實體類電商，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”計劃，促進投資15億元的浙江傳化物流項目落地建成，全面擴大格力電器、金燕物流、宏進農(nóng)批等輻射影響力?！笆濉蹦窘ǔ?.5平方公里城北物流電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)物流電商快遞、農(nóng)副產(chǎn)品、建材石材業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，成為洛陽北部規(guī)模最大、效益最優(yōu)的現(xiàn)代化物流電商集散地。二是提高商貿(mào)和樓宇地產(chǎn)新層次。堅持以改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)和引進發(fā)展新興商貿(mào)業(yè)態(tài)為突破口，加快建成一批大型商場、連鎖超市、高檔酒店，提升以洛陽古城十字街為核心的傳統(tǒng)商貿(mào)和道北區(qū)域大型現(xiàn)代批發(fā)市場兩大商圈品質(zhì)。三是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新水平。依托5000畝牡丹產(chǎn)業(yè)基地，以國家牡丹園、國際牡丹園等牡丹園為支點，以連霍高速引線、機場路等骨干道路為線，以洛陽全福公司等深加工企業(yè)為突破口，推進都市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，形成邙山中部蔬菜苗木采摘休閑、北部農(nóng)副產(chǎn)品加工的生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。四是激發(fā)民營經(jīng)濟新活力。非公有制增加值占生產(chǎn)總值比重達到90%以上，大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，鼓勵小微企業(yè)發(fā)展，支持科研院所、高校、科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等落戶老城區(qū)構(gòu)建眾創(chuàng)空間，形成以麗景門河洛匯創(chuàng)客空間為龍頭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。落實“中國制造2025”，大力發(fā)展智能裝備、高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，提升工業(yè)智能化水平。

二、圍繞文化傳承與復興，再現(xiàn)洛陽古城文化盛景

老城區(qū)歷史厚重，人文資源豐富，在洛陽的歷史文化中有著重要分量?；罨瘹v史，傳承文化，一直是歷屆區(qū)政府孜孜不倦的人文追求。我們將牢牢抓住洛陽市打造中原經(jīng)濟區(qū)文化示范區(qū)的契機，主動對接、主動融入，讓老城的文化產(chǎn)業(yè)振興走在“文化復興”的第一方陣。我們將以歷史文化街區(qū)保護與整治項目建設(shè)為抓手，加快修復保護一批歷史風貌建筑，打造一批體現(xiàn)歷史文化精髓的精品力作，以點帶面，連線成片，延續(xù)歷史故事，傳承歷史文化，真正讓收藏在博物館里的文物、陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)、書寫在古跡里的文字都活起來，推進文化復興，再現(xiàn)洛陽古城昔日繁華盛景。

三、圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展

一是優(yōu)化城市空間布局?！笆濉逼陂g，我們將加快城鄉(xiāng)一體化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置；基本形成城北區(qū)域總體布局，全部完成苗北、苗南、史家溝等城中村整體改造任務(wù)，城鎮(zhèn)化率達到93%；進一步增強城市承載能力，完善城市公共服務(wù)設(shè)施，道北區(qū)域“八橫十二縱”城市路網(wǎng)格局全面建成。二是提升“綠色發(fā)展”新境界。“十三五”末，全面完成節(jié)能減排約束性指標，人與自然實現(xiàn)和諧發(fā)展為目標，我們從今年開始將深入實施藍天碧水生態(tài)工程，加大對建筑揚塵和廢氣排放的防治力度；嚴格項目審批環(huán)評手續(xù)，強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，加強河渠治理和禁燒工作，嚴格控制新污染，持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量。三是深入推進開放招商?！笆濉逼陂g，我們將著力于引進發(fā)展智能制造、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)開放招商深度化和高端化。

四、圍繞基本公共服務(wù)均等化，著力增強群眾獲得感

政府工作的宗旨是為人民服務(wù)，讓人民生活更加幸福?！笆濉逼陂g，我們將致力于使群眾獲得更多財產(chǎn)性收入，確保到2020年城市居民人均可支配收入達到4.8萬元，農(nóng)民年人均純收入達到2萬元；每年75%以上的財政支出用于改善保障民生，有效緩解群眾關(guān)注的教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保等問題；確保中低收入家庭住房條件通過棚戶區(qū)改造和安置房建設(shè)穩(wěn)步提高。

“桃李欲放花千樹，東風吹來滿眼春?！薄笆濉币?guī)劃藍圖已經(jīng)繪就，正待揚帆起航。我們將立足開局之年，牢固樹立“舍我其誰”的責任感、“沒有任何借口”的執(zhí)行力和“拼在一線、務(wù)求完勝”的決勝心，以“踏石留印、抓鐵有痕、滾石上山”的作風，勵精圖治，務(wù)實奮進，為開創(chuàng)新常態(tài)下老城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面而努力奮斗！