李嵐

十二大后，越共現(xiàn)行的大政方針不會(huì)發(fā)生重大變化。今后數(shù)年，越南將繼續(xù)完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力消除束縛生產(chǎn)力的不利因素，繼續(xù)推進(jìn)革新事業(yè)走向深入。

越

共十二大于2016年1月20—28日在河內(nèi)隆重召開，代表全國(guó)450萬(wàn)黨員的1510名代表出席大會(huì)。本次大會(huì)主題是“加強(qiáng)建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨，發(fā)揮全民族力量和發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，全面、同步推進(jìn)革新事業(yè)，牢牢捍衛(wèi)祖國(guó)，維護(hù)和平、穩(wěn)定環(huán)境，力爭(zhēng)早日把越南基本建設(shè)成現(xiàn)代化的工業(yè)國(guó)”。大會(huì)選舉產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)了《政治報(bào)告》、《2016—2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》和《十一屆中央委員會(huì)工作報(bào)告》等文件。本次大會(huì)具有如下主要特點(diǎn)。

一、對(duì)30年革新進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持社會(huì)主義制度，全面推進(jìn)革新事業(yè)

大會(huì)指出，革新對(duì)越南的發(fā)展具有重要?dú)v史意義，是全黨、全民實(shí)現(xiàn)“民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明”的偉大革命事業(yè)。經(jīng)過(guò)30年革新，越南的社會(huì)主義建設(shè)取得了具有歷史意義的巨大成就。擺脫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)和欠發(fā)達(dá)狀況，成為中等收入國(guó)家，大力推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化和融入國(guó)際。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)良好，社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步形成和發(fā)展。政治社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)防安全鞏固，社會(huì)文化發(fā)展，國(guó)家面貌和人民生活發(fā)生巨大變化。社會(huì)主義民主日益擴(kuò)大，全民族大團(tuán)結(jié)得到鞏固和加強(qiáng)。黨的建設(shè)和法權(quán)國(guó)家建設(shè)以及政治體系得到加強(qiáng)。國(guó)家綜合國(guó)力提高，獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整以及社會(huì)主義制度得到捍衛(wèi)。對(duì)外關(guān)系不斷擴(kuò)大、深入，越南的國(guó)際地位得到提高。

大會(huì)強(qiáng)調(diào)，30年革新成就證明黨的革新路線是正確的、有創(chuàng)造性的，走社會(huì)主義道路符合越南的實(shí)踐和歷史發(fā)展的趨勢(shì)。越南將繼續(xù)全面有序推進(jìn)革新，要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為中心，黨的建設(shè)為關(guān)鍵，文化和人的塑造為精神基石，國(guó)防安全的增強(qiáng)為經(jīng)常性的重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、國(guó)防安全和外交領(lǐng)域的全面發(fā)展。

大會(huì)總結(jié)了革新30年的五條經(jīng)驗(yàn)：在堅(jiān)持民族獨(dú)立和社會(huì)主義的基礎(chǔ)上發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性；始終貫徹“民本”思想，依靠人民，為人民利益服務(wù)；全面、同步、有序推進(jìn)革新；國(guó)家和民族利益至高無(wú)上；黨的自我革新和自我整頓要常抓不懈。

二、與時(shí)俱進(jìn)，推出了一些治國(guó)理政新理念

在政治領(lǐng)域，更加重視黨的建設(shè)工作。大會(huì)深刻分析了越共執(zhí)政面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)為越南長(zhǎng)期面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、偏離社會(huì)主義方向、貪污腐敗及和平演變四大危機(jī)，腐敗現(xiàn)象蔓延、群眾信任下降已“威脅到制度存亡”。大會(huì)報(bào)告用最長(zhǎng)篇幅闡述了黨建工作的重要性和緊迫性，要求將黨的建設(shè)作為長(zhǎng)期艱巨的歷史使命，首次提出黨建的目標(biāo)是從政治、思想、組織和道德上建設(shè)純潔、強(qiáng)大的黨這一新觀點(diǎn)，呼吁要堅(jiān)決同黨內(nèi)拉幫結(jié)派、結(jié)黨營(yíng)私等消極現(xiàn)象做斗爭(zhēng)，要建立預(yù)防和遏制“利益集團(tuán)”機(jī)制，建立不能腐的防范機(jī)制和不敢腐的警告懲處機(jī)制。

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，完善了對(duì)越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。大會(huì)認(rèn)為越南社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是按市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行、保證社會(huì)主義定向、符合國(guó)家發(fā)展階段性特征的經(jīng)濟(jì)，是由社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家管理、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、融入國(guó)際的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明”。更加重視市場(chǎng)的地位和作用，首次提出市場(chǎng)在資源配置中起主要作用，市場(chǎng)是解放生產(chǎn)力的主要?jiǎng)恿?，要重視處理好政府和市?chǎng)的關(guān)系，國(guó)家要把握方向，建設(shè)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)國(guó)民經(jīng)濟(jì)。在所有制方面首次提出“國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?，進(jìn)一步肯定并突出了私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位和作用，更加貼近越南的現(xiàn)實(shí)情況。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)工業(yè)化、現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要由粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變成粗放型與集約型相結(jié)合，要由過(guò)去主要依靠投資和出口轉(zhuǎn)變成依靠出口、投資、內(nèi)需“三駕馬車”共同拉動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展人力資源、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”三大戰(zhàn)略突破。首次提出工業(yè)化、現(xiàn)代化“三步走”路線圖，第一步要為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造前提條件，第二步大力推動(dòng)工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展，第三步提高工業(yè)化、現(xiàn)代化水平。

外交工作繼承一貫對(duì)外政策，強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益至上。報(bào)告表示越共要以確保國(guó)家民族的最高利益為目標(biāo)，在國(guó)際法和平等互利基礎(chǔ)上，堅(jiān)持獨(dú)立、自主、和平、合作與發(fā)展的對(duì)外路線，建立全方位、多樣化的對(duì)外關(guān)系。重視發(fā)展同周邊鄰國(guó)的傳統(tǒng)友好合作，推動(dòng)與大國(guó)、重要伙伴國(guó)的關(guān)系，積極與東盟國(guó)家一道建設(shè)強(qiáng)大的東盟共同體。強(qiáng)調(diào)外交工作要確保國(guó)家和民族最高利益，堅(jiān)決粉碎一切干涉內(nèi)部事務(wù)、侵犯國(guó)家獨(dú)立、主權(quán)、統(tǒng)一、領(lǐng)土完整、安全和政治穩(wěn)定的陰謀。表示要“在國(guó)際法和1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》及地區(qū)行為準(zhǔn)則等基礎(chǔ)上推動(dòng)解決海上問題”，首次提出要“推進(jìn)并深化同各伙伴國(guó)，特別是對(duì)國(guó)家發(fā)展和安全有重要作用的戰(zhàn)略伙伴和大國(guó)的關(guān)系”。

三、選舉產(chǎn)生新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體，順利實(shí)現(xiàn)新老交替

大會(huì)選舉產(chǎn)生的180名中央委員中，101名系連任，占總?cè)藬?shù)56.4%，19名政治局委員中，有7人留任。阮富仲執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)豐富，當(dāng)選總書記受到各方面認(rèn)可。其連任有利于政策的延續(xù)性，有利于黨內(nèi)團(tuán)結(jié)和各項(xiàng)工作的開展。

新一屆中央委員平均年齡53歲，其中45歲以下有19人。候補(bǔ)中央委員20人，全部為70后，多人具有碩士或博士學(xué)位。中央委員中，女委員比例10%，少數(shù)民族委員比例9.44%。

四、立足國(guó)情，提出未來(lái)五年中心任務(wù)

大會(huì)提出了十二屆中央的六大中心任務(wù)：加強(qiáng)黨的建設(shè)、防范內(nèi)部“自我演變”和“自我轉(zhuǎn)化”；精簡(jiǎn)編制、打擊貪污腐??；提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持斗爭(zhēng)保衛(wèi)主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整、擴(kuò)大深化對(duì)外關(guān)系；加強(qiáng)社會(huì)管理、保障民生；加強(qiáng)文化建設(shè)等。

大會(huì)提出未來(lái)五年的具體發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)6.5%—7%，到2020年，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)3200—3500美元，工業(yè)和服務(wù)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到85%，年均社會(huì)總投資占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的32%—34%，財(cái)政赤字不超過(guò)GDP的4%。全要素生產(chǎn)率（TFP）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到25%—30%，單位能耗年均減少1%—1.5%，城鎮(zhèn)化率達(dá)38%—40%，城鎮(zhèn)失業(yè)人口控制在4%以內(nèi)。

十二大是在越南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入重要階段背景下召開的一次黨代會(huì)，對(duì)越南未來(lái)發(fā)展具有重要影響。總的看，十二大后，越共現(xiàn)行的大政方針不會(huì)發(fā)生重大變化，大會(huì)提出的新的發(fā)展思路，顯示了越南將繼續(xù)堅(jiān)持社會(huì)主義制度，全面推進(jìn)革新，實(shí)現(xiàn)快速可持續(xù)發(fā)展的信心。今后數(shù)年，越南將繼續(xù)完善社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，努力消除束縛生產(chǎn)力的不利因素，繼續(xù)推進(jìn)革新事業(yè)走向深入。

（責(zé)任編輯：張凱）