趙鳴文

2015年是中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)的一年。兩國(guó)在各自重大利益問題上的戰(zhàn)略協(xié)作愈加默契，在戰(zhàn)略互信、軍事、高科技、金融、人文交流等方面合作都有了新進(jìn)展。雖然兩國(guó)保持著較快的發(fā)展勢(shì)頭，但其中仍面臨一些挑戰(zhàn)。

2015年，中俄兩國(guó)都程度不同地繼續(xù)面臨地緣政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的巨大壓力。中國(guó)的戰(zhàn)略安全狀況雖緩猶緊，經(jīng)濟(jì)增速放慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代進(jìn)入攻堅(jiān)克難階段。俄羅斯受自蘇聯(lián)解體以來西方最嚴(yán)重戰(zhàn)略擠壓和油價(jià)持續(xù)走低的沉重打擊，其金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨惡化。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中俄抱團(tuán)取暖需求上升，兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作越趨緊密，各領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大。

中俄都面臨戰(zhàn)略安全

和經(jīng)濟(jì)下行巨大壓力

中俄兩國(guó)仍被美國(guó)視為其推行全球戰(zhàn)略的主要障礙和挑戰(zhàn)。中國(guó)在應(yīng)對(duì)美國(guó)支持某些國(guó)家制造反華事端的同時(shí)，一直面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)增速放緩壓力。俄羅斯在反制歐美制裁過程中也始終面臨能否盡快擺脫外交困境和經(jīng)濟(jì)衰退的考驗(yàn)。

一、美國(guó)沒有放松對(duì)中俄的戰(zhàn)略擠壓

2015年2月，美國(guó)國(guó)防部情報(bào)局局長(zhǎng)斯圖爾特公開表示，俄羅斯和中國(guó)仍是關(guān)乎美國(guó)生存的最大潛在威脅。白宮向美國(guó)國(guó)會(huì)提交的國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告宣稱，美國(guó)要一直保持在亞太地區(qū)的存在和影響。3月，美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的新版對(duì)中亞國(guó)家關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略繼續(xù)推銷“新絲綢之路”計(jì)劃，以恢復(fù)美國(guó)在中亞的軍事存在，進(jìn)而干擾中俄“一帶一路”和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略的實(shí)施。7月，五角大樓發(fā)布的新版《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》更是加大了對(duì)所謂來自中俄威脅的渲染，妄稱中國(guó)在南海的行動(dòng)加劇了亞太地區(qū)緊張氣氛，指責(zé)俄羅斯好用武力手段實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的。10月和12月，美國(guó)“拉森”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和兩架B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)先后闖入中國(guó)南沙群島有關(guān)島礁臨近海域和空域炫耀武力，蓄意加劇南海地區(qū)復(fù)雜局勢(shì)。同時(shí)，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在出席中亞五國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議期間正式啟動(dòng)中亞“5+1”新機(jī)制，徐圖進(jìn)一步“削弱中俄在中亞的影響力”。[1]北約也積極回應(yīng)東歐和巴爾干國(guó)家請(qǐng)求，在該地區(qū)重新排兵布陣，以應(yīng)對(duì)所謂來自俄羅斯的威脅。

二、中俄都面臨經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力

受內(nèi)需不振和房地產(chǎn)下滑等諸多因素影響，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，GDP增速為6.9%，較上年下滑0.4個(gè)百分點(diǎn)。在歐美制裁、油價(jià)持續(xù)走低等疊加因素效應(yīng)下，俄羅斯金融經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)惡化，包括俄羅斯外貿(mào)銀行等在內(nèi)的27家銀行不得不申請(qǐng)國(guó)家救助。1—2月，惠譽(yù)、標(biāo)普和穆迪三大國(guó)際信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)接連將俄羅斯長(zhǎng)期主權(quán)信用等級(jí)降至“BBB-”和“BB+”垃圾級(jí)，展望為負(fù)面。2015年俄羅斯消費(fèi)需求和投資雙雙下滑，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值較上年萎縮3.7%。為應(yīng)對(duì)金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)，俄羅斯聯(lián)邦政府先前計(jì)劃對(duì)“超前發(fā)展區(qū)”投入的890億盧布已削減至420億，數(shù)量從14個(gè)減少到5—6個(gè)。為解決民生問題，普京總統(tǒng)還簽署命令，將包括總統(tǒng)在內(nèi)的所有公職人員月薪削減10%。

中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作

伙伴關(guān)系取得新的進(jìn)展

面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的下行壓力，中俄互為依托，相扶相持，在關(guān)乎各自重大利益問題上的戰(zhàn)略協(xié)作愈加默契。雙方不失時(shí)機(jī)地共同發(fā)表“深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”的聯(lián)合聲明，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系不斷取得新的重大進(jìn)展。

一、俄羅斯主流社會(huì)繼續(xù)加深對(duì)發(fā)展對(duì)華關(guān)系的認(rèn)識(shí)

“中國(guó)風(fēng)”能吹起俄羅斯“經(jīng)濟(jì)帆”成為俄羅斯主流社會(huì)共識(shí)，人們普遍認(rèn)為，中國(guó)不僅在規(guī)模上成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，其在冶金、機(jī)械、微電子、運(yùn)輸和能源機(jī)器制造業(yè)領(lǐng)域已接近世界先進(jìn)水平，俄羅斯完全可利用這些設(shè)備和工藝發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)。俄羅斯官方一再?gòu)?qiáng)調(diào)中國(guó)不僅不是俄羅斯的威脅，反倒是其“可靠的伙伴”。俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在接受國(guó)內(nèi)媒體采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，迅速發(fā)展起來的中國(guó)并不是俄羅斯的威脅，“我已感受到他們的合作意愿”。[2]俄羅斯第一副總理舒瓦洛夫認(rèn)為，“那些喜歡撥弄是非的人說俄中合作互補(bǔ)只是俄羅斯為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供原材料的鼓噪完全是居心叵測(cè)的陰謀”。[3]俄羅斯聯(lián)邦移民局局長(zhǎng)羅莫達(dá)諾夫斯基稱，有關(guān)對(duì)中國(guó)在向俄羅斯人口擴(kuò)張的傳言是胡說、捏造和完全錯(cuò)誤的，俄羅斯不存在中國(guó)移民擴(kuò)張問題，俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的中國(guó)移民數(shù)量?jī)H比德國(guó)移民多1萬至2萬人。俄羅斯駐華大使杰尼索夫表示，俄羅斯對(duì)外貝加爾邊疆區(qū)可能出租耕地給中國(guó)公司一事并不擔(dān)心?！皼]有任何理由懷疑中方有覬覦俄羅斯聯(lián)邦領(lǐng)土的計(jì)劃和意圖”。而“只有那些不了解事情本質(zhì)或是不想厘清真相、另有圖謀的人才會(huì)發(fā)表什么中國(guó)會(huì)奪取土地之類的言論”，對(duì)這些鼓噪“無須理會(huì)”。[4]俄羅斯精英對(duì)加快深化對(duì)華各領(lǐng)域合作的緊迫感普遍上升，稱“基于思維惰性、無知和唯歐洲是從論等主觀因素，導(dǎo)致俄羅斯錯(cuò)失20年良機(jī)，未能從亞洲尤其是中國(guó)的第一波騰飛浪潮中分得一杯羹”。[5]如今，哈薩克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、海灣國(guó)家、澳大利亞和加拿大都成為俄羅斯在能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，俄羅斯不再是中國(guó)唯一重要伙伴。而且，俄羅斯對(duì)華高科技產(chǎn)品出口及聯(lián)合研發(fā)寬體客機(jī)和重型直升機(jī)等項(xiàng)目的“合作窗口也是有限的”。隨著時(shí)間推移，中國(guó)在“上述領(lǐng)域的合作需求也會(huì)逐年下降”。[6]為此，“將‘西伯利亞車廂掛到不斷提速的中國(guó)快車上”已是俄羅斯在本世紀(jì)的當(dāng)務(wù)之急。[7]

二、戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略協(xié)作水平不斷提升

2015年，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)在雙邊和多邊場(chǎng)合正式會(huì)晤五次，雙方就國(guó)際和地區(qū)熱點(diǎn)及中俄關(guān)系現(xiàn)狀不斷交換意見、協(xié)調(diào)立場(chǎng)。4月，兩國(guó)在首次舉行的東北亞安全磋商期間一致表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)彼此對(duì)話與溝通，增進(jìn)相互協(xié)調(diào)與合作，共同維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。5月，在中俄第十一輪戰(zhàn)略安全磋商期間，雙方突出強(qiáng)調(diào)兩國(guó)都反對(duì)外部勢(shì)力在別國(guó)進(jìn)行政權(quán)更迭，反對(duì)依據(jù)個(gè)別國(guó)家國(guó)內(nèi)法律標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單邊制裁；呼吁摒棄冷戰(zhàn)思維，共同倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系。雙方成功舉行執(zhí)政黨對(duì)話機(jī)制第五次會(huì)議，中共中央辦公廳及其紀(jì)委監(jiān)察部與俄羅斯總統(tǒng)辦公廳建立合作機(jī)制，加強(qiáng)反腐合作與黨際交流。兩國(guó)簽署《國(guó)際信息安全保障領(lǐng)域政府間合作協(xié)議》，相互承諾不向?qū)Ψ桨l(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊，加強(qiáng)國(guó)際信息安全方面的合作及有關(guān)潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅數(shù)據(jù)的交換，共同應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅。

中國(guó)在俄羅斯關(guān)心的馬航MH170客機(jī)在烏克蘭墜毀事件上一直呼吁安理會(huì)成員保持團(tuán)結(jié)，相向而行，兼顧各方關(guān)切，避免政治對(duì)抗，并在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)就此事件成立相關(guān)國(guó)際刑事法庭決議草案表決時(shí)投棄權(quán)票，盡其所能呼應(yīng)俄方重大關(guān)切。在西方普遍唱衰俄羅斯及其企業(yè)發(fā)展前景之際，中國(guó)大公國(guó)際資信評(píng)估有限公司給予俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司本、外幣信用等級(jí)和俄羅斯天然氣工業(yè)銀行信用等級(jí)“AAA”、“A-”的評(píng)級(jí)和穩(wěn)定評(píng)級(jí)展望。同樣，俄羅斯外長(zhǎng)拉夫羅夫在接受新加坡媒體采訪時(shí)堅(jiān)稱，俄羅斯主張南中國(guó)海、東中國(guó)?；蚱渌Ｓ虻娜魏螤?zhēng)端都“應(yīng)在沒有外部勢(shì)力干預(yù)前提下找到各方均滿意的解決方案。我們不認(rèn)為將這些爭(zhēng)端國(guó)際化是有益之舉”。[8]俄羅斯聯(lián)邦安全局還宣布常駐圖瓦共和國(guó)的達(dá)賴駐俄羅斯代表洛桑格勒及其助理洛桑次仁為“不受歡迎的人”，限期離境并永遠(yuǎn)不準(zhǔn)重回俄羅斯。普京強(qiáng)調(diào)，“達(dá)賴?yán)锊粌H被視為宗教領(lǐng)袖，還被視為政治活動(dòng)家。俄羅斯反對(duì)將宗教問題與政治牽扯在一起”。在西方普遍不參加俄羅斯舉辦紀(jì)念衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年閱兵和中國(guó)舉辦抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年紀(jì)念活動(dòng)背景下，兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人攜三軍儀仗隊(duì)分別出席對(duì)方慶典活動(dòng)，并重申堅(jiān)決反對(duì)世界某些勢(shì)力企圖否認(rèn)歷史、篡改二戰(zhàn)勝利成果、歪曲紐倫堡、遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭判決結(jié)果的言行，彰顯兩國(guó)共同維護(hù)二戰(zhàn)勝利成果不容踐踏的堅(jiān)定決心。中俄還不失時(shí)機(jī)地簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)戰(zhàn)略對(duì)接聯(lián)合聲明，重申俄方支持中方的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，中方繼續(xù)支持俄方推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)一體化進(jìn)程。梅德韋杰夫總理在訪華并出席中俄總理第二十次定期會(huì)晤前夕表示，目前是中俄關(guān)系有史以來最好時(shí)期，兩國(guó)是真正意義上的互利合作，“不分長(zhǎng)幼、不分主從”。[9]梅德韋杰夫在兩國(guó)總理會(huì)晤后舉行的記者招待會(huì)上繼續(xù)強(qiáng)調(diào)，中俄總理的會(huì)晤結(jié)果表明，“兩國(guó)間的關(guān)系發(fā)展的確達(dá)到了特殊的級(jí)別”。[10]

三、軍事和高科技合作不斷擴(kuò)大

2015年年初，雙方就為中國(guó)建造12322型“歐洲野牛”級(jí)氣墊登陸艦達(dá)成協(xié)議。10月，俄方重申按期對(duì)華提供S-400“凱旋”防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，中國(guó)成為俄羅斯允許出口這一最新式武器的首個(gè)國(guó)家。11月，雙方正式簽署對(duì)華出售24架蘇-35多功能戰(zhàn)機(jī)合同，中國(guó)又成為首個(gè)海外訂購(gòu)該款戰(zhàn)機(jī)的買家。俄方還同意再向中國(guó)提供100臺(tái)用于FC-1/JF-17“雷電”戰(zhàn)機(jī)的克里莫夫RD-93渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)。與此同時(shí)，兩國(guó)海軍還在地中海海域和彼得大帝灣海域、克列爾卡沿岸及日本?？沼蛳群笈e行代號(hào)“海上聯(lián)合—2015（Ⅰ）”和“海上聯(lián)合—2015（Ⅱ）”實(shí)兵聯(lián)合演習(xí)，著重演練了在陸?？辗矫嬗行Х揽?、反艦、反潛、反破壞的協(xié)同行動(dòng)能力，雙方首次實(shí)現(xiàn)火控雷達(dá)和聲吶等“核心數(shù)據(jù)共享”，凸顯中俄戰(zhàn)略互信的高水平。

雙方高科技領(lǐng)域合作不斷深入，中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司（COMAC）與俄羅斯聯(lián)合飛機(jī)制造公司（UAC）達(dá)成寬體客機(jī)的初步設(shè)計(jì)方案。中俄衛(wèi)星導(dǎo)航重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目委員會(huì)決定建立中俄總理定期會(huì)晤委員會(huì)框架下的衛(wèi)星導(dǎo)航合作機(jī)制，以利協(xié)調(diào)和促進(jìn)中俄衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域的合作。中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司與俄羅斯直升機(jī)公司簽署聯(lián)合生產(chǎn)先進(jìn)的重型直升機(jī)合作框架協(xié)議。中國(guó)陜西省政府和俄中投資基金及俄羅斯聯(lián)合航空制造集團(tuán)公司簽署成立協(xié)助俄方向中國(guó)和東南亞推廣和銷售100架蘇霍伊SSJ-100客機(jī)協(xié)議。中俄雙方還就在中國(guó)境內(nèi)組裝生產(chǎn)20架俄羅斯卡—32A11BC消防用直升機(jī)達(dá)成協(xié)議。中國(guó)國(guó)家發(fā)改委和中國(guó)鐵路總公司與俄羅斯交通部、俄羅斯鐵路公司簽署莫斯科—喀山高鐵建設(shè)合作備忘錄。中俄聯(lián)合研制的“格洛納斯”及“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)項(xiàng)目也取得積極進(jìn)展。

四、金融、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和人文合作取得新成果

金融合作不斷擴(kuò)大，俄方首次向資本金低于50億盧布的中資銀行開放投資其戰(zhàn)略公司大門。2015年5月，中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行與俄羅斯對(duì)外經(jīng)濟(jì)銀行和俄羅斯對(duì)外貿(mào)易銀行先后簽署巨額貸款協(xié)議。6月，俄羅斯銀行開設(shè)人民幣貸款業(yè)務(wù)。8月，盧布現(xiàn)鈔在綏芬河市流通試點(diǎn)正式實(shí)施。9月，中俄邊境貿(mào)易首個(gè)跨境B2C電子商務(wù)支付平臺(tái)也正式開通。能源合作穩(wěn)步推進(jìn)，6月，中俄東線天然氣管道中國(guó)境內(nèi)段正式開工建設(shè)。9月，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯諾瓦泰公司和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司分別簽署再?gòu)亩矸劫?gòu)進(jìn)亞瑪爾液化氣項(xiàng)目近10%的股權(quán)協(xié)議和俄方經(jīng)“東線”管道對(duì)華輸氣項(xiàng)目諒解備忘錄。中國(guó)石油化工集團(tuán)與俄羅斯石油公司簽署《共同開發(fā)魯斯科耶油氣田和尤魯勃切諾—托霍姆油氣田合作框架協(xié)議》和俄羅斯石油公司收購(gòu)中國(guó)石油化工集團(tuán)30%股份協(xié)議。跨境江橋項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。雙方在正式簽署磋商已久的黑河—布拉戈維申斯克大橋及跨江索道項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)協(xié)議同時(shí)，兩國(guó)的同江—下列寧斯闊耶跨江鐵路大橋項(xiàng)目中方段主體工程完工。中國(guó)水電建設(shè)集團(tuán)國(guó)際工程有限公司與俄羅斯聯(lián)邦公路署還就在雅庫(kù)茨克市附近建設(shè)跨勒拿河大橋項(xiàng)目簽署合作備忘錄。農(nóng)業(yè)合作突飛猛進(jìn)。雙方在兩國(guó)政府首腦第二十次會(huì)晤框架內(nèi)簽署有關(guān)對(duì)華出口小麥條件議定書，長(zhǎng)達(dá)十年不允許從俄羅斯進(jìn)口小麥的禁令被解除，截至7月，俄羅斯對(duì)華農(nóng)產(chǎn)品出口額上升33%。中國(guó)浙江華俄興邦投資有限公司與外貝加爾邊疆區(qū)政府簽署總額為240億盧布開發(fā)一處約11.5萬公頃荒地的意向協(xié)議，用來種植糧食、牧草、養(yǎng)豬和發(fā)展農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，租期49年。梅德韋杰夫總理在訪華期間表示，中國(guó)是世界人口大國(guó)，俄羅斯是國(guó)土面積最大國(guó)家，如果將這些潛力結(jié)合起來，將會(huì)開創(chuàng)全新的局面。

兩國(guó)民眾對(duì)對(duì)方的歷史和文化興趣日益濃厚。中國(guó)的三亞和北戴河已成為俄羅斯公民境外旅游度假的青睞目的地，中國(guó)赴俄羅斯的觀光人數(shù)也不斷增加。2015年上半年，中國(guó)前往俄羅斯的游客人數(shù)已超過20萬，占赴俄羅斯外國(guó)游客的16%，同比增長(zhǎng)51%，首次成為唯一赴俄羅斯游客數(shù)量增長(zhǎng)的國(guó)家。7月，中國(guó)長(zhǎng)江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的“兩河流域”青年論壇在四川舉行。8月，俄羅斯首部全畫幅大型動(dòng)畫電影《冰雪女王》在華上映大獲成功。中方拍攝的多集微電影《你好，中國(guó)》之《中國(guó)創(chuàng)客》一集在俄羅斯也受到廣泛好評(píng)。12月，兩國(guó)總理共同出席中俄青年友好交流年閉幕式暨中俄媒體交流年開幕式，并勉勵(lì)兩國(guó)青年和媒體朋友繼續(xù)深入了解彼此的國(guó)情和文化，當(dāng)好文化交流、民心溝通的橋梁。

中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作

伙伴關(guān)系面臨的挑戰(zhàn)

雖然中俄各領(lǐng)域合作保持快速發(fā)展勢(shì)頭，但兩國(guó)深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系過程中仍伴隨著一些干擾因素。

一、俄羅斯國(guó)內(nèi)反對(duì)深化對(duì)華合作的聲音并未銷聲匿跡

俄羅斯仍有媒體和對(duì)華持偏見的人認(rèn)為，俄中競(jìng)爭(zhēng)與俄美競(jìng)爭(zhēng)一樣，都是其國(guó)家安全的主要威脅。[11]尤其是俄羅斯外貝加爾邊疆區(qū)政府與中國(guó)公司剛一簽署租賃耕地意向性協(xié)議，即引起俄羅斯輿論界軒然大波。俄羅斯自民黨甚至將此作為“地緣政治問題”向國(guó)家杜馬提交議案，要求撤銷這一決定。而且，認(rèn)為當(dāng)下中國(guó)是在俄羅斯處于歐美制裁不利的地緣政治環(huán)境下賺取好處的也大有人在，正是這些人主張暫緩“向東轉(zhuǎn)”，以避免“使俄羅斯在對(duì)華關(guān)系中處于絕對(duì)被動(dòng)地位”。[12]在此背景下，布拉戈維申斯克國(guó)立師范大學(xué)的孔子學(xué)院一度被當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)指控為西方式的“外國(guó)代理人”。

二、俄羅斯投資環(huán)境欠佳和中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩給相互投資帶來負(fù)面影響

盧布暴跌使在俄羅斯的華商蒙受巨大損失，難以徹底抹去心中余悸。142家在俄羅斯的中企接受當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查顯示，只有21%的公司打算2016年繼續(xù)在俄羅斯投資，40%的公司計(jì)劃在未來五年留下來發(fā)展。[13]俄羅斯商界人士對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和需求下降的憂慮加深，尤其是對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“爬坡過坎”的關(guān)鍵時(shí)期能否繼續(xù)有能力協(xié)助俄羅斯擺脫困境信心不足。由于中國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)出現(xiàn)供大于求情況，可能使2020年的天然氣需求幾乎減少到相當(dāng)于俄羅斯通往東西兩條線路的計(jì)劃供應(yīng)量。這使得中國(guó)還是“無法替代歐洲低迷的能源消費(fèi)市場(chǎng)，俄羅斯每年超過1500億立方米的過剩天然氣產(chǎn)量依舊賣不出去”。[14]為此，俄羅斯已經(jīng)有人提出不要與中國(guó)經(jīng)濟(jì)捆綁得過于緊密。

三、兩國(guó)未能實(shí)現(xiàn)既定貿(mào)易額目標(biāo)和如期簽署西線對(duì)華供氣最終合同

受全球大宗商品價(jià)格下跌等外部因素和中俄各自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑影響，中俄貿(mào)易額大幅下跌，未能實(shí)現(xiàn)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人制定的1000億美元雙邊貿(mào)易額。全年中俄貿(mào)易額總值為4227.3億元人民幣，同比下降27.8%。其中中國(guó)對(duì)俄羅斯出口2162.4億元人民幣，同比下降34.4%，俄羅斯對(duì)華出口2064.9億元人民幣，同比下降19.1%。[15]由于市場(chǎng)需求不振拖累，原定在年內(nèi)簽署的經(jīng)“西線”管道對(duì)華供氣的最終合同一拖再拖，直到年底仍未能正式簽署，其對(duì)華供氣日期也由2019年5月推遲到2021年5月。

結(jié) 語

2015年是中俄深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系面臨機(jī)遇和挑戰(zhàn)都前所未有的一年。展望未來幾年，中俄兩國(guó)的地緣政治環(huán)境依然錯(cuò)綜復(fù)雜，彼此的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力未減，盡快提高雙邊貿(mào)易額的任務(wù)仍十分艱巨。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)外不利的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中俄領(lǐng)導(dǎo)人都堅(jiān)定地表示，將同心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，陸續(xù)啟動(dòng)幾個(gè)大型合作項(xiàng)目，促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，使其走向可持續(xù)發(fā)展軌道，努力在2020年實(shí)現(xiàn)2000億美元的貿(mào)易額目標(biāo)。為進(jìn)一步落實(shí)兩國(guó)元首關(guān)于深化雙邊合作達(dá)成的重要共識(shí)，中國(guó)商務(wù)部與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部已簽署《關(guān)于促進(jìn)雙邊貿(mào)易的諒解備忘錄》，雙方達(dá)成促進(jìn)雙邊貿(mào)易和投資增長(zhǎng)的15項(xiàng)舉措?？梢韵嘈牛?隨著兩國(guó)投資、新貿(mào)易方式和宏觀環(huán)境的不斷改善，中俄貿(mào)易增量提質(zhì)將迎來新機(jī)遇。

（責(zé)任編輯：魏銀萍）