郝建瑛

（甘肅省武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處，甘肅　武　威　733000）

黃羊河流域水利工程綜合治理措施及辦法

郝建瑛

（甘肅省武威市涼州區(qū)黃羊河水利管理處，甘肅武威733000）

加強黃羊河流域水利工程管理，保證罐區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施正常運行關(guān)系到流域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展，在此基礎(chǔ)上緊緊抓住國家投資導向，認真做區(qū)內(nèi)流域治理規(guī)劃和設(shè)計、立項等工作做好準備，文章結(jié)合黃羊河流域存在基本問題，相應(yīng)提出了建設(shè)性治理措施，為今后開展流域綜合治理工作奠定餓了良好的基礎(chǔ)。

黃羊河；流域；治理；辦法

一、概述

武威市涼州區(qū)黃羊河罐區(qū)水利工程設(shè)施建設(shè)起步于20世紀60年代，在經(jīng)過80、90年代一些基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)，罐區(qū)配套的一系列節(jié)水改造工程，重點項目的針對性治理措施，較先進的水利基礎(chǔ)設(shè)施已基本完成運營?，F(xiàn)如今，建成中型水庫一座，庫容總量在5 644萬立方米，引水渠道1座，支流渠道40余條，共計總長度長143.63千米，建筑物463余座，斗農(nóng)渠1 493條，長度933.2千米，建筑物27 125座?，F(xiàn)已形成了較為完備的水利工程運行體系，為全境的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利建成奠定良好的基礎(chǔ)，“十二五”期間隨著國家對水利建設(shè)的不斷重視和投融資力度的不斷加大，一些渠道和田間工程逐漸配套完善，常規(guī)節(jié)水和高效節(jié)水合理利用，高效結(jié)合，減少了輪水和田間灌水過程中的滲漏和損失，提高了渠系水利用率，渠系水利用率由60年代的0.40提高到現(xiàn)在的0.61，灌溉水利用率由0.36提高到現(xiàn)在的0.55。

二、中小河流普遍存在的問題

（一）基礎(chǔ)工作薄弱

全區(qū)現(xiàn)有防洪工程建設(shè)起步晚，缺少整體規(guī)劃設(shè)計，防洪能力偏低，抗御洪水能力差。大部分河道現(xiàn)狀防洪能力不足10年一遇防洪標準，部分河道低于5年一遇防洪標準。

（二）資金投入有限，治理投入不足

由于該區(qū)中小河流堤防建設(shè)任務(wù)大，財政困難，防洪經(jīng)費投入嚴重不足，最基本的防汛搶險物資難以保障，中小河流治理無資金、無項目、無法開展。加之，中小河流防洪治理在思路上認識不夠，對國家政策把握不準，等、靠、要思想嚴重，沒有建立健全長效治理機制，在治理措施上沒有深入貫徹人水和諧的治理理念。

（三）河道管理工作滯后

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展和開發(fā)項目建設(shè)的日益興起，施工單位和個人在河道內(nèi)隨意采砂、取石現(xiàn)象不斷發(fā)生，改變了洪水方向，堵塞河道，沖毀耕地，嚴重影響河道行洪。同時，存在管理滯后，執(zhí)法不嚴，違法不就的弊端。

（四）水土資源破壞嚴重

由于監(jiān)管措施不力，全區(qū)在河流兩岸開荒種植、圍湖造田、毀泉開荒現(xiàn)象普遍；九十年代全區(qū)實施的封山育林、退牧還草、退耕還林項目由于管理不善，項目區(qū)內(nèi)水土流失相當嚴重，水土資源遭到嚴重破壞。

三、治理對策與建議

（一）加強領(lǐng)導，健全機制，充分認識開展中小河流治理工作的重要性

要堅持以人為本、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理原則，搶抓國家政策機遇導向，積極爭取項目完成小流域、河道治理工作，改進管理方法、提升業(yè)務(wù)水平，大膽采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備，努力提高洪澇災害預警測預報、水情雨情信息傳遞、防汛調(diào)度等方面的科技水平，最大限度地發(fā)揮中小河流興利除害、攔蓄調(diào)節(jié)的功能，為黃羊河流域經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。

（二）加強宣傳，提高認識，牢固樹立人水和諧的思想

要充分利用“世界水日”、“中國水周”等水法規(guī)宣傳活動，采取形式多樣、方法靈活、內(nèi)容豐富的宣傳手段，加大對洪澇災害危害性認識的宣傳力度，達到宣傳家喻戶曉、人人皆知，提高全社會對中小河流河防洪現(xiàn)狀的認識，使全區(qū)廣大干部群眾認識到，加快全區(qū)中小河流治理是關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是實現(xiàn)人水和諧的必要手段。

（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，狠抓落實

今后一個時期我們要以小流域綜合治理為單元，堅持水土流失綜合治理，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點，注重建設(shè)質(zhì)量，提高防洪能力。要通過水資源的統(tǒng)一管理，提高中小河流的防洪能力，改善流域小氣候和水環(huán)境，為流域內(nèi)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供安全保障。罐區(qū)的工程人員要經(jīng)常性深入一線，做到啟閉設(shè)備隨壞隨修，渠道主體和路面做到“三平、兩清一規(guī)格”，建立考評機制，已全年成績考評承包個體。

（四）堅持工程措施與非工程措施相結(jié)合，加快防洪工程建設(shè)步伐

中小河流治理，要高度重視生態(tài)戰(zhàn)略，增強河流自我修復功能。要在現(xiàn)有工程措施基礎(chǔ)上，積極爭取資金，修復和新建主要河道的防洪堤，增強主河道抗御特大、重大洪水災害的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)不受損失。同時，應(yīng)積極采取非工程措施，禁止在河道內(nèi)亂采砂石，清障疏浚，確保河道行洪暢通；要積極開展封禁治理、封山育林、退牧還草、退耕還林工程，保護植被，涵養(yǎng)水源，逐步恢復河道的自凈功能。

（五）強化管理，確保河勢穩(wěn)定

要認真貫徹執(zhí)行《水法》《水土保持法》《河道管理條例》，加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，堅決杜絕在河道內(nèi)亂采砂石、修建違章建筑物的行為發(fā)生，確保行洪暢通、河勢穩(wěn)定，最大限度地保障人民群眾生產(chǎn)、財產(chǎn)、生活安全。

四、結(jié)語

中小河流和小型水庫治理是一項長期、艱巨、復雜的系統(tǒng)工程，需要全社會各個部門的共同努力、相互配合才能完成，實踐證明，只有認真做好中小河流綜合治理工作，提升防洪工程的防護能力，才能最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，才能更好地改善生態(tài)平衡，促進人與自然和諧相處，才能為全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅強的水利保障。

（編輯：魏翔）

TV882

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1673-9019（2016）12-0039-02

來稿日期：2016-01-12

郝建瑛（1982-），女，甘肅武威人，助理工程師，主要從事水利管理工作。