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積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能實(shí)施高品質(zhì)旅游體驗(yàn)
——山東省農(nóng)業(yè)廳等十三部門關(guān)注休閑農(nóng)業(yè)

山東省是農(nóng)業(yè)大省，具有豐富的農(nóng)業(yè)休閑旅游資源。在當(dāng)前全省農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)和繼續(xù)走在全國(guó)前列的關(guān)鍵時(shí)期和“十三五”開局之年，為深入貫徹落實(shí)省委、省政府的部署要求，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部等部門關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》，山東省農(nóng)業(yè)廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省國(guó)土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省海洋與漁業(yè)廳、省文化廳、省地方稅務(wù)局、省旅游局、省文物局、中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行等十三部門2016年1月5號(hào)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于積極開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。

《意見》提出以打造快樂農(nóng)業(yè)、培育幸福農(nóng)民和建設(shè)美麗農(nóng)村為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能拓展、文化提升為重點(diǎn)，把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新融為一體，進(jìn)一步優(yōu)化布局、挖掘內(nèi)涵、規(guī)范管理、培育品牌、提升素質(zhì)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的要求。《意見》提出以下發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的工作重點(diǎn)。

一、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。深入分析區(qū)域資源特色和發(fā)展?jié)摿?，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造“紅、黃、藍(lán)、綠”四大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶：一是以特色民俗和革命歷史追憶為依托的魯中魯南山區(qū)紅色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；二是以黃河文化和自然生態(tài)為依托的黃河三角洲黃色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三是以海洋文化和山水風(fēng)光為依托的魯東半島藍(lán)色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；四是以黃河故道和運(yùn)河濕地景觀為依托的魯西、魯北、魯南平原綠色休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

二、強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)，拓展功能內(nèi)涵。以滿足城鄉(xiāng)居民多元化休閑消費(fèi)需求為重點(diǎn)，立足當(dāng)?shù)刭Y源特色和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)特點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘豐富休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，開發(fā)建設(shè)形式多樣、特色鮮明、個(gè)性突出的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。推進(jìn)“農(nóng)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、勞動(dòng)變活動(dòng)、產(chǎn)品變商品”，舉辦具有地方特色的節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展具有文化內(nèi)涵的休閑鄉(xiāng)村。

三、注重典型示范，加強(qiáng)品牌培育。積極參與中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村、中國(guó)美麗田園推介、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)星級(jí)評(píng)定、特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村示范創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范創(chuàng)建活動(dòng)，積極培育休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村文化生態(tài)博物館和農(nóng)業(yè)主題公園，打造特色精品線路。到2020年，認(rèn)定省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣40個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)100個(gè)、山東最美休閑鄉(xiāng)村100個(gè)、齊魯最美田園100個(gè)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)100個(gè)，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)主題公園20個(gè)；打造500個(gè)休閑農(nóng)莊和1000個(gè)休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)，推薦10大休閑農(nóng)業(yè)精品路線，推選10大優(yōu)秀節(jié)會(huì)。

四、突出優(yōu)勢(shì)特色，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，增加觀光度假體驗(yàn)功能；在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地的基礎(chǔ)上，培育創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)精品，增加農(nóng)業(yè)觀賞、教育研學(xué)、度假體驗(yàn)、健康養(yǎng)生功能；在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村手工藝品加工等基礎(chǔ)上，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)耕文化展示，建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)主題公園；在自然資源豐富、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的古村落和新農(nóng)村，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等服務(wù)設(shè)施；在條件具備的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展農(nóng)業(yè)主題會(huì)展及節(jié)慶活動(dòng)，增加觀光體驗(yàn)、文化傳承功能；在傳統(tǒng)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理基礎(chǔ)上，增加現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過打造網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供一個(gè)充滿活力的廣闊空間。

五、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。積極培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，逐步構(gòu)建以農(nóng)家樂為基礎(chǔ)，以休閑農(nóng)園、農(nóng)莊為主體，以農(nóng)業(yè)旅游公司為引領(lǐng)的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。依托農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，開辟休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游專欄，介紹農(nóng)業(yè)景觀，推薦精品線路，加強(qiáng)信息發(fā)布，實(shí)現(xiàn)共建共享。依托特色產(chǎn)業(yè)，舉辦引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的大型節(jié)會(huì)，提升產(chǎn)業(yè)的社會(huì)影響力和生產(chǎn)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)。加快休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的道路、水電、通訊、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善路標(biāo)指示牌、停車場(chǎng)、游客接待中心、公共衛(wèi)生間、垃圾污水無害化處理等輔助設(shè)施。

六、規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)有序發(fā)展。研究制定全省休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)示范縣、示范點(diǎn)和星級(jí)企業(yè)的監(jiān)督管理。發(fā)揮各級(jí)休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的行業(yè)指導(dǎo)與規(guī)范，促進(jìn)行業(yè)自律，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造公平環(huán)境。

《意見》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到20000個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到500億元以上，帶動(dòng)受益農(nóng)戶100萬戶；結(jié)構(gòu)合理、類型豐富、功能完善、特色明顯、發(fā)展規(guī)范的休閑農(nóng)業(yè)格局基本形成，為城鄉(xiāng)居民提供看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的高品質(zhì)休閑旅游體驗(yàn)。 （張寶生 山東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣開發(fā)站）