曾曉玲

（峽江縣環(huán)境監(jiān)測站，江西吉安331409）

提高縣級環(huán)境監(jiān)測水平 保障人們生產(chǎn)生活環(huán)境

曾曉玲

（峽江縣環(huán)境監(jiān)測站，江西吉安331409）

環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護工作中是至關重要的一部分。沒有及時有效的環(huán)境監(jiān)測，就無法第一時間發(fā)現(xiàn)并處理突發(fā)的環(huán)境污染問題，無法實時的監(jiān)督管理環(huán)境。因此，要對環(huán)境監(jiān)測給予一定的重視并構建起相關的管理制度，進一步完善我國的環(huán)境保護體系。在本文中，筆者著重分析了縣級的環(huán)境監(jiān)測管理問題，并就此提出了改進辦法。

縣級環(huán)境監(jiān)測；管理；改進；對策

縣級環(huán)境監(jiān)測指的是縣級的檢測站等環(huán)保部門利用特定的環(huán)境檢測設備和手段，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境變化狀況進行實時長效的檢測監(jiān)督，以及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染問題并提出應對措施。同時，也為其他環(huán)保工作提供充足的數(shù)據(jù)資料，呈現(xiàn)出該地區(qū)的總體環(huán)境狀態(tài)?？h級環(huán)境監(jiān)測對于地區(qū)內(nèi)的環(huán)境污染管理、污染防治、環(huán)境規(guī)劃、經(jīng)濟建設等都具有十分重要的作用。目前，縣級環(huán)境監(jiān)測機構主要負責實地環(huán)境調查、日常的環(huán)境質量監(jiān)督，環(huán)保設施及污染治理項目竣工驗收等工作。

1　環(huán)境監(jiān)測工作概況

環(huán)境監(jiān)測工作主要有兩部分：一是依照上級環(huán)境保護部門發(fā)布的有關規(guī)定和政策標準，對該地區(qū)的環(huán)境狀況進行監(jiān)測管理并及時處理突發(fā)的環(huán)境污染問題；二是收集并記錄環(huán)境監(jiān)測所得數(shù)據(jù)，撰寫環(huán)境質量報告。

2　環(huán)境監(jiān)測工作目標

環(huán)境監(jiān)測工作的最終目標是提高公眾的環(huán)境保護意識，讓群眾在使用各種資源及能源生活生產(chǎn)時能夠更加科學合理，進而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，實現(xiàn)人與自然的和諧相處。在環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測的結果主要與以下三個方面有關：一是科學的監(jiān)測標準，這主要由國家環(huán)保部門制定；二是通過監(jiān)測數(shù)據(jù)確定污染發(fā)生的確切地點，并對污染進行分析，給環(huán)保部門的后續(xù)工作提供數(shù)據(jù)支持；三是在長期的監(jiān)測工作中收集記錄環(huán)境數(shù)據(jù)，以此反映一個地區(qū)完整的環(huán)境狀況動態(tài)變化情況，為環(huán)境保護工作提供系統(tǒng)的、充足的研究資料。此外，監(jiān)測所得的數(shù)據(jù)還可以作為我國完善有關環(huán)境的法律法規(guī)提供數(shù)據(jù)參考?？梢姡瑹o論是在環(huán)境污染的處理，環(huán)境保護問題的研究還是相關環(huán)境法律的制定上，環(huán)境監(jiān)測都起著至關重要的作用。

3　做好縣級環(huán)境監(jiān)測管理工作的意義

做好縣級環(huán)境監(jiān)測工作對于促進我國的環(huán)境保護事業(yè)、改善人們生活環(huán)境等都具有基礎性的作用。監(jiān)測工作大都依照國家環(huán)境質量管理體系的相關標準，因而能夠保證監(jiān)測地區(qū)的環(huán)境質量維持在較高水平，同時也能促進當?shù)丨h(huán)保部門轉變工作方式、提高環(huán)境保護工作的水平，為人們的生活生產(chǎn)提供堅實的環(huán)境保障。另一方面，通過實時的監(jiān)測，基層環(huán)境保護部門能夠及時發(fā)現(xiàn)突發(fā)的環(huán)境污染問題并迅速組織人員、設計方案作出應對，保障環(huán)境安全，編制相關的環(huán)境監(jiān)測報告，這對監(jiān)測人員的專業(yè)素質有較高的要求，因而能夠倒逼環(huán)保部門加強監(jiān)測隊伍建設或是監(jiān)測人員自身不斷提高業(yè)務水平，使監(jiān)測工作順利高效地進行。此外，縣級環(huán)保部門重視環(huán)境監(jiān)測工作，是時代發(fā)展的一大趨勢，與我國創(chuàng)建和諧社會、環(huán)境友好型社會的目標相契合，必能帶動基層人員積極參與環(huán)境監(jiān)測工作，促使其主動學習并應用先進的監(jiān)測技術和方法，提高環(huán)境監(jiān)測工作水平，保障人們生活生產(chǎn)的環(huán)境。

4　縣級監(jiān)測工作管理面臨的主要問題

4.1質量管理意識不強，認識不到位

當前，縣級環(huán)境監(jiān)測工作面臨的首要問題便是監(jiān)測人員對監(jiān)測質量的不重視。不僅相關環(huán)境部門對環(huán)境監(jiān)測管理工作的認同度不高，監(jiān)測人員也大都不重視這方面的問題，以致其缺乏相關的管理知識，不能主動參與到環(huán)境監(jiān)測的管理工作中，使得環(huán)境監(jiān)測管理工作無法有序推進。

4.2監(jiān)測管理工作關系不暢

縣級監(jiān)測站作為一個最基層的環(huán)境監(jiān)測部門，各項工作都直接受到上級環(huán)保部門的指揮與協(xié)調。除此之外，其他同一級別的有關環(huán)保工作的部門也對其起著監(jiān)督作用。而如何處理與上級部門以及其他相關部門的工作關系，尤其是如何處理彼此之間的分歧矛盾，是擺在縣級環(huán)境監(jiān)測管理工作面前的一個問題。

4.3監(jiān)測技術能力不足

要做好環(huán)境監(jiān)測工作，需要一定的技術作為保障。然而，我國無論是在環(huán)境監(jiān)測技術還是監(jiān)測設備上都與國際水平有較大差距。尤其對于資金相對缺乏、資源少的縣級監(jiān)測站來說，現(xiàn)有的監(jiān)測手段都是以較為落后的人工現(xiàn)場采樣與實驗室分析為主，只有空氣質量的監(jiān)測實現(xiàn)了自動化。而且，在對污染進行實驗室分析時，分析人員往往不重視監(jiān)測質量，對監(jiān)測過程的管理也是有名無實，使得監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性、真實性以及研究價值都大大降低。

4.4對質量管理人員的培訓機制欠佳

環(huán)境監(jiān)測的質量管理工作大部分由從事監(jiān)測或分析等的技術人員兼任。而他們的本職工作都是主攻技術，缺乏專業(yè)的管理知識，雖然在環(huán)境監(jiān)測的工作經(jīng)歷上有一定優(yōu)勢，但管理思維比不上專業(yè)人員，無法很好地勝任管理工作。此外，對于管理人員專業(yè)能力的培訓也不足，缺乏一個系統(tǒng)的管理人員選拔、培訓和工作質量評價體系。

5　做好縣級環(huán)境監(jiān)管理的對策

5.1明確管理崗位中的職責

在當前的環(huán)境監(jiān)測管理工作中，由于專業(yè)人員不足，這使得監(jiān)測管理工作不被重視，管理效率也不高。要做的便是組建出一支專業(yè)的監(jiān)測管理隊伍，并將管理責任明確到人，明確到位，提高工作效率；要健全相關的監(jiān)督制度，對管理人員的工作進行監(jiān)督，提高管理人員的責任意識，促進其認真完成各項管理任務，為環(huán)境保護事業(yè)帶來積極影響。

5.2改變縣級監(jiān)測站運轉模式，保證環(huán)境監(jiān)測質量

縣級環(huán)境管理監(jiān)測的模式都是采用監(jiān)測站監(jiān)測，但隨著社會的發(fā)展，這種模式已無法適應當前環(huán)境變化的要求?？h級環(huán)境監(jiān)測部門的形式已經(jīng)足夠成熟，可以逐步取代監(jiān)測站的模式，相對獨立地展開各項監(jiān)測以及數(shù)據(jù)記錄工作，為環(huán)境保護的其他工作提供充足準確的數(shù)據(jù)支持。

5.3加強內(nèi)部管理，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性

若要改善環(huán)境監(jiān)測的質量管理工作，還應對監(jiān)測部門內(nèi)部進行強力的監(jiān)管，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實。由于環(huán)境監(jiān)測大都在室外進行，受天氣等外界因素的影響較大，而若是為了避免環(huán)境的影響而選擇在室內(nèi)監(jiān)測，則會大大降低數(shù)據(jù)的真實性。因此，在進行監(jiān)測前，監(jiān)測人員應做好充分的考察研究準備，選定最合適的檢測點。同時，對于收集而來的數(shù)據(jù)，監(jiān)測人員也應給予足夠的重視，按照操作規(guī)范結合專業(yè)知識科學分析，保證監(jiān)測的準確性。

5.4加強人員培訓，提高全員綜合業(yè)務素質

環(huán)境監(jiān)測的每一個方面都離不開科學高效的管理。參與監(jiān)測過程的每一個人員都是不可或缺的，其工作質量、業(yè)務水平、表現(xiàn)以及工作態(tài)度等，都對監(jiān)測結果起著直接或間接的影響。因此，要想真正提高環(huán)境監(jiān)測質量，必須加強當前的監(jiān)測人員隊伍的建設，對其進行相應的業(yè)務培訓，更新其工作理念及監(jiān)測技術，提高監(jiān)測人員的整體素質。

5.5健全管理人員督查與獎懲制度

加強對縣級監(jiān)測管理隊伍的建設，除了對人員進行相關的專業(yè)培訓外，還需建立健全對管理人員的督查以及獎懲制度，提高人員工作積極性。不定期的對管理人員的工作表現(xiàn)進行督查，并根據(jù)檢查結果實行相應的獎懲。對于在各項管理工作中表現(xiàn)突出或有貢獻的人員給予相應獎勵，對于態(tài)度懶散、工作懈怠的人員給予警告或一定的懲罰，借此來督促人員盡心盡力投入工作，發(fā)揮榜樣的力量，營造積極緊張的工作氛圍，提高監(jiān)測管理隊伍的整體水平。

[1]田曉飛.試論縣級環(huán)境監(jiān)測站的污染狀況及防治措施[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015.

[2]欒輝,張譯之,張芳,王淑梅,鄒誠誠.環(huán)境監(jiān)測站標準化建設的幾點思考與建議[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013.

[3]劉凱.實驗室信息管理系統(tǒng)在環(huán)境監(jiān)測站中的應用——以西安市環(huán)境監(jiān)測站為例[J].中國環(huán)境管理,2013.

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ADOI編號：10.14025/j.cnki.jlny.2016.22.072

曾曉玲，本科學歷，峽江縣環(huán)境監(jiān)測站，環(huán)境保護工程師，研究方向：環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)境保護等。