河南多策并舉增加農(nóng)民收入

河南省十次黨代會提出了“要提高農(nóng)業(yè)綜合效益、農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)民收入”。增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)。農(nóng)民小康不小康，關(guān)鍵看收入。只有切實增加農(nóng)民收入，才能確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保在2020年全面建成小康社會。

檢驗農(nóng)村工作成效的一個重要尺度，就是看農(nóng)民的錢袋子鼓起來沒有。通過構(gòu)建促進農(nóng)民持續(xù)較快增收的長效政策機制，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、組織農(nóng)民外出務(wù)工、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等多種途徑增加農(nóng)民收入，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距，讓廣大農(nóng)民盡快富裕起來，平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。

糧食生產(chǎn)是農(nóng)民收入的基本方面。要通過提高抵抗自然風(fēng)險能力、提高單位產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)、推動科技創(chuàng)新，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，著力增加農(nóng)民種糧收入。一要推進農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和高標準糧田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力、綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高土地產(chǎn)出率。二要培育和加快農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，通過土地流轉(zhuǎn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育、大力扶持種植業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，形成規(guī)?；?、組織化、專業(yè)化經(jīng)營，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高資源利用率和勞動生產(chǎn)率。三要堅持以科技進步促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，通過改進種植品種、發(fā)展綠色種植、轉(zhuǎn)變培育方式等提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量和品質(zhì)，讓農(nóng)產(chǎn)品進得了高端市場。

拓展農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)民開展多樣化經(jīng)營。一要引導(dǎo)和支持農(nóng)民因地制宜種植水果、花卉、林木等高效經(jīng)濟作物，發(fā)展?jié)O業(yè)、生豬、肉蛋雞等家庭養(yǎng)殖業(yè)，改變農(nóng)民單一靠種植糧食獲得收入的情況。強一連三，充分利用好山區(qū)等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)良好的生態(tài)條件和具有地方特色的鄉(xiāng)村文化，建設(shè)特色鄉(xiāng)村，發(fā)展生態(tài)游、特色游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)、節(jié)假休閑目的地，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，讓農(nóng)民在家門口致富。讓農(nóng)業(yè)從業(yè)者熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的基本技能，引導(dǎo)各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與電商企業(yè)對接，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”擴大農(nóng)產(chǎn)品的銷路，降低農(nóng)資采購成本，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。

著力提高農(nóng)民工資性收入。工資性收入是農(nóng)民收入的主要組成部分，是增加農(nóng)民收入最根本、最有效的辦法。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等載體作為吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地，增加就業(yè)崗位，推進農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。推進勞動密集型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，吸引大批當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動力入園就業(yè)，帶動群眾增收致富。更加重視對農(nóng)民的技能教育培訓(xùn)，讓農(nóng)民外出務(wù)工的時候有一技之長，推動農(nóng)村勞動力專業(yè)化、特長性轉(zhuǎn)移就業(yè)增收，助推他們逐步轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)工人。

財產(chǎn)性收入越來越成為農(nóng)民收入的重要組成部分。賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，是持續(xù)增加農(nóng)民收入特別是財產(chǎn)性收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的重要方面。一方面，認真落實好中央“三權(quán)分置”改革的最新精神，通過深化農(nóng)村改革賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，讓農(nóng)民擁有更多財產(chǎn)性收入，擁有更多的收入來源、更大的發(fā)展空間，在城鎮(zhèn)化的過程中確保農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利不受損。另一方面，通過推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，讓農(nóng)民可以用土地承包經(jīng)營權(quán)和集體資產(chǎn)所有權(quán)入股農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，發(fā)展多種形式的股份合作，讓農(nóng)民成為股東，在工資性收入之外同時參與股份分紅，實現(xiàn)農(nóng)民收入租金、薪金、獎金、股金的四次分配。

促進農(nóng)民增收，難點在糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民，這一點在我省表現(xiàn)得尤其突出。在政策上既要考慮如何保證糧食產(chǎn)能，也要考慮如何提高糧食生產(chǎn)效益、增加農(nóng)民種糧收入。因此，加大對種糧大戶、種糧大縣的補貼力度，實現(xiàn)農(nóng)民生產(chǎn)糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農(nóng)民在經(jīng)濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧，是當(dāng)前乃至今后一個時期政策發(fā)力的一個重要方面。