張 明 徐楚翹 (上海市奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心 201499)
淺談奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的做法、成效與對策
張 明 徐楚翹 (上海市奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心 201499)
奉賢區(qū)經(jīng)過多年的積極探索、大膽創(chuàng)新和成功實(shí)踐,在農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作中取得了可喜的成效。為進(jìn)一步推進(jìn)奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作,闡述了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的主要做法、取得成效,分析了培訓(xùn)中存在的問題,并依此提出了相關(guān)解決對策,以供參考。
農(nóng)村殘疾人培訓(xùn);做法;成效;問題;對策;奉賢區(qū)
關(guān)注農(nóng)村殘疾人的社會需求,不僅是一個關(guān)乎社會發(fā)展的問題,也是一個關(guān)系農(nóng)村地區(qū)穩(wěn)定的重要民生問題。奉賢區(qū)現(xiàn)有殘疾人口15 820人,其中農(nóng)村殘疾人口6 344人(占40.1%),他們兼有農(nóng)業(yè)人口和殘疾人口的雙重特點(diǎn),由于身體殘疾的原因,從事種、養(yǎng)殖業(yè)面臨缺生產(chǎn)技術(shù)、缺生產(chǎn)物資、缺市場信息、缺行業(yè)交流等問題,是亟需關(guān)注和扶持的社會弱勢群體。2004年,奉賢區(qū)農(nóng)業(yè)委員會與奉賢區(qū)殘疾人聯(lián)合會合作,開展了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近年來,奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際,經(jīng)過積極探索、大膽創(chuàng)新和成功實(shí)踐,在農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)上取得了可喜的成效。為進(jìn)一步推進(jìn)奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)工作,闡述了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)的主要做法、取得成效,分析了培訓(xùn)中存在的問題,并依此提出了相關(guān)解決對策,以供參考。
1.1 建立殘疾人培訓(xùn)體系
農(nóng)村殘疾人農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,為確保這項(xiàng)工作的順利開展,由奉賢區(qū)農(nóng)委、殘聯(lián)總體負(fù)責(zé),奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目的具體落實(shí)和操作,鎮(zhèn)、村兩級殘聯(lián)協(xié)助培訓(xùn)工作及組織落實(shí),建立了自上而下較為完善的組織管理體系。
1.2 建立殘疾人培訓(xùn)檔案
為使殘疾人培訓(xùn)工作富有針對性,詳細(xì)了解了殘疾農(nóng)戶的基本情況、年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃安排,建立了殘疾農(nóng)戶信息檔案,掌握了殘疾農(nóng)戶的基本信息,做到殘疾農(nóng)戶培訓(xùn)工作可追溯、助殘環(huán)節(jié)可查找。根據(jù)培訓(xùn)項(xiàng)目不同,還設(shè)立了農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)、手工制作、家庭禮儀、計算機(jī)操作等培訓(xùn)項(xiàng)目,量體裁衣地制定個性化培訓(xùn)或科技助殘方案。
1.3 建立跟蹤服務(wù)隊(duì)伍
科技助殘培訓(xùn)工作的服務(wù)對象是低保、低收入的農(nóng)村殘疾人,由于服務(wù)對象的特殊性,決定了科技助殘培訓(xùn)工作是一項(xiàng)細(xì)心活、耐心活、愛心活。多年來,奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心組建了農(nóng)委內(nèi)一支技術(shù)能力強(qiáng)、有愛心的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,為助殘疾農(nóng)戶手把手、心貼心地提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的一條龍專業(yè)服務(wù),每年參與科技助殘的技術(shù)人員約有90余人,涉及5個專業(yè)技術(shù)組,其中中級及以上職稱的技術(shù)人員達(dá)80人,每年幫助殘疾農(nóng)戶達(dá)400多戶。助殘技術(shù)人員與殘疾人簽訂科技助殘工作目標(biāo)任務(wù)書,要求科技人員指導(dǎo)后,殘疾農(nóng)戶年度主推品種和主推技術(shù)入戶率達(dá)100%,年收益增加5%-10%。同時,明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)時間和服務(wù)地點(diǎn),確保殘疾農(nóng)戶得到切實(shí)、有效的服務(wù)。根據(jù)助殘農(nóng)戶家庭種養(yǎng)情況,有針對性地制定分戶指導(dǎo)方案,每位技術(shù)指導(dǎo)員基本做到每5天至少電話聯(lián)系1次,每10天至少上門服務(wù)1次,實(shí)現(xiàn)對助殘農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行全程跟蹤服務(wù),確保技術(shù)落實(shí)。此外,對每次科技指導(dǎo)工作做好原始材料的收集與整理,記錄每次入戶指導(dǎo)解決的問題、落實(shí)的措施以及農(nóng)戶滿意度,最后由助殘對象簽名。加強(qiáng)電話隨訪,中心還專門抽調(diào)5人組成電話隨訪小組,每周至少1次電話聯(lián)系助殘農(nóng)戶,隨時了解掌握科技助殘指導(dǎo)員的入戶情況。
1.4 科技下鄉(xiāng)送服務(wù)
奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心多渠道、多形式地開展科技下鄉(xiāng)送服務(wù)活動,每年多次組織教師精選一批優(yōu)質(zhì)的教學(xué)媒體資源,使農(nóng)村殘疾人在接受培訓(xùn)的同時,獲得相應(yīng)的技術(shù)資料,如種養(yǎng)技術(shù)、病蟲情報、生產(chǎn)階段性技術(shù)意見等,為農(nóng)村殘疾人從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收增效保駕護(hù)航。同時,免費(fèi)配送新農(nóng)藥、新肥料、新材料等農(nóng)用物資,做到物技掛鉤,使科技助殘工作更加實(shí)體化、具體化,讓農(nóng)村殘疾人充分享受到黨和政府支農(nóng)惠農(nóng)的政策紅利。
1.5 創(chuàng)新殘疾人培訓(xùn)特色
在開展農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)過程中,奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心為參加培訓(xùn)的殘疾人提供真誠的服務(wù),創(chuàng)新培訓(xùn)方法,形成了教與學(xué)相互融合的“互動課堂”、“參觀學(xué)習(xí)課堂”、“實(shí)踐課堂”、“跟蹤服務(wù)課堂”四大特色。
1.5.1 教學(xué)“互動課堂”
根據(jù)殘疾人的特殊情況,奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心改變一昧的“填鴨式”教學(xué),針對學(xué)員工作、生產(chǎn)、生活中遇到的問題,展開互動討論,教師順勢而教、學(xué)員興致而學(xué),取得了較好的培訓(xùn)效果。例如,在金匯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)“瓜果栽培”培訓(xùn)班上,教師在講授農(nóng)藥使用時,有學(xué)員提出現(xiàn)在農(nóng)藥較以前藥效差的說法,并舉例近兩年的白粉虱一直無法根治的事實(shí),針對這一話題,教師讓學(xué)員各自發(fā)表看法,然后從白粉虱的抗藥性、世代發(fā)生情況、防治時會出現(xiàn)飛離情況等多方面、多角度向?qū)W員進(jìn)行了引導(dǎo)講解,并提出了更周
密的防治措施,學(xué)員們都細(xì)心聆聽并認(rèn)真記錄,培訓(xùn)效果顯著。
1.5.2 參觀學(xué)習(xí)課堂
奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心自開展殘疾人培訓(xùn)以來,所有班級都安排了參觀學(xué)習(xí)課堂,讓殘疾學(xué)員參觀考察相關(guān)產(chǎn)業(yè)工廠、種養(yǎng)基地,一方面讓這些平常難得出門的殘疾人了解相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展前景,另一方面也讓殘疾學(xué)員增長新見識,親身感受農(nóng)業(yè)日新月異的發(fā)展?!皡⒂^學(xué)習(xí)課堂”的開設(shè),深受殘疾學(xué)員的歡迎。
1.5.3 實(shí)踐互動課堂
為鞏固課堂知識,奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心大力推行殘疾人田間學(xué)校、送教下鄉(xiāng)模式,例如將農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的課堂就直接設(shè)在田間地頭,手把手地教學(xué)員操作。在社交禮儀培訓(xùn)班上,教師把教室布置成活動場景,根據(jù)場景設(shè)計,教師學(xué)員深入互動,課堂氣氛活躍,通過采取“重實(shí)訓(xùn)、參與式”的培訓(xùn)方式,有效提高了殘疾學(xué)員參與性、互動性與實(shí)效性。
1.5.4 跟蹤服務(wù)課堂
針對殘疾人特殊、弱勢的群體特點(diǎn),奉賢區(qū)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心從“辦班”到“育人”都做得相當(dāng)細(xì)致。例如,為適應(yīng)殘疾人學(xué)習(xí)特點(diǎn),中心每次培訓(xùn)時不僅派出授課老師,還選派2-3名指導(dǎo)老師進(jìn)行后續(xù)跟蹤服務(wù)等。如指導(dǎo)員利用課后時間,幫助殘疾人解答疑難問題,同時幫助殘疾學(xué)員供應(yīng)茶水、午餐以及接送服務(wù)等事宜,免費(fèi)提供教材、講義、筆記本、筆等學(xué)習(xí)用品。指導(dǎo)老師全程的跟蹤服務(wù)也使學(xué)員們深受感動,發(fā)自內(nèi)心地感謝老師的指導(dǎo)與幫助。
2.1 推廣了適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)
農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)的培訓(xùn),大大激發(fā)了農(nóng)村殘疾人學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的熱情,加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新材料的推廣,廣大農(nóng)村殘疾人普遍反映從培訓(xùn)中得到了實(shí)惠,掌握了農(nóng)業(yè)技能,加快了農(nóng)業(yè)成果的轉(zhuǎn)換。在種植業(yè)方面,新品種推廣率達(dá)80%以上,綠色防控技術(shù)及高效茬口搭配也得到了應(yīng)用;在養(yǎng)殖方面,養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境、苗種培育、養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治及規(guī)范化管理等均得到了提升。
2.2 提高了信息技術(shù)的應(yīng)用
通過教會農(nóng)村殘疾人上網(wǎng),提高了信息技術(shù)在殘疾農(nóng)戶中的運(yùn)用程度,架起了殘疾農(nóng)戶與市場、農(nóng)產(chǎn)品與銷售之間的橋梁。幫助殘疾農(nóng)戶在網(wǎng)上銷售爭取了不少訂單,拓寬了銷售渠道。
2.3 受訓(xùn)殘疾人得到了實(shí)惠
以奉城鎮(zhèn)蔡家橋村一名雙下肢殘疾的養(yǎng)雞專業(yè)戶為例,助殘指導(dǎo)員多次主動上門,從飼養(yǎng)品種、日常管理、防暑降溫、疫病防控到市場信息,全方位地對其進(jìn)行技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo),有效提升了該專業(yè)戶的飼養(yǎng)技術(shù)和管理能力,肉雞成活率、出欄體重和料肉比等指標(biāo)有了明顯提高,收入比往年翻了一番。又如,莊行鎮(zhèn)蘆涇3組的一名腦瘤患者,助殘指導(dǎo)員經(jīng)常上門探望、鼓勵、指導(dǎo),并根據(jù)其實(shí)際情況,結(jié)合莊行地區(qū)蜜梨規(guī)?;苑N的要求,建議農(nóng)戶種植梨樹規(guī)模擴(kuò)大到0.6 hm2,同時采用“高接換種”等技術(shù),產(chǎn)量顯著增加,且在指導(dǎo)員的關(guān)心指導(dǎo)下,該農(nóng)戶還學(xué)會了使用物理噴霧機(jī)等新設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向現(xiàn)代機(jī)械化生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變,由于增產(chǎn)增收明顯,他不僅還清了當(dāng)年患病所欠的債務(wù),還有了一筆數(shù)目可觀的積蓄。
2.4 進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村殘疾人就業(yè)渠道
通過實(shí)施一系列農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)項(xiàng)目,促進(jìn)了奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人規(guī)模性的上崗、轉(zhuǎn)崗,使奉賢區(qū)第一產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、第二產(chǎn)業(yè)技工隊(duì)伍人員充沛、第三產(chǎn)業(yè)更具活力。經(jīng)過農(nóng)村殘疾人培訓(xùn)后,受訓(xùn)學(xué)員與區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)積極協(xié)商,1 000多人得以妥善安置或上崗就業(yè),受到了學(xué)員們的稱贊,社會影響深遠(yuǎn)。
3.1 問 題
3.1.1 農(nóng)村殘疾勞動力結(jié)構(gòu)不合理
目前從事農(nóng)業(yè)的殘疾勞動力年齡偏大,文化水平低,接受能力差,綜合素質(zhì)不高,缺乏必要的謀生手段,且勞動力結(jié)構(gòu)不合理。
3.1.2 農(nóng)村殘疾農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小
農(nóng)村殘疾人從事的農(nóng)業(yè)普遍經(jīng)營規(guī)模小、后勁不足,對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的興致不高。
3.2 對 策
3.2.1 引導(dǎo)殘疾農(nóng)戶向家庭農(nóng)場方向發(fā)展
鼓勵殘疾人從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?;?jīng)營邁進(jìn),對有理想、有抱負(fù)、能干事、會干事的殘疾農(nóng)戶,有針對性地進(jìn)行培訓(xùn),把他們納入新型職業(yè)農(nóng)民培育的范疇,并積極引導(dǎo)他們向家庭農(nóng)場方向發(fā)展。
3.2.2 引導(dǎo)殘疾農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)
引導(dǎo)殘疾農(nóng)戶通過創(chuàng)辦合作社、家庭農(nóng)場等模式自主創(chuàng)業(yè),對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予政策性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,同時,帶動其他殘疾人自主創(chuàng)業(yè),謀求更多的發(fā)展機(jī)遇。
3.2.3 鼓勵各方參與科技助殘事業(yè)
目前,為奉賢區(qū)農(nóng)村殘疾人提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)有3支隊(duì)伍,一支是區(qū)農(nóng)委行業(yè)單位科技助殘指導(dǎo)員隊(duì)伍,一支是涉及農(nóng)村殘疾人服務(wù)的各村農(nóng)副主任隊(duì)伍,一支是各村助殘員隊(duì)伍。今后要鼓勵各方人員踴躍參與科技助殘事業(yè),并對涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳和表彰。
2015-12-14