李世成　許肖云

（河南省洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，471000）

事企脫鉤扶企興院雙贏
——洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院積極探索事企分離的做法

李世成許肖云

（河南省洛陽(yáng)市農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，471000）

近年來(lái)，洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)研究院強(qiáng)力實(shí)施“科研立院、開(kāi)發(fā)強(qiáng)院、項(xiàng)目帶動(dòng)、人才興院”戰(zhàn)略，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)、林作物的基礎(chǔ)性、前沿性和應(yīng)用技術(shù)研究創(chuàng)新，堅(jiān)持以用為核心的產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，推進(jìn)“點(diǎn)”科技向“面”科技轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目科技向資源科技轉(zhuǎn)變，成果科技向產(chǎn)業(yè)科技轉(zhuǎn)變，管理科技向服務(wù)科技轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)蓬勃興起，產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展不斷深入。按照國(guó)務(wù)院［2011］8號(hào)文件提出的“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、資本為紐帶、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的種業(yè)創(chuàng)新體系”的要求，于2013年10月與國(guó)家最大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)總公司合資成立了育繁推一體化的洛陽(yáng)中墾種業(yè)科技有限公司?，F(xiàn)將其主要做法介紹如下。

1　院企脫離，權(quán)責(zé)清晰

洛陽(yáng)市中墾種業(yè)科技有限公司在成立之初就進(jìn)行了嚴(yán)格的相關(guān)資產(chǎn)審計(jì)確認(rèn)，資產(chǎn)是企業(yè)獨(dú)立所有的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，并由央企農(nóng)發(fā)種業(yè)外派財(cái)務(wù)經(jīng)理負(fù)責(zé)，與洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院具有明確清晰的實(shí)物邊界和價(jià)值邊界。企業(yè)是其應(yīng)有資產(chǎn)的權(quán)屬所有者。股權(quán)多元洛陽(yáng)市中墾種業(yè)科技有限公司是由央企控股，占51%股份；洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院只作為出資人行使出資人權(quán)利，享受出資收益。全院180名職工通過(guò)20名自然人股東在企業(yè)擁有股份，不參與洛陽(yáng)中墾種業(yè)的實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)，洛陽(yáng)市中墾種業(yè)科技有限公司與洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院沒(méi)有隸屬關(guān)系。權(quán)責(zé)明確企業(yè)對(duì)各投資者，包括人、院投資形成的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)擁有占用、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)的全部財(cái)產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

2　積極探索改革新路，創(chuàng)新體制機(jī)制

2.1院企合作模式——優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，事企分離洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院有著較強(qiáng)的小麥、玉米研發(fā)能力，中農(nóng)資源做為央企具有雄厚的資金、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。此次合作中，中農(nóng)資源以貨幣出資控股，洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院以倉(cāng)庫(kù)、種子生產(chǎn)線、科研儀器等實(shí)物，植物品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，職工集資等形式入股，真正做到院企合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院將小麥、玉米方面育種團(tuán)隊(duì)及品種權(quán)等商業(yè)化育種力量，從院本部剝離全部轉(zhuǎn)入企業(yè)，院本部只從事小麥、玉米公益性基礎(chǔ)研究及其他農(nóng)林作物品種選育研究工作，這樣既實(shí)現(xiàn)了真正的事企分離，又使合資公司實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、育繁推一體化。

2.2身份轉(zhuǎn)換方式——保留身份，委派流動(dòng)洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院規(guī)定，院領(lǐng)導(dǎo)、科技人員根據(jù)需要自愿到企業(yè)任職的，由院里報(bào)告上級(jí)部門(mén)行文，批復(fù)后正式委派至企業(yè)工作。委派人員：一是保留本人員事業(yè)編制和檔案身份（包括職務(wù)、職稱、工資、住房公積金及社保等，仍按事業(yè)渠道進(jìn)行管理）；二是委派人員在職稱評(píng)聘、晉職等方面與在本院工作人員享有同樣待遇，且在同等條件下優(yōu)先考慮；三是委派到公司工作的人員，因退休或其他原因離開(kāi)公司的，可適時(shí)恢復(fù)洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院事業(yè)身份，確保委派人員無(wú)后顧之憂。根據(jù)此辦法，洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院小麥、玉米4個(gè)優(yōu)勢(shì)育種課題組35名科技人員，整體進(jìn)入洛陽(yáng)中墾公司，使公司一開(kāi)始就起點(diǎn)高，具備了強(qiáng)大的研發(fā)能力。

2.3人員管理體制——大膽探索，制度激勵(lì)委派人員由企業(yè)實(shí)行績(jī)效考核。一是提高待遇。按照較高于院同等人員工資的標(biāo)準(zhǔn)享受工資等待遇，使他們“既來(lái)之，則安之”。二是研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)規(guī)定，委派研發(fā)人員培育的新品種進(jìn)行轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益，獎(jiǎng)勵(lì)其本人20%～30%，使他們“既來(lái)之，則干之”。三是適時(shí)推進(jìn)股權(quán)激勵(lì)。計(jì)劃對(duì)委派的研發(fā)骨干人員，經(jīng)批準(zhǔn)，可享受一定的技術(shù)股，使他們“既來(lái)之，則留之”。期望通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，吸引技術(shù)人才流入企業(yè)，防止人員外流，同時(shí)也能夠不斷調(diào)動(dòng)進(jìn)入企業(yè)的科技人員的創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)科研創(chuàng)新積極性。

2.4確立種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)機(jī)制——新老品種各異，區(qū)別對(duì)待企業(yè)永遠(yuǎn)是科技創(chuàng)新的“前臺(tái)”，在種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)利用上，院、企的做法是：老品種權(quán)入股，新品種權(quán)共享，確保新老品種權(quán)轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的收益都可以為洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院帶來(lái)分紅效益。合資時(shí)，洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院把擁有的6個(gè)小麥、玉米品種的品種權(quán)（老品種權(quán)）經(jīng)過(guò)評(píng)估后入股到企業(yè)，讓企業(yè)一成立就有品種可賣(mài)，有產(chǎn)品可以經(jīng)營(yíng)。對(duì)于院委派科技人員進(jìn)入企業(yè)后新研發(fā)品種的品種權(quán)（新品種權(quán)）由雙方共有，企業(yè)擁有獨(dú)家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以迅速轉(zhuǎn)化成果產(chǎn)生效益；洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院共享品種權(quán)，可以滿足各級(jí)部門(mén)對(duì)洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院進(jìn)行科研成果、成績(jī)?cè)u(píng)估等管理需要。

2.5資源共享機(jī)制——相互支持，互惠互利為更好實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技資源共享，院里對(duì)企業(yè)進(jìn)行了很好的支持和服務(wù)。一是關(guān)注發(fā)展。洛陽(yáng)農(nóng)林科學(xué)院180余名職工通過(guò)20名自然人委托代理持股形式，以現(xiàn)金入股企業(yè)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好了，每名職工都有收益，進(jìn)入企業(yè)的賣(mài)力干，沒(méi)進(jìn)企業(yè)的也盼發(fā)展。二是經(jīng)營(yíng)支持。院屬金谷王種業(yè)公司原來(lái)一直從事院小麥、玉米、林果等的成果轉(zhuǎn)化工作，合資公司成立后，為避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，合作協(xié)議規(guī)定，金谷王種業(yè)公司不再?gòu)氖滦←湣⒂衩椎拈_(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，而把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)作物、林果、花卉、蔬菜等的推廣轉(zhuǎn)化上，開(kāi)發(fā)新市場(chǎng)。三是設(shè)施支持。院屬科研設(shè)備、土地倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)機(jī)設(shè)施等，采取院里和企業(yè)簽訂有償使用協(xié)議，優(yōu)先優(yōu)惠使用。既滿足了企業(yè)需要，又盤(pán)活了本院科技資源。

3　洛陽(yáng)中墾種業(yè)以發(fā)展的新態(tài)勢(shì)，奮力向現(xiàn)代化的種業(yè)集團(tuán)挺進(jìn)

2013年10月洛陽(yáng)中墾種業(yè)科技有限公司成立后，發(fā)展勢(shì)頭向好，運(yùn)營(yíng)比較順利。當(dāng)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)843.85萬(wàn)元，支出732.79萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)109.4萬(wàn)元。年末資產(chǎn)總額4864.70萬(wàn)元，負(fù)債總額1569.97萬(wàn)元，所有者權(quán)益總額4707.71萬(wàn)元。2014年公司全年收入接近2000萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)378.32萬(wàn)元。公司年末資產(chǎn)總額5322.13萬(wàn)元，負(fù)債總額3099.43萬(wàn)元，所有者權(quán)益總額5012.18萬(wàn)元。2015年公司主營(yíng)收入接近3000萬(wàn)元。

2016-02-23）