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用發(fā)展新理念破解“三農”新難題

今年的中央一號文件提出，“要牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進農業(yè)現(xiàn)代化，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會?！?/p>

我國農業(yè)和農村發(fā)展正處于一個關鍵節(jié)點?！笆濉睍r期，必須牢固樹立和深入貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農”新難題，著力提高農業(yè)發(fā)展效益和競爭力，著力推動新型城鎮(zhèn)化與新農村建設雙輪驅動、互促共進，著力推動農業(yè)和農村發(fā)展實現(xiàn)成功轉型。

首先，堅持創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。創(chuàng)新不僅包括農業(yè)科技創(chuàng)新，也包括體制機制創(chuàng)新。必須依靠創(chuàng)新，擺脫過去那種主要依靠增加要素投入、透支資源環(huán)境的發(fā)展方式，培育主要依靠科技推動發(fā)展的農業(yè)增長新動力；必須依靠創(chuàng)新，開辟新的政策紅利，拓展農民增收空間；必須依靠創(chuàng)新，解決好誰來種地、地怎么種、新農村誰來建的問題；必須依靠創(chuàng)新，不斷完善鄉(xiāng)村治理結構，實現(xiàn)農村社會穩(wěn)定和諧。

其次，堅持協(xié)調發(fā)展，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板。應采取更加有力的政策舉措，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸；推進農村土地制度改革，完善農村集體產權制度；推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農業(yè)轉移人口舉家落戶。同時，還應發(fā)揮市場無形之手的作用，引導城市資金、技術、信息、人才、管理等現(xiàn)代要素向農業(yè)農村流動。

第三，堅持綠色發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好和農業(yè)資源永續(xù)利用。推動農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須確立發(fā)展綠色農業(yè)就是保護生態(tài)的觀念，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產地環(huán)境良好、產品質量安全的農業(yè)發(fā)展新格局。

第四，堅持開放發(fā)展，拓展農業(yè)農村發(fā)展空間。宜加強戰(zhàn)略謀劃，加快農業(yè)“走出去”和“引進來”步伐，構建擴大農業(yè)對外開放新格局，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力。

第五，堅持共享發(fā)展，不斷增進廣大農民福祉。必須通過合理的制度安排，形成有效共享機制，讓農民尤其是貧困農民有更多的獲得感。

（朱澤）