鐘韻瑤/文

淮北物流 再建抑或再見

鐘韻瑤/文

嘉定淮北物流的故事具備足夠的吸睛亮點(diǎn)：斗毆、追債、死亡、官司，如果把它搬上熒幕，絕對(duì)是一出緊張刺激的大片，故事緊湊、高潮迭起。

但現(xiàn)實(shí)總歸現(xiàn)實(shí)，在現(xiàn)實(shí)生活中，如此“精彩”的故事博得了關(guān)注，也引起了反感。好在，這出上演了十多年的大片終于完結(jié)了。

混亂不堪的財(cái)務(wù)糾紛

故事的開篇從淮北物流入駐上海嘉定馬陸鎮(zhèn)開始。2005年9月淮北物流以每年108萬(wàn)元的價(jià)格向上海代萬(wàn)物流公司租借了50畝土地用作停車場(chǎng)，合同期限為10年，地點(diǎn)在嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)科福路東側(cè)。這片區(qū)域曾經(jīng)是嘉定馬陸鎮(zhèn)為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)和扶持鎮(zhèn)級(jí)公司發(fā)展壯大，而特別下?lián)芙o上海熙瑤實(shí)業(yè)有限公司的，隨后熙瑤轉(zhuǎn)租給了代萬(wàn)物流。但故事的發(fā)展沒有預(yù)期的那么順?biāo)?，本?yīng)該重點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域卻成了被重點(diǎn)關(guān)注的地方，不斷發(fā)生的財(cái)務(wù)糾紛、屢屢造成死傷的安全事故、安全隱患，成了這片區(qū)域十多年來(lái)亂象的真實(shí)寫照。

淮北物流何以從一個(gè)普通的物流公司演變成多次占據(jù)新聞?lì)^條的“老麻煩”？公司法人代表周茂彩是故事發(fā)展的關(guān)鍵人物。一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)可以帶領(lǐng)一個(gè)企業(yè)更好地去發(fā)展，一個(gè)問題老板卻會(huì)讓企業(yè)劍走偏鋒，周茂彩就是后者的注腳。在馬陸鎮(zhèn)李家村村民委員會(huì)的工作記錄上有一段這樣的描述——

由于周茂彩經(jīng)營(yíng)不善，只管收錢，不盡心做好日常管理，造成區(qū)域內(nèi)部極其混亂，各類事件不斷發(fā)生，其又以公司發(fā)展為借口對(duì)外借款，到期卻不還，拖欠的場(chǎng)地租費(fèi)不付，造成債主上門追討，糾紛不斷。2007年5月，公司因管理不善發(fā)生重大安全事故，造成一名務(wù)工人員左眼失明。同年10月，代萬(wàn)物流將淮北物流上訴至嘉定法院要求償還場(chǎng)地租賃費(fèi)，但由于案件復(fù)雜，法院中止了案件的審理程序。2009年4月，還是因債務(wù)問題，1人在群體斗毆事件中死亡，另有6人受傷，周茂彩也因此被刑拘。即便如此，周茂彩的手下依然沒有警醒，繼續(xù)在區(qū)域內(nèi)亂收費(fèi)，各類影響社會(huì)穩(wěn)定的事件頻繁發(fā)生。

顯而易見，在周茂彩的管理下，淮北物流的“淪陷”是必然的結(jié)局。自2007年起，陸續(xù)有經(jīng)濟(jì)糾紛案件起訴至嘉定區(qū)人民法院，到2015年11月，嘉定區(qū)人民法院共受理了88件以淮北物流為被告的案件。

停車場(chǎng)發(fā)展成了生活區(qū)

淮北物流在嘉定區(qū)可謂臭名昭著，但經(jīng)濟(jì)糾紛尚未了結(jié)，2008年，淮北物流又因消防隱患突出被列為區(qū)級(jí)消防安全隱患重點(diǎn)單位。

淮北物流的消防隱患由來(lái)已久，非一日兩日。當(dāng)初為了創(chuàng)收，淮北物流在原計(jì)劃用作停車場(chǎng)的區(qū)域內(nèi)擅自搭建了1萬(wàn)多平方米的違章建筑，用作辦公和居住。幾年內(nèi)，淮北物流將空置的房屋出租，最先入住的是4家以運(yùn)輸設(shè)備及電器為主的專線物流公司。于是，物流公司的職員拖家?guī)Э谧庾≡趨^(qū)域內(nèi)，整片區(qū)域也隨之“人丁興旺”，慢慢發(fā)展成了配套設(shè)施齊全的生活區(qū)，飯店、汽車維修、超市等小作坊、小店鋪，甚至還有私人診所，陸續(xù)開張營(yíng)業(yè)，最終發(fā)展到55家。

淮北物流通過(guò)房屋出租賺取房租，房客們通過(guò)小買賣營(yíng)生，一個(gè)利益共同體就此形成，消防隱患在熱鬧的生活氣息中滋生。擠在一起的店鋪經(jīng)營(yíng)著各種買賣，這戶收廢品，鄰居是修車的，還有餐飲店的燃?xì)夤蓿袞|西緊密相連，幾乎沒有任何分隔，修車鋪飛濺出的火星朝著四面八方散去，餐飲店的油鍋“刺啦刺啦”地冒著熱氣，在不遠(yuǎn)處甚至還有臨時(shí)加油點(diǎn)。更人憂心的是，租住在那里的都依靠液化石油氣做飯，消防部門曾在現(xiàn)場(chǎng)排查出200余具液化氣鋼瓶，高峰時(shí)200多具鋼瓶同時(shí)輸送著液化氣，試想一下，若有一絲一毫的泄漏，將是一種何其恐怖的后果。

小本買賣的商戶們每天為生計(jì)忙碌，不懂消防安全，也顧不上。本該承擔(dān)管理職責(zé)的房東，一直被債務(wù)糾紛搞得焦頭爛額，亟待通過(guò)這些商鋪“生錢”，哪還舍得花錢買安全，整個(gè)區(qū)域內(nèi)僅配有消火栓等簡(jiǎn)易消防器材。

2007年起，公安、消防、市容、衛(wèi)生等多個(gè)部門，先后多次對(duì)區(qū)域進(jìn)行過(guò)集中整治：2007年，區(qū)公安消防支隊(duì)對(duì)未經(jīng)消防部門審核、無(wú)建筑工程消防驗(yàn)收意見書的情況進(jìn)行了查處；2008年，馬陸鎮(zhèn)相關(guān)職能部門對(duì)違規(guī)使用氧氣、乙炔進(jìn)行了綜合整治；2009年，區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)對(duì)非法行醫(yī)進(jìn)行了整治；2011年，鎮(zhèn)聯(lián)勤大隊(duì)對(duì)地下加工廠進(jìn)行了綜合整治……然而，所有的整治最終都“死灰復(fù)燃”，在小商戶眼中，買賣雖小卻關(guān)系著生計(jì)，周茂彩是房東，安全責(zé)任理應(yīng)由他承擔(dān)；周茂彩太明白“只有團(tuán)結(jié)才有力量”，他鼓動(dòng)商戶們站在一起，和政府部門抗衡，于是一場(chǎng)場(chǎng)“貓捉老鼠”的游戲反復(fù)上演。

淮北物流原本用作停車場(chǎng)的區(qū)域最終擠進(jìn)了55家小商戶。

良性發(fā)展才是真的好日子

淮北物流雖小，卻與百姓息息相關(guān)。在城市安全管理中，大問題要管，小矛盾也要抓，這些“屢教不改”的對(duì)象更是不能忽視。要想解決淮北物流的麻煩，徹底根除是最有效的辦法，今年年初，全市開展的“五違四必”整治活動(dòng)，為淮北物流整治加了一把火。

嘉定區(qū)委常委會(huì)和區(qū)政府常務(wù)會(huì)議上，淮北物流整治工作被一次次地作為重要議題，區(qū)委書記馬春雷、區(qū)長(zhǎng)杲云多次強(qiáng)調(diào)，隱患整治刻不容緩。6月底，是嘉定區(qū)政府下達(dá)的最后期限。號(hào)令響起，淮北物流的故事完結(jié)篇正式進(jìn)入倒計(jì)時(shí)。

嘉定公安分局、消防支隊(duì)、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)土、建管、城管等部門組成聯(lián)動(dòng)攻堅(jiān)組，開展集中排摸行動(dòng)，在區(qū)域內(nèi)張貼限期搬離告示，向區(qū)域負(fù)責(zé)人及主要租戶說(shuō)明情況。與此同時(shí)，整治小組逐一約談了相關(guān)單位50多名責(zé)任人，明確政府整治隱患的決心，整治小組用火災(zāi)案例家家戶戶上門宣傳，告知利害關(guān)系，督促業(yè)主、住戶主動(dòng)配合，盡早搬離。另一方面，消防支隊(duì)牽頭組織安監(jiān)、綜治、拆違、城管以及公安相關(guān)警種，綜合運(yùn)用關(guān)停、查封、清人、拆除、停水停電等強(qiáng)制措施，持續(xù)保持對(duì)區(qū)域火災(zāi)隱患的高壓整治態(tài)勢(shì)。雙管齊下、雷厲風(fēng)行，讓租戶明白了這次整治與以往的不同，抵抗拆違的租戶開始軟化。

周茂彩是“見慣世面”的，面對(duì)80多次被訴至法院也都“毫不變色”，在他看來(lái)，整治風(fēng)頭一過(guò)，他照樣可以坐著數(shù)錢。5月，一次現(xiàn)場(chǎng)綜合執(zhí)法在淮北物流展開。隨著推土機(jī)“轟轟隆隆”地拆平一間間違建房，周茂彩的心漸漸地涼了，看著夷為平地的現(xiàn)場(chǎng)，他明白，自己的“好日子”這回終于到頭了。為了防止拆遷區(qū)域再次滋生新的隱患，基層消防網(wǎng)格人員在區(qū)域內(nèi)開展巡查整治，區(qū)域內(nèi)單位派駐守安保人員在整治區(qū)域?qū)嵭?4小時(shí)死看死守，做到人員“只出不進(jìn)”。

淮北物流的故事終于要完結(jié)了，被拆除的區(qū)域正面臨著新規(guī)劃，淮北物流無(wú)論后續(xù)如何，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式才是關(guān)鍵。其實(shí)，企業(yè)健康良性發(fā)展，何嘗不是一種好日子呢，但愿經(jīng)歷了這么多事情，周茂彩能明白這點(diǎn)。

（本文圖片由上海市嘉定區(qū)公安消防支隊(duì)提供。）

工作人員在清空區(qū)域砌墻圍起，防止人員再次進(jìn)入。