● 張兆祥

?

踐行慈善使命發(fā)揮慈善作用

● 張兆祥

中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議在京隆重召開(kāi)之后，最近山西省、長(zhǎng)治市也相繼召開(kāi)全省、全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議。會(huì)議都強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段”，并要求“要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量廣泛參與扶貧事業(yè)”，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，這是中央和省市做出的最新判斷和最新部署。我們慈善公益組織作為社會(huì)組織的一支重要主體力量，就是要“心熱起來(lái)”，就是要“行動(dòng)起來(lái)”，就是要深刻領(lǐng)會(huì)中央和省市做出的最新判斷和最新部署，全力踐行慈善職能的最新使命，充分發(fā)揮慈善公益事業(yè)在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的積極作用和重要補(bǔ)充作用。

一、要踐行慈善職能最新使命，就要在扶貧開(kāi)發(fā)工作中樹(shù)立最新慈善意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！?中央和省市要求，立下愚公移山志，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)事關(guān)民族命運(yùn)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口不愁吃、不愁穿，做到義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，絕不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾。據(jù)有關(guān)資料顯示，長(zhǎng)治市貧困人口從2011年的44.2萬(wàn)人，下降到2015年21.6萬(wàn)人，減少了22.6萬(wàn)人，減貧率51.1%，年均減貧5.65萬(wàn)人。到2020年需要確保全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下21.6萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，893個(gè)貧困村全部出列，武鄉(xiāng)、平順、壺關(guān)三個(gè)國(guó)定貧困縣，沁縣、沁源兩個(gè)省定貧困縣全部摘帽。為完成“十三五”脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，我們市縣兩級(jí)慈善組織及廣大慈善工作者，要深刻理解中央及省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，深刻理解中央及省市最新判斷和最新部署，深刻理解精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略要領(lǐng)，樹(shù)立最新慈善意識(shí)，落實(shí)慈善宗旨新要求，充分發(fā)揮慈善公益事業(yè)在扶貧開(kāi)發(fā)工作中“兜底”補(bǔ)充作用。

二、要踐行慈善職能新使命，就要在扶貧開(kāi)發(fā)工作中構(gòu)建最新慈善途徑。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制?！?長(zhǎng)治市市縣兩級(jí)慈善組織成立十多年來(lái)，在認(rèn)真總結(jié)全市本土實(shí)踐活動(dòng)情況，積極借鑒外地鮮活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，突出扶貧濟(jì)困重點(diǎn)，改善貧困群眾民生，為扶貧開(kāi)發(fā)工作“補(bǔ)短板”“拾遺闕”“救急難”。 為此，一是要注重慈善公益產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目的創(chuàng)新和構(gòu)建。山西振東集團(tuán)把慈善扶貧項(xiàng)目與藥材種植產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，目前種植苦參、黃芪、連翹、柴胡等20種中藥材種植基地近40萬(wàn)畝，帶動(dòng)10萬(wàn)戶(hù)貧困群眾奔小康。同時(shí)也要積極學(xué)習(xí)福州市興建“長(zhǎng)樂(lè)慈善產(chǎn)業(yè)樓項(xiàng)目”，晉城市“千只羊扶貧救助項(xiàng)目”和“中蜂養(yǎng)殖扶貧慈善項(xiàng)目”的經(jīng)驗(yàn)；二是要注重易地搬遷慈善公益扶貧項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)。不僅對(duì)搬遷易地的蓋房等特殊困難戶(hù)予以適當(dāng)資助，而且對(duì)栽樹(shù)造林建大棚的貧困戶(hù)也要獻(xiàn)上一份愛(ài)心，同時(shí)還要借鑒陜西經(jīng)驗(yàn)，以愛(ài)心為動(dòng)力， 幫助貧困群眾修建便民橋、修建儲(chǔ)水窖；三是要注重慈善公益圓夢(mèng)助學(xué)行動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展和推進(jìn)。“治貧先治愚，扶貧先扶智?！笔嗄陙?lái)，全市慈善企業(yè)和愛(ài)心人士累計(jì)募集和發(fā)放資助金2959.72萬(wàn)元，幫助8177名貧困學(xué)子圓了入學(xué)夢(mèng)。同時(shí)，市縣兩級(jí)慈善組織還積極搭建“慈善陽(yáng)光班”，興辦“希望學(xué)校”，啟動(dòng)山區(qū)寄宿制貧困家庭學(xué)生生活補(bǔ)助工程，同山東皇明學(xué)校聯(lián)合舉辦“慈善陽(yáng)光生培訓(xùn)班”等，實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一人，脫貧一戶(hù)”的慈善助教目標(biāo)；四是要注重慈善公益敬老助孤扶殘項(xiàng)目的組織和激勵(lì)。慈善公益扶貧攻堅(jiān)，不僅需要物質(zhì)文明的支撐，而且更需精神文明的托底。習(xí)近平總書(shū)記最近強(qiáng)調(diào)，“要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置?！遍L(zhǎng)治市連續(xù)開(kāi)展第七屆“百名孝星”評(píng)選活動(dòng)，累計(jì)評(píng)選出“孝星楷?！?0名，“孝星”802名，不僅弘揚(yáng)了中華美德，彰顯了德孝文化，而且營(yíng)造了關(guān)愛(ài)老人培養(yǎng)敬老家風(fēng)，從“心”開(kāi)始建設(shè)和睦家庭的社會(huì)氛圍。市縣兩級(jí)慈善組織積極開(kāi)展“天籟列車(chē)” 貧困家庭聽(tīng)障患者慈善救助活動(dòng)，1490名患者免費(fèi)配發(fā)助聽(tīng)器，捐贈(zèng)總價(jià)值302.2萬(wàn)元。還建立了“慈善助孤基金”，繼續(xù)開(kāi)展“慈善助孤”活動(dòng)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)“尊老愛(ài)老”活動(dòng)，這種精準(zhǔn)之舉，促進(jìn)了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障體系健全；五是要注重慈善公益助醫(yī)康復(fù)救助項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和打造。長(zhǎng)治市兩級(jí)慈善組織成立十多年來(lái)，聯(lián)合西安高新醫(yī)院治療貧困家庭先心病患者394例，減免醫(yī)療費(fèi)用700余萬(wàn)元。聯(lián)合長(zhǎng)治市人民醫(yī)院救治貧困家庭唇腭裂患者300多例，減免醫(yī)療費(fèi)用近200萬(wàn)元。聯(lián)合長(zhǎng)治市第二人民醫(yī)院開(kāi)展“關(guān)愛(ài)血透患者”慈善救助活動(dòng)，累計(jì)救助貧困家庭患者9000多人次，資助善款70多萬(wàn)元。聯(lián)合李新如醫(yī)院開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)貧困家庭骨病患者”醫(yī)療康復(fù)慈善救助活動(dòng)，門(mén)疹免費(fèi)檢查1900余人，住院治療736人，慈善資助280余萬(wàn)元。為了改變貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)備，市縣兩級(jí)慈善組織開(kāi)展了四屆“慈善醫(yī)療濟(jì)困行動(dòng)”，爭(zhēng)取到國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)價(jià)值6000余萬(wàn)元的醫(yī)療設(shè)備192臺(tái)（套），35個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位設(shè)備明顯得到好轉(zhuǎn)。廣大群眾反映，“救治一名患者，幸福一個(gè)家庭，平安一方百姓。”

三、要踐行慈善職能新使命，就要在扶貧開(kāi)發(fā)工作中創(chuàng)新最新慈善措施。扶貧開(kāi)發(fā)工作事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)增進(jìn)人民福祉，事關(guān)鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。為此，長(zhǎng)治市縣兩級(jí)慈善組織以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，齊心協(xié)力，全力以赴打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這樣，我們慈善人在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，就需要做好三項(xiàng)工作:

第一、千方百計(jì)創(chuàng)新和提升“大扶貧”的慈善工作理念。習(xí)近平總書(shū)記深刻闡述了“大扶貧”的工作理念，要求匯集專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等多方力量，多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐。長(zhǎng)治市慈善工作就是以此為基本遵循，突出扶貧濟(jì)困重點(diǎn)，與社會(huì)救助工作緊密銜接，與政府的社會(huì)救助形成合力，鼓勵(lì)支持各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，形成全社會(huì)參與的大扶貧格局。截至2014年，全市累計(jì)籌募善款善物4.11億元，發(fā)放善款善物4.06億元，幫扶貧窮群眾近33萬(wàn)人次，受到中華慈善總會(huì)、山西省慈善總會(huì)、長(zhǎng)治市委市政府和市民政部門(mén)的充分肯定，得到社會(huì)各界和廣大貧困群眾的認(rèn)可與贊譽(yù)。

第二、千方百計(jì)創(chuàng)新和提升“大慈善”的慈善工作理念?！洞壬品ǎú莅福返谝徽碌谌龡l從六個(gè)方面規(guī)定了現(xiàn)代“大慈善”的概念含義，界定了現(xiàn)代“大慈善”的工作理念，把公益領(lǐng)域納入慈善事業(yè)發(fā)展空間，慈善與公益可以視為具有共同屬性的范疇，體現(xiàn)了慈善扶貧開(kāi)發(fā)的新舉措，適應(yīng)了脫貧攻堅(jiān)的新趨勢(shì)，闡釋了慈善公益事業(yè)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的新內(nèi)涵，創(chuàng)新和激勵(lì)了社會(huì)各方力量從事慈善扶貧開(kāi)發(fā)工作。長(zhǎng)治市兩級(jí)慈善機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化“大慈善”工作理念，緊緊圍繞“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”這個(gè)中心，積極踐行“扶貧濟(jì)困、道德關(guān)懷、公共服務(wù)”三大職能，全力做好“慈善創(chuàng)業(yè)、慈善創(chuàng)新、慈善創(chuàng)優(yōu)”三件大事，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，扶貧到戶(hù)，脫貧到人，傳承中華美德，彰顯慈善大愛(ài)。

第三、千方百計(jì)創(chuàng)新和提升“大公開(kāi)”的慈善工作理念?！洞壬品ǎú莅福返诎苏聦?zhuān)設(shè)“信息公開(kāi)”，從第65條至72條專(zhuān)列慈善信息公開(kāi)透明。國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件中，明確規(guī)定“強(qiáng)化慈善組織信息公開(kāi)責(zé)任”，并要求慈善信息“公開(kāi)內(nèi)容”“公開(kāi)時(shí)限”“公開(kāi)途徑”。 這說(shuō)明慈善信息依法依規(guī)都必須公開(kāi)，不公開(kāi)不行，小公開(kāi)不行，必須大公開(kāi)，公開(kāi)透明，陽(yáng)光操作，打造“玻璃口袋”慈善形象，創(chuàng)新和提升慈善信息“大公開(kāi)” 工作理念。這不僅是增強(qiáng)慈善公信力和影響力的關(guān)鍵所在，也是考驗(yàn)慈善組織的慈善價(jià)值、法制理念和運(yùn)作能力的核心內(nèi)容。因此，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，踐行慈善最新使命，全市各級(jí)慈善組織既要積極主動(dòng)接受政府監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督、社會(huì)各界監(jiān)督，同時(shí)更要接受捐贈(zèng)人的捐贈(zèng)意向和捐贈(zèng)方向的監(jiān)督。