安徽國防科技職業(yè)學(xué)院　聶勇

對“美麗中國”構(gòu)想下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)思考

安徽國防科技職業(yè)學(xué)院聶勇

改革開放30多年來，我國的鄉(xiāng)村在物質(zhì)方面獲得了日新月異的進(jìn)步，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村文化、生活方式、社會結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了巨大的變化。盡管鄉(xiāng)村的發(fā)展較快，但是城鄉(xiāng)之間的差距依然存在，有些區(qū)域還在不斷拉大。如何進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，把鄉(xiāng)村建設(shè)得更加美麗富裕，是當(dāng)前需要關(guān)注的問題。

一、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是安徽省在“美麗中國”這一偉大構(gòu)想的思想下提出的一個新的發(fā)展理念，把廣大鄉(xiāng)村建設(shè)成地綠、天藍(lán)、山青、水凈的宜居和諧的居住地。從美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)涵上來分析，其包含兩層意思：一是硬件建設(shè)，主要包括村容村貌在內(nèi)的物質(zhì)層面；二是軟件建設(shè)，主要包括改變陳舊落后的思想觀念，以新的生活理念來引導(dǎo)農(nóng)村的發(fā)展。從根本上來講，各鄉(xiāng)村結(jié)合自己的實際情況，因地制宜科學(xué)發(fā)展，讓廣大鄉(xiāng)民過上好的生活，鄉(xiāng)村的面貌得到改善，鄉(xiāng)村文化環(huán)境等得到提升，人們的生活感受更加舒心。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的意義

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展的客觀要求，是建設(shè)和諧生態(tài)安徽的重要抓手。要想生態(tài)安徽建設(shè)能夠真正實現(xiàn)，就離不開農(nóng)村的生態(tài)文明建設(shè)。因為農(nóng)村是反映社會發(fā)展的最關(guān)鍵的方面，決定著整個生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入到生態(tài)文明建設(shè)的全局中，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，才能進(jìn)一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的均衡和協(xié)調(diào)，才能更好地實現(xiàn)生態(tài)安徽的目標(biāo)。

同時，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅包括生產(chǎn)發(fā)展和生活富裕，還包括鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔等方面的任務(wù)。這就蘊(yùn)含著要將環(huán)境、生態(tài)文明等要素納入到建設(shè)中。只有加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，才能與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)文明的理念融入到鄉(xiāng)村的生活、消費、生產(chǎn)等領(lǐng)域，才能把鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設(shè)真正落到實處，讓新農(nóng)村建設(shè)邁入更好的層次。

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)也是鄉(xiāng)村實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進(jìn)，相對粗放的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，鄉(xiāng)村的資源和環(huán)境受到了極大的破壞，資源和環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展壓力越來越大，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的呼聲越來越迫切。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可以更好地實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)對資源和環(huán)境的保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)了農(nóng)村建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑思考

（一）實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，讓鄉(xiāng)村居民能夠享受到與城市居民一樣的權(quán)利和待遇，是實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重中之重。實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，首先要實現(xiàn)對貧困鄉(xiāng)村和居民的扶貧，圍繞鄉(xiāng)村特色做文章，將欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村的勞動力向發(fā)達(dá)區(qū)域轉(zhuǎn)移。除此之外，需要指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民因地制宜發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為扶貧脫困打下良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。改革傳統(tǒng)的扶貧發(fā)展模式，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村勞動力成本低的優(yōu)勢，組織農(nóng)民進(jìn)行務(wù)工經(jīng)商，同時引進(jìn)外來企業(yè)和來料加工，與發(fā)達(dá)地區(qū)和企業(yè)對接合作。農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)和就業(yè)也是實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的重點工程。圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；開展適應(yīng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技能培訓(xùn)，讓農(nóng)村勞動力擁有專業(yè)技術(shù)能力。支持鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)的場所，留住年輕勞動力，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新的活力。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

鄉(xiāng)村的發(fā)展緩慢，與城市差距拉大的一個重要原因是鄉(xiāng)村一般比較偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)相對較差。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治等工程，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。以鄉(xiāng)村公路建設(shè)為基礎(chǔ)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是鄉(xiāng)村實現(xiàn)小康富裕的基礎(chǔ)。以浙江省“康莊工程”為例，在實施“康莊工程”后的3年時間，浙江省內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整因為道路建設(shè)的不斷順暢而不斷加快，農(nóng)民收入實現(xiàn)了快速增長，招商引資環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到良性發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。在道路改善后，農(nóng)村的村容整治和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)得到了改善，進(jìn)一步推動了鄉(xiāng)村社會事業(yè)的發(fā)展。初步進(jìn)行道路建設(shè)外，還要保證農(nóng)村的水電通信等設(shè)施的建設(shè)，讓每家每戶能夠享受到現(xiàn)代信息技術(shù)的便利。

（三）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治

自然生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的最大特色和優(yōu)勢，是鄉(xiāng)村生存之本和發(fā)展之本，也是鄉(xiāng)村的魅力所在、潛力所在。但是由于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，鄉(xiāng)村的衛(wèi)生公共設(shè)施和服務(wù)相對缺乏，農(nóng)業(yè)污染、生活污染等不斷增加，使得鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境處于惡化狀態(tài)。如果使城鄉(xiāng)之間的環(huán)境差別進(jìn)一步縮小，促進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，需要在環(huán)境整治上做出實效。例如，對一些經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的縣區(qū)農(nóng)村進(jìn)行舊村改造、土地治理以及村莊環(huán)境的優(yōu)化。最直接、最關(guān)乎群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的整治，可以對鄉(xiāng)村道路進(jìn)行硬化改善，進(jìn)一步保證干凈方便的出行；改變傳統(tǒng)的生活習(xí)慣，鼓勵村民實行垃圾分類處理，將影響鄉(xiāng)村環(huán)境的垃圾科學(xué)的處理，避免對生產(chǎn)生活環(huán)境造成影響。與鄉(xiāng)村居民生活最為密切的水環(huán)境是鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作的關(guān)鍵，決定著鄉(xiāng)村環(huán)境治理的成敗。政府需要在資金和政策上給農(nóng)村水環(huán)境治理予傾斜，實施戶戶用自來水，解決生活用水安全問題；其次，要做好鄉(xiāng)村污水的治理，結(jié)合各鄉(xiāng)村的具體實際，編制污水處理的相應(yīng)計劃方案，發(fā)揮行政、經(jīng)濟(jì)、市場的作用，明確各項工作的職責(zé)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展中的污水處理進(jìn)入科學(xué)化的整治軌道。從鄉(xiāng)村建設(shè)的總體上來看，利用村莊綠化美化的建設(shè)契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)民自己發(fā)展庭園經(jīng)濟(jì)，既能夠幫助實現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的美化，又可以解決一部分農(nóng)民的就業(yè)問題，同時也促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以生態(tài)立村的理念推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)，重塑鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境友好型鄉(xiāng)村整治建設(shè)的路子。

（四）健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系

在鄉(xiāng)村除了按照國家的要求建立和逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之外，還要加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)的力度，進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。農(nóng)民的健康是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，從宏觀上看，建立完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)民健康體檢制度和農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)項目管理制度是鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的三大方面。作為政府部門，需要關(guān)注民生，突出自身的公共服務(wù)職能，讓公共財政更多地惠及到鄉(xiāng)村，保證讓農(nóng)民享受到更多的權(quán)益。在鄉(xiāng)村開展公共衛(wèi)生服務(wù)均等化發(fā)展思路，讓老百姓能夠在鄉(xiāng)村社區(qū)就可以享受到完善的公共衛(wèi)生服務(wù)。疾病預(yù)防、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急醫(yī)療等都要發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的職能，加強(qiáng)對社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，實現(xiàn)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的扶持和交流。在鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生服務(wù)的重點領(lǐng)域，諸如，學(xué)校、餐館、理發(fā)店等場所，要加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管工作，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)管的全覆蓋，保證公共衛(wèi)生服務(wù)深入到每一位村民。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化的自我培養(yǎng)

隨著社會開放程度的不斷提高，鄉(xiāng)村社區(qū)的現(xiàn)代化也在不斷增強(qiáng)，并且正處在快速變遷中。人們的吃、穿、住、行等方面都發(fā)生了巨大的變化，現(xiàn)代觀念和生活方式逐步進(jìn)入到農(nóng)民的生活當(dāng)中，使得農(nóng)村文化與現(xiàn)代化形成比較強(qiáng)烈的反差和強(qiáng)烈的反比關(guān)系，鄉(xiāng)村的文化生活反而變的有些匱乏。雖然各地文化部門每年都會有送文化進(jìn)鄉(xiāng)村的措施，但是依然不能滿足鄉(xiāng)村的文化生活。鄉(xiāng)村亟需豐富的文化生活，讓鄉(xiāng)村能夠煥發(fā)文化繁榮的景象。農(nóng)村的文化建設(shè)不僅需要文化下鄉(xiāng)等輸血服務(wù)，還需要依靠本土建設(shè)的造血，農(nóng)民群眾積極參與。例如，各鄉(xiāng)村可以借助地方文化政策和節(jié)慶開展形式多樣的傳統(tǒng)文化活動，龍燈、舞蹈、秧歌等農(nóng)民感興趣的傳統(tǒng)文化活動可以有針對性的開展，同時，積極推進(jìn)打球、交誼舞、攝影等現(xiàn)代新興文化活動，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活。對一些文化基礎(chǔ)建設(shè)比較薄弱的鄉(xiāng)村，政府積極引導(dǎo)，讓基層干部、農(nóng)民以及企業(yè)家共同參與，建立一定容量的文化活動中心，從城市引進(jìn)大學(xué)生進(jìn)村，文化專家進(jìn)村以及農(nóng)民自己創(chuàng)作等形式進(jìn)行鄉(xiāng)村文化造血。讓鄉(xiāng)村與城市之間互動，共建共享農(nóng)村文化。讓真正的文化在農(nóng)村生根發(fā)芽，發(fā)揮各鄉(xiāng)村的文化特點，把傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化與現(xiàn)代文明相結(jié)合，給鄉(xiāng)村社會帶來新氣象。

（本文系安徽省教育廳人文社科一般項目“皖北地區(qū)美好鄉(xiāng)村建設(shè)之鄉(xiāng)風(fēng)文明培育機(jī)制研究”。 編號：GFSK2015B001）B001