要聞

國資委：做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作

國資委發(fā)布《關(guān)于做好中央科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵工作的通知》（以下簡稱《通知》）指出，優(yōu)先支持符合《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》戰(zhàn)略布局和中央企業(yè)“十三五”科技創(chuàng)新重點研發(fā)方向，創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成果技術(shù)水平較高、市場前景較好的企業(yè)或項目實施股權(quán)和分紅激勵。

《通知》提出，鼓勵符合條件的企業(yè)優(yōu)先開展崗位分紅激勵?？萍汲晒D(zhuǎn)化和項目收支明確的企業(yè)可選擇項目分紅激勵。穩(wěn)妥實施股權(quán)激勵，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在積累試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。在股權(quán)和分紅激勵起步階段，同一企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)以一種方式為主。同一激勵對象就同一職務(wù)科技成果或產(chǎn)業(yè)化項目，只能采取一種激勵方式、給予一次激勵?！锻ㄖ愤€提到，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)從經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略以及自身經(jīng)濟(jì)效益狀況出發(fā)，分類分步推進(jìn)股權(quán)和分紅激勵工作。要堅持效益導(dǎo)向和增量激勵原則，根據(jù)企業(yè)人工成本承受能力和經(jīng)營業(yè)績狀況，合理確定總體激勵水平。要堅持生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配原則，從企業(yè)人才激勵現(xiàn)狀和用工市場化程度出發(fā)，建立健全以成果貢獻(xiàn)為評價標(biāo)準(zhǔn)的科技創(chuàng)新人才薪酬制度，在科學(xué)評價科研團(tuán)隊、個人業(yè)績的基礎(chǔ)上，適度拉開激勵對象收入分配差距。崗位分紅激勵總額的確定應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌好與當(dāng)期工資總額管理的關(guān)系，避免因?qū)嵤┓旨t激勵出現(xiàn)工資效益不匹配。項目分紅激勵原則上應(yīng)當(dāng)采取與重要技術(shù)人員約定的方式進(jìn)行，明確激勵水平、兌現(xiàn)方式和違約責(zé)任等，激勵總額根據(jù)項目規(guī)模、市場化程度合理確定。股權(quán)激勵總額的確定應(yīng)當(dāng)從企業(yè)規(guī)模、發(fā)展階段等實際出發(fā)，個人激勵水平應(yīng)當(dāng)合理適度，確保激勵的可持續(xù)性和公平性。

人社部：新的養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率水平將統(tǒng)一

備受關(guān)注的養(yǎng)老金改革有望提速。作為改革難點之一的個人賬戶記賬利率方案將出臺。目前財政部和人社部正在對機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率水平進(jìn)行統(tǒng)籌測算，方案或?qū)衿诠?。新的養(yǎng)老金個人賬戶記賬利率水平將會統(tǒng)一，并以上一年度工資增長率為參考系數(shù)，大概為工資增長率的80%—90%?？傮w上是略低于工資增長率，但不會太低。

財政部央行聯(lián)手建立國債做市支持機(jī)制

財政部和央行近日聯(lián)合發(fā)布通知，在全國銀行間債券市場建立國債做市支持機(jī)制，以進(jìn)一步提高國債流動性，建立完善國債收益率曲線。財政部和央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展國債做市支持操作不會對銀行體系流動性產(chǎn)生大的影響。

國債做市支持機(jī)制是指財政部在全國銀行間債券市場運用隨買、隨賣等工具，支持銀行間債券市場做市商對新近發(fā)行的關(guān)鍵期限國債做市的市場行為。當(dāng)某只關(guān)鍵期限國債在國債二級市場上乏人問津，呈現(xiàn)明顯供大于求現(xiàn)象時，財政部從做市商手中予以買回，即隨買操作；當(dāng)某只關(guān)鍵期限國債在國債二級市場出現(xiàn)明顯供小于求現(xiàn)象時，財政部向做市商賣出適量國債以供流通，即隨賣操作。

國務(wù)院發(fā)文三舉措進(jìn)一步擴(kuò)大消費創(chuàng)造新需求

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等領(lǐng)域消費的意見》（以下簡稱《意見》），部署進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)消費特別是旅游文化體育健康養(yǎng)老教育培訓(xùn)等服務(wù)消費的政策措施?！兑庖姟窂娜齻€方面提出了進(jìn)一步擴(kuò)大消費的政策措施。一是著力推進(jìn)幸福產(chǎn)業(yè)服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容。圍繞旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域，通過提升服務(wù)品質(zhì)、增加服務(wù)供給，不斷釋放潛在消費需求。二是大力促進(jìn)傳統(tǒng)實物消費擴(kuò)大升級。以傳統(tǒng)實物消費升級為重點，通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新增加產(chǎn)品供給，創(chuàng)造消費新需求。主要包括打破汽車銷售品牌授權(quán)單一模式，出臺家用綠色凈化器具能效標(biāo)準(zhǔn)，制定節(jié)能環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品推廣目錄等。三是持續(xù)優(yōu)化消費市場環(huán)境。聚焦增強(qiáng)居民消費信心，吸引居民境外消費回流，營造便利、安心、放心的消費環(huán)境。主要包括提高城市快速消費品等民生物資配送和冷鏈物流能力，加大對城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場和物流設(shè)施等支持力度，對內(nèi)外銷日用消費品實行“同線同標(biāo)同質(zhì)”，加快推進(jìn)智慧家庭、生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等。

財政部：將對地方政府債務(wù)分類實行預(yù)算管理

財政部已于近日印發(fā)《地方政府一般債務(wù)預(yù)算管理辦法》和《地方政府專項債務(wù)預(yù)算管理辦法》，明確了地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理工作的具體要求。具體來看，在債務(wù)限額方面，辦法稱，國務(wù)院確定各省級政府債務(wù)限額；省級政府確定省本級及各市縣政府債務(wù)限額；各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的限額內(nèi)舉借政府債務(wù)，本地區(qū)地方政府債務(wù)余額不得超過國務(wù)院批準(zhǔn)的地方政府債務(wù)限額。在預(yù)算編制方面，辦法細(xì)化了債務(wù)收支列入預(yù)算草案或者預(yù)算調(diào)整方案的編制內(nèi)容、審批程序、科目使用等，推動政府舉借債務(wù)和使用債券資金的規(guī)范化、制度化。在預(yù)算執(zhí)行方面，辦法細(xì)化了債券發(fā)行、轉(zhuǎn)貸、使用，還本付息和發(fā)行費用支付的處理方法，保障償債資金來源，維護(hù)政府信用。

實行增值稅定額返還以保障地方既有財力

為進(jìn)一步完善分稅制財政體制，國務(wù)院常務(wù)會議決定，從2016年起，中央對地方實施增值稅定額返還，對增值稅增長或下降地區(qū)不再增量返還或扣減。在下一步安排對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付和其他各類財力補(bǔ)助時，將統(tǒng)籌兼顧東中西部實際情況，妥善解決困難地區(qū)財力缺口，逐步提高地方財力保障水平。

新型城鎮(zhèn)化綜合試點擴(kuò)圍2020年推廣至全國

國家發(fā)改委等11部門12月7日公布了第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)名單，包括北京順義區(qū)在內(nèi)的111個城鎮(zhèn)成為試點，國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點總數(shù)也擴(kuò)大到246個，計劃到2020年在全國范圍內(nèi)全面推廣?！?/p>