幼童撥打119取樂(lè)，誰(shuí)之過(guò)？

火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援，是《消防法》規(guī)定的消防部門三大職能，但實(shí)際上，消防部門接警范圍越來(lái)越廣，其中不乏一些奇葩報(bào)警，如云梯救貓、下井救狗、攀窗開(kāi)門。媒體資料顯示，2014年，上海消防部門接到上述類似報(bào)警近23000起，占全年消防接警總數(shù)的33.1%。

消防部門提醒，不要隨意撥打119，報(bào)假警是要被處罰的。但如果當(dāng)事人是不懂事的小孩子，報(bào)假警又該如何處置呢？山東遂寧市消防支隊(duì)就曾遇到這樣一件尷尬事。

案件回顧

2013年12月4日，山東遂寧市消防支隊(duì)蓬寶路消防中隊(duì)的報(bào)警電話突然響起，接警員像往常一樣接起電話。電話的另一端一直沒(méi)說(shuō)話，正當(dāng)接警員詢問(wèn)對(duì)方有什么需要幫助時(shí)，只聽(tīng)見(jiàn)電話那端傳來(lái)了一個(gè)小朋友的聲音：“119不理我們了，我們?nèi)艽?10嘛……”隨后，對(duì)方果斷掛斷了電話。接警員看到電話號(hào)碼為135xxxxxxxx后，才反應(yīng)過(guò)來(lái)又是那個(gè)騷擾電話，頓感無(wú)奈。

“最少的時(shí)候每天有二十多次，最瘋狂的時(shí)候一天上百次?！睋?jù)接警員介紹，打進(jìn)電話的號(hào)碼是的一位“常客”——一名年約十歲的小朋友。自9月起的3個(gè)月內(nèi)，這名小朋友每天都會(huì)撥打119電話報(bào)警，要么謊稱哪里有火警，要么就不說(shuō)話。對(duì)于此事，接警員十分煩惱，但又無(wú)可奈何。

對(duì)于謊報(bào)火警，現(xiàn)行法規(guī)有何要求。兒童無(wú)故撥打報(bào)警電話，家長(zhǎng)是否需要擔(dān)責(zé)？

法律解答

解答人：鄒勇富（上海繁錦律師事務(wù)所律師、合伙人）

從本案所提供的信息來(lái)看，至少可以明確兩點(diǎn)：第一，從行為人本身來(lái)看，其僅是一名十歲左右的未成年人，可能是無(wú)民事行為能力人，也可能是限制民事行為能力人；第二，從客觀后果來(lái)看，119報(bào)警電話的設(shè)置是便于消防部門與客觀上實(shí)際需要消防部門提供幫助、處置火情等的對(duì)象之間的一個(gè)快捷聯(lián)系方式，多次撥打，或者謊報(bào)火情，會(huì)造成公共資源的浪費(fèi)，更有甚者會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序。

那么，結(jié)合本案的案情，該行為人將面臨怎樣的法律責(zé)任呢？

首先，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條明確規(guī)定，散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

也就是說(shuō)，該行為人在數(shù)天里每日20次至100次撥打消防報(bào)警電話，顯然造成了一定后果。第一、他謊報(bào)了火情，可能造成消防部門錯(cuò)誤出警，警力浪費(fèi)、公共資源濫用，甚至可能釀成更嚴(yán)重的法律后果；第二、該行為，在客觀上也將造成公共秩序混亂，行為人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)處罰。

其次，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十五條，不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加以管教。

本案中，行為人只有十周歲左右，不滿十四周歲，應(yīng)不予行政處罰。也就是說(shuō)本案行為人的客觀行為在法律上本應(yīng)屬于違法行為，但是鑒于其年齡，其民事行為能力，法律雖然肯定其行為的違法性，但在是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任上做出了一個(gè)比較寬松的評(píng)價(jià)：本案中，行為人最終接受的法律后果，是監(jiān)護(hù)人對(duì)他的嚴(yán)加管教，無(wú)需接受行政處罰。當(dāng)然，隨著該行為人年齡的增長(zhǎng)，逐步滿足民事行為能力的法律界限，如果再犯，當(dāng)依法接受處罰。

此外，作為該行為人的監(jiān)護(hù)人家長(zhǎng)，如果在該行為報(bào)假警造成相關(guān)民事責(zé)任的情況下，家長(zhǎng)當(dāng)然要承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，如果僅是行政、治安責(zé)任，家長(zhǎng)當(dāng)然不承擔(dān)。

綜上，消防部門在處置社會(huì)險(xiǎn)情，尤其處置火情、預(yù)防火災(zāi)等方面起著至關(guān)重要的作用，119報(bào)警電話，從其功能、性質(zhì)上不容許我們隨意撥打、謊報(bào)火情、險(xiǎn)情。作為無(wú)民事行為能力人，其家長(zhǎng)對(duì)小孩應(yīng)當(dāng)嚴(yán)加看管，切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，未成年人從小的行為習(xí)慣很大程度上與監(jiān)護(hù)人的教育息息相關(guān)。

在此，也告誡所有的家長(zhǎng)朋友們，法律對(duì)未成年人的忍耐是限度的，你的孩子總有一天會(huì)慢慢長(zhǎng)大，如果對(duì)于其不當(dāng)行為、不誠(chéng)信行為不加以管教、引導(dǎo)、矯正，必將會(huì)為此付出代價(jià)。

律師簡(jiǎn)介：

鄒勇富律師，中共黨員，上海繁錦律師事務(wù)所律師、合伙人，畢業(yè)于上海交通大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生。上海律師協(xié)會(huì)會(huì)員、上海東方廣播電臺(tái)FM89.9《東方大律師》嘉賓律師、東方有線頻道《我要找律師》欄目特約嘉賓律師。專業(yè)從事婚姻家庭、遺產(chǎn)繼承、經(jīng)濟(jì)合同、公司法務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、刑事辯護(hù)等復(fù)雜、重大案件研究，成功辦理案件數(shù)百件，為當(dāng)事人挽回直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千萬(wàn)。