梁東亮，哈斯巴特爾，張 鵬

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)草原工作站，內(nèi)蒙古呼和浩特 010020；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)草原學(xué)會(huì)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010020)

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充分發(fā)揮學(xué)會(huì)組織職能 助推草原生態(tài)文明建設(shè)

梁東亮1，2，哈斯巴特爾1，2，張 鵬1

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)草原工作站，內(nèi)蒙古呼和浩特 010020；2.內(nèi)蒙古自治區(qū)草原學(xué)會(huì)，內(nèi)蒙古呼和浩特 010020)

長期以來，內(nèi)蒙古草原學(xué)會(huì)為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展提供著有力的技術(shù)支撐與服務(wù)，根據(jù)內(nèi)蒙古草原生態(tài)的重要性，結(jié)合近年來學(xué)會(huì)在新形勢下面臨的諸多新挑戰(zhàn)，提出了學(xué)會(huì)組織要轉(zhuǎn)變觀念、加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)會(huì)組織橋梁紐帶作用，在草原生態(tài)文明建設(shè)中繼續(xù)提供有力的技術(shù)支撐和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

學(xué)會(huì)；建設(shè)

黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)明確提出，要進(jìn)一步深化政府職能改革，充分發(fā)揮社團(tuán)組織優(yōu)勢。根據(jù)改革部署，各級政府陸續(xù)開始取消或下放行政審批職能，并啟動(dòng)“學(xué)會(huì)承接政府職能試點(diǎn)工作”，推動(dòng)學(xué)會(huì)組織發(fā)展能力和服務(wù)水平。各級社會(huì)組織將承接政府職能轉(zhuǎn)移，成為實(shí)施社會(huì)服務(wù)職能的重要載體，同時(shí)學(xué)會(huì)組織也面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇和前所未有的考驗(yàn)。

1 內(nèi)蒙古草原的重要性

草原是全球最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)，是人類起源和人類生存與文明發(fā)展的主要地區(qū)之一，全球有八大草原區(qū)，中國草原是歐亞大陸草原區(qū)的重要組成部分，內(nèi)蒙古草原是我國北方草原的主體。內(nèi)蒙古擁有13.2億畝草原，占自治區(qū)國土總面積的74%，東西橫跨2400多公里的草原植被，連接?xùn)|北、華北、西北，跨越了溫帶半濕潤、半干旱和干旱三個(gè)氣候帶，平均海拔在1000米以上，占據(jù)著大陸北方季風(fēng)主通道和東北、華北上游水源地。草原具有保持水土、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙，凈化空氣、固碳減排以及旅游等方面的多種生態(tài)功能，決定了內(nèi)蒙古草原生態(tài)對于整個(gè)三北地區(qū)的生態(tài)安全起著不可替代、舉足輕重的作用。

內(nèi)蒙古是全國五大牧區(qū)之首，許多畜產(chǎn)品依托草原成長為馳名品牌，伊利、蒙牛暢銷國內(nèi)市場，“小肥羊”、“科爾沁肉?！?、“鄂爾多斯羊絨制品”、“烏珠穆沁肉羊”等遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。全區(qū)已具備了年穩(wěn)定飼養(yǎng)1億頭只牲畜、年生產(chǎn)230萬噸肉、10萬噸絨毛、900萬噸牛奶的綜合生產(chǎn)能力。牛羊肉等產(chǎn)品主要來自大草原，是純天然綠色食品。草原是內(nèi)蒙古重要的畜產(chǎn)品輸出基地。

內(nèi)蒙古是以蒙古族為主體多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，牧民收入主要來源于出售畜產(chǎn)品，草原資源不僅是我區(qū)草原畜牧業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和牧民賴以生存的基本生產(chǎn)資料，也是我國北方重要的綠色生態(tài)防線。草原的興衰、生態(tài)的好壞，直接影響到草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

2 內(nèi)蒙古草原學(xué)會(huì)工作進(jìn)程

內(nèi)蒙古草原學(xué)會(huì)成立于1983年，目前擁有個(gè)人會(huì)員222人，團(tuán)體會(huì)員單位68個(gè)；學(xué)會(huì)會(huì)員主要分布于全區(qū)12個(gè)盟市，團(tuán)體會(huì)員單位主要由大學(xué)院校、企事業(yè)單位和科研機(jī)構(gòu)組成。學(xué)會(huì)經(jīng)過多年的努力與實(shí)踐，匯集了行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的科技人才和技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)，不僅擁有國內(nèi)著名的專家學(xué)者，還擁有著工作在草原第一線的科技人員，長期以來為保護(hù)草原生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)草原畜牧業(yè)發(fā)展提供著有力的技術(shù)支撐。草原和草業(yè)工作者長年工作在草原生產(chǎn)第一線，整日頂寒風(fēng)冒烈日，為獲取牧區(qū)準(zhǔn)確信息，不辭辛苦下基層訪牧戶，為了草原生態(tài)環(huán)境的好轉(zhuǎn)與牧民一同做著艱難的探索。近年來，在本行業(yè)內(nèi)不斷涌現(xiàn)出一大批草原先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范，這是草原人的驕傲。學(xué)會(huì)自成立以來，注重人才培養(yǎng)，不斷開展會(huì)員活動(dòng)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升會(huì)員業(yè)務(wù)水平與服務(wù)技能。

2.1 學(xué)術(shù)交流活動(dòng)

近年來，學(xué)會(huì)先后成功舉辦了“內(nèi)蒙古草原可持續(xù)利用論壇”、“草原生態(tài)文明建設(shè)論壇”和三屆“中國內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”，論壇邀請中有中國工程院院士、生態(tài)學(xué)方面的專家、牧草企業(yè)、政府決策部門、基層草原科技人員和牧民代表，論壇上代表們從不同的工作角度，共同論證與探討新時(shí)期草原保護(hù)與利用面臨的諸多問題。內(nèi)蒙古草原學(xué)會(huì)在2014年與內(nèi)蒙古本土龍頭企業(yè)內(nèi)蒙古和信園蒙草抗旱股份有限公司等單位聯(lián)合承辦了“第三屆中國草業(yè)大會(huì)”；2015年與內(nèi)蒙古牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)等單位聯(lián)合承辦了由農(nóng)業(yè)部草原監(jiān)理中心、中國草學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦的“2015中國草原論壇”。通過舉辦大型學(xué)術(shù)論壇、博覽會(huì)，內(nèi)蒙古草原學(xué)會(huì)在國內(nèi)不斷提高了知名度，讓更多的草原草業(yè)科技工作者對學(xué)會(huì)有了新的認(rèn)識(shí)。

2.2 出版發(fā)行《草原與草業(yè)》期刊

為適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新形勢發(fā)展，提升草原和草業(yè)科技水平，宣傳和擴(kuò)大草業(yè)可持續(xù)發(fā)展在生態(tài)文明中的地位，搭建草原和草業(yè)科技工作者學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，使先進(jìn)的科技和學(xué)術(shù)理念能夠引進(jìn)來、傳遞出，不負(fù)學(xué)會(huì)會(huì)員和草原、草業(yè)科技工作者的重托，內(nèi)蒙古草原學(xué)會(huì)在期刊協(xié)辦單位的大力支持和主管單位的指導(dǎo)關(guān)懷下，在2013年將《內(nèi)蒙古草業(yè)》期刊順利更名為《草原與草業(yè)》，更名后的期刊，邀請著名專家學(xué)者擔(dān)任期刊顧問，重新組建了新的編委會(huì)。主辦單位秉承辦刊宗旨，無償提供辦刊經(jīng)費(fèi)，毫無索取地為廣大草原、草業(yè)科技工作者提供著優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，深受廣大讀者與作者的喜愛。

3 轉(zhuǎn)變觀念，迎接新的歷史考驗(yàn)

2015年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快生態(tài)文明建設(shè)的意見》，《意見》貫穿“綠水青山就是金山銀山”的理念，開啟“綠色化”的生態(tài)文明建設(shè)新格局，文中對生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的部署，并提出了生態(tài)文明建設(shè)的時(shí)間表和路線圖，措施具體、任務(wù)明確。學(xué)會(huì)成員應(yīng)該成為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新的歷史時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的一系列論述，結(jié)合草原生態(tài)文明發(fā)展的實(shí)踐，探索科學(xué)有效的草原保護(hù)和建設(shè)的路徑。

2013年中國工程院任繼周等9名院士提出了我國“耕地農(nóng)業(yè)”應(yīng)向“糧草兼顧”、“草地農(nóng)業(yè)”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方向發(fā)展，糧草并重應(yīng)是今后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的大方向，該建議得到國家領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同，并已啟動(dòng)實(shí)施試點(diǎn)工作，草業(yè)的發(fā)展將迎來新的飛躍。草原和草業(yè)科技工作者應(yīng)該適應(yīng)草牧業(yè)發(fā)展的新常態(tài)，在多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新草牧業(yè)發(fā)展的理念和技術(shù)措施，總結(jié)提煉多年來草原保護(hù)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，為草牧業(yè)的健康發(fā)展提供科技支撐。

西部大開發(fā)以來，國家和自治區(qū)不斷加大對草原生態(tài)保護(hù)力度，先后實(shí)施了多項(xiàng)重大惠牧工程，如：“天然草原退牧還草工程”、“京津風(fēng)沙源治理工程”、“草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”和自治區(qū)實(shí)施的“階段性禁牧補(bǔ)貼”等工程，在項(xiàng)目的帶動(dòng)下，為牧民配套基礎(chǔ)性生產(chǎn)設(shè)施，實(shí)施禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，引導(dǎo)牧民從事二、三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)牧民增收，提高牧民保護(hù)草原生態(tài)的意識(shí)，加快了草原生態(tài)的恢復(fù)速度。2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)測報(bào)告顯示，退牧還草工程區(qū)與非工程區(qū)相比，植被高度平均高出8.1厘米，蓋度高出11.9個(gè)百分點(diǎn)，干草產(chǎn)量高出32.6公斤/畝；京津風(fēng)沙源治理重點(diǎn)監(jiān)測旗縣與建設(shè)初期2001年相比，鑲黃旗、錫林浩特市、東烏珠穆沁旗植被蓋度提高7.0～9.0個(gè)百分點(diǎn)，平均干草產(chǎn)量增幅為7.5～18.6公斤/畝。監(jiān)測區(qū)內(nèi)明沙面積逐漸減少，與2001年相比減少了14.1%～41.6%〔1〕。

3.1 抓住機(jī)遇，勇于創(chuàng)新

近年來，國家高度重視科技創(chuàng)新工作，2016年5月30日在北京召開了“全國科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國科協(xié)第九次全國代表大會(huì)”，習(xí)近平總書記等國家領(lǐng)導(dǎo)人出席會(huì)議并在會(huì)議上發(fā)表了重要講話，這為我們草原和草業(yè)科技工作者提供了更廣闊的創(chuàng)新發(fā)展空間，也提出了更高的要求。草原和草業(yè)面臨諸多有利條件，學(xué)會(huì)也將迎來諸多發(fā)展機(jī)遇，如何在科技創(chuàng)新中認(rèn)清發(fā)展形勢，抓住發(fā)展機(jī)遇，充分利用內(nèi)蒙古獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，樹立堅(jiān)定的信心，引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)團(tuán)隊(duì)勇于創(chuàng)新，提高學(xué)會(huì)技術(shù)服務(wù)能力，是學(xué)會(huì)面臨的一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，我們必須要形成一種產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合的新的創(chuàng)新機(jī)制，始終瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前端技術(shù)需求，結(jié)合學(xué)會(huì)的工作實(shí)際，引導(dǎo)學(xué)會(huì)會(huì)員在科研技術(shù)推廣實(shí)踐中貢獻(xiàn)力量和智慧，形成更多推動(dòng)草原產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新成果。

3.2 轉(zhuǎn)變觀念，尋求發(fā)展

黨的十八屆三中全會(huì)精神，突出強(qiáng)調(diào)了加快轉(zhuǎn)變政府職能的改革進(jìn)程，行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體將承接政府職能，這意味著，在這次改革進(jìn)程中，對于學(xué)會(huì)來說是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，更是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。過去，學(xué)會(huì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)員會(huì)費(fèi)，以舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、出版期刊為主要工作，對學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域等方面開展的工作較少。應(yīng)提高參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力，組織學(xué)會(huì)科研團(tuán)隊(duì)不斷探索新的學(xué)術(shù)科研成果，不斷參與技術(shù)鑒定、標(biāo)準(zhǔn)制定、人才評價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)、決策咨詢等社會(huì)化職能，掌握更多的信息資源，獲得社會(huì)各界的更多關(guān)注，通過更多務(wù)實(shí)有效的作為，力爭成為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的支撐力量。

3.3 強(qiáng)化自身建設(shè)，提升服務(wù)能力

學(xué)會(huì)要不斷提高服務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)政府、服務(wù)科技工作者的能力和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)參與改革的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，勇于擔(dān)責(zé)，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自身專業(yè)特長和組織優(yōu)勢，不斷完善功能，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能，為草原生態(tài)建設(shè)提供有力支撐。繼續(xù)開辦專題研討、學(xué)術(shù)交流、科技論壇等多層次、多形式的學(xué)術(shù)活動(dòng)，積極為草牧業(yè)發(fā)展和草原生態(tài)文明建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

〔1〕2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)草原監(jiān)測報(bào)告〔J〕.草原與草業(yè)，2016.28(1):61

G322.25

A

2095—5952(2016)02—0004—03

2016-06-10

梁東亮(1980-)，男，畜牧師，內(nèi)蒙古烏蘭察布市人，從事草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)技術(shù)推廣和期刊出版編輯工作。