陳義糧

(湖南水口山有色金屬集團有限公司，　湖南 衡陽市　421513 )

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基于不同角度淺談礦山環(huán)境保護對策

陳義糧

(湖南水口山有色金屬集團有限公司，湖南 衡陽市421513 )

摘要：針對礦山開采帶來的一系列環(huán)境問題，從法律、公眾、專業(yè)、技術(shù)4個角度進行了分析，并提出幾點建議。從立法的角度完善環(huán)境保護法，確立法律的威信，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；從公眾的角度應充分調(diào)動群眾的積極性，全社會共同參與礦山環(huán)境保護；從專業(yè)的角度應建立專業(yè)的環(huán)境保護方面的組織機構(gòu);從技術(shù)的角度應采用有利于礦山環(huán)境保護的技術(shù)來進行生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：礦山開采；環(huán)境保護；環(huán)保技術(shù)

0引言

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家對于礦產(chǎn)品的需求量日益增長，但礦產(chǎn)品的開采也帶來許多的環(huán)境問題，以贛南稀土開發(fā)為例，素有“稀土王國”之稱的贛州是我國南方離子型稀土的主產(chǎn)區(qū)，然而，經(jīng)過40多年的稀土開采，造成環(huán)境破壞面積約86 km2，亟待治理面積約3 km2，這些問題嚴重影響了水土保持和環(huán)境保護。礦業(yè)開發(fā)帶來的主要礦山環(huán)境問題有：植被破壞及土地占用，并引起或加劇水土流失；廢渣廢水不達標排放造成水土污染；地下采礦造成采空塌陷及地裂縫；礦山抽排地下水造成水均衡破壞及疏干巖溶塌陷；廢渣不合理堆放及露天開采造成的崩塌、滑坡、泥石流等[1]。為了達到保護礦山環(huán)境的目的，本文從法律、公眾、專業(yè)、技術(shù)4個角度進行了分析，并提出了幾點建議。

1法律的角度

加拿大是世界級礦業(yè)大國，礦產(chǎn)工業(yè)屬于加拿大核心工業(yè)，在其礦業(yè)開發(fā)過程中，也會出現(xiàn)嚴重的環(huán)境問題，但是加拿大各級政府對環(huán)境問題非常重視，并制定一系列的、具體的、全面的法律法規(guī)政策，這一系列的法律法規(guī)政策是可以實施的[2]，不只是口號式的條文。我國關(guān)于礦業(yè)環(huán)境保護的條文還不具有直接的操作性，只是僅有的規(guī)定而已，例如“開采礦產(chǎn)資源,必須遵守環(huán)境保護的法律規(guī)定,防止污染環(huán)境”[3]。刑法是國家的根本大法，具有最高的威信，對與破壞礦山環(huán)境的行為，定義為礦業(yè)環(huán)境破壞罪，嚴厲打擊礦業(yè)環(huán)境破壞分子[4]。

2公眾的角度

保護礦山環(huán)境，并不是企業(yè)，或是環(huán)保部門單方面的事情。礦業(yè)環(huán)境破壞帶來的嚴重問題，公眾才是最終的受害者。某礦山環(huán)境破壞帶來的地下水污染問題，致使附近村民喝不上健康水質(zhì)，帶來了嚴重的后果?！?·3”紫金礦業(yè)污水泄漏事件導致汀江遭到污染，盡管事件過去了很久，但在福建龍巖上杭，事件的陰霾仍未散去。眼下，居民正為來自汀江的自來水是否安全深感不安，85%以上的居民選擇購買山泉水、桶裝水，自來水僅用于洗衣、洗澡和拖地。如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中能夠考慮項目對公眾的影響，嚴格把關(guān)，群眾積極參與保護環(huán)境的隊伍中，也許就不會出現(xiàn)這樣的嚴重情況。全社會對礦山環(huán)境問題的關(guān)注應該是中央、地方政府、企業(yè)、居民的共同關(guān)注，互相監(jiān)督。有關(guān)部門對群眾反應強烈的礦山環(huán)境問題不給予重視，導致礦山環(huán)境破壞更加嚴重。當然，也有官企勾結(jié)的情況，需要加大反腐力度。

3專業(yè)的角度

國外有很多環(huán)境評估方面的公司，而且運營非常成功。當然中國也有，但是對于礦山來說，這只是一種形式，很少企業(yè)會關(guān)注它。在國外，環(huán)境評估公司的影響力是很大的，在一定程度上能決定礦山企業(yè)能否運營,而中國還缺少環(huán)境保護方面的專業(yè)技術(shù)隊伍，筆者認為應該要盡快建立這樣的專業(yè)團隊，并且對環(huán)境影響評估工程師持證上崗要嚴格把關(guān)。各個企業(yè)有必要建立自己的EHS(Environment Health Safety)管理體系，其目的是保護環(huán)境，使工人所在工作場所的安全性、健康性得到保證[5]。

4技術(shù)的角度

礦業(yè)的開采，無可避免的帶來了環(huán)境問題，這需要改變開采技術(shù)，使礦業(yè)的開采朝著有利于環(huán)境保護的方向發(fā)展。充填采礦法就是一個很好的例子，充填開采在一定程度上可以控制地表的沉陷及控制地壓、提高回采率降低貧化率、改善礦區(qū)環(huán)境等[6]。為了達到控制尾砂排放的目的，我們可以采用原地溶浸的采礦方法；為了解決傳統(tǒng)選礦方法帶來的環(huán)境問題，可以發(fā)展生物選礦的技術(shù)；為了保證工人的安全和健康，發(fā)展礦業(yè)微環(huán)境調(diào)控技術(shù)。

5總結(jié)

礦山環(huán)境保護是一個系統(tǒng)工程，與許多的因素有關(guān)系，筆者主要從上述4個方面來分析并給予建議。首先，從立法的角度完善環(huán)境保護法，確立法律的威信，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；充分調(diào)動群眾的積極性，全社會共同參與礦山環(huán)境保護；建立專業(yè)的環(huán)境保護方面的組織機構(gòu);采用有利于礦山環(huán)境保護的技術(shù)來進行生產(chǎn)。

參考文獻：

[1]秦靜,王永生.我國礦業(yè)開采帶來的環(huán)境問題及其土地復墾[J].中國國土資源經(jīng)濟,2009(01):18-20，46-47.

[2]高晴.加拿大的礦業(yè)環(huán)境保護[J].資源·產(chǎn)業(yè),2003(04):19-23.

[3]康紀田.國外保護礦業(yè)環(huán)境的礦業(yè)立法擇優(yōu)[J].環(huán)境科學與管理,2006(08):47-50.

[4]康紀田.增設(shè)破壞礦業(yè)環(huán)境罪的路徑分析[J].行政與法,2013(09):115-121.

[5]毛立敏,賈寧,劉永鑫,等.基于EHS的企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員資格化管理探討[J].環(huán)境保護,2015(Z1):68-70.

[6]張海波,宋衛(wèi)東,許英霞.充填采礦技術(shù)應用發(fā)展及存在問題研究[J].黃金,2010(01):23-25.(收稿日期：2015-04-04)