文/李興國(guó)

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的政府公共關(guān)系

文/李興國(guó)

中國(guó)公關(guān)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，國(guó)家行政學(xué)院教授 李興國(guó)

爭(zhēng)奪人心是戰(zhàn)場(chǎng)

普天之下，莫非記者。率土之濱，皆有網(wǎng)民。在這個(gè)人人都有麥克風(fēng)，個(gè)個(gè)都有出版社的時(shí)代，得網(wǎng)絡(luò)者得天下。當(dāng)今的戰(zhàn)場(chǎng)已經(jīng)從兵器轉(zhuǎn)變?yōu)閭鞑?，形象傳播像是一?chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，我們應(yīng)當(dāng)是這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利者。

六失變六有

為什么貪官頻出？為什么雷人語(yǔ)言頻出？原因就是馬列主義、毛澤東思想理論缺失。曾經(jīng)對(duì)2000位支部書記培訓(xùn)做過(guò)調(diào)查，其中讀過(guò)《共產(chǎn)黨宣言》者甚少，而新加坡會(huì)計(jì)專業(yè)都必須學(xué)《共產(chǎn)黨宣言》。

公共關(guān)系理論缺失，包含以下幾個(gè)方面：

1. 基礎(chǔ)理論缺失

研究政府形象的理論有多少？研究政府公共關(guān)系的理論有多少？據(jù)調(diào)查，人大復(fù)印資料中搜索“政府形象”“政府輿論”“政府網(wǎng)絡(luò)”相關(guān)論文，十年不超過(guò)六篇。

2. 危機(jī)管理理論沒(méi)有公共關(guān)系的地位，“應(yīng)急為主導(dǎo)，防火在口頭”。

3. 中國(guó)特色的政府公共關(guān)系理論缺失。

4. 解決中國(guó)國(guó)家形象、政府形象的形勢(shì)有效研究和公共關(guān)系理論缺失。

應(yīng)對(duì)策略：

（1）共產(chǎn)黨人要學(xué)習(xí)馬克思主義常識(shí)才能不犯常識(shí)性錯(cuò)誤，政治教育要抓根，不要只摘爛葉子。不了解馬克思主義，如何能確立共產(chǎn)主義信仰？不深入理解馬克思主義，如何熱愛(ài)社會(huì)主義事業(yè)？砍掉共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史、科學(xué)社會(huì)主義專業(yè)，如何能堅(jiān)持并發(fā)展社會(huì)主義？

（2）政府干部要進(jìn)行公共關(guān)系知識(shí)普及

政府公關(guān)中存在的問(wèn)題與對(duì)策。政府公關(guān)中，缺少危機(jī)應(yīng)對(duì)策略，缺少公共關(guān)系部，缺少合格的新聞發(fā)言人都是比較嚴(yán)重的問(wèn)題。禁止某些傳媒“落地”和“刪帖”不能解決所有問(wèn)題。

江西鷹潭的龍虎山政府網(wǎng)民意信箱內(nèi)，工作人員在答復(fù)民意時(shí)頻爆雷語(yǔ)。網(wǎng)友反映“計(jì)生證難辦”，官方回復(fù)稱，“放屁，給錢賄賂我，我就給你辦”；網(wǎng)友反映學(xué)?！皝y”，回復(fù)稱，“亂就亂，叫他們別上學(xué)”；網(wǎng)友反映“豆腐渣工程”，回復(fù)稱，“豆腐渣是我最喜歡吃的菜”。 一時(shí)間，輿論一片嘩然。

廈門PX事件是新媒體匯聚民意、表達(dá)民意和影響公共決策的一例典型事件。廈門PX事件，或許是中國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代“民意政治”社會(huì)的一個(gè)開(kāi)端，一個(gè)標(biāo)志性事件。

廈門大學(xué)化學(xué)系教授、政協(xié)委員趙玉芬提出“PX是高致癌物，對(duì)胎兒有極高的致畸率?！薄皟蓵?huì)”期間，趙玉芬聯(lián)合了另外104名政協(xié)委員，向政府提交了一項(xiàng)提案，建議暫緩PX項(xiàng)目建設(shè)，重新選址勘查論證。12000名示威者與防暴警察對(duì)峙，示威者以健康擔(dān)憂為由，要求該廠搬遷。在遼寧省大連市政府外的人民廣場(chǎng)上，以年輕人為主的抗議者與警察發(fā)生了肢體沖突。政府決定大連PX項(xiàng)目停產(chǎn)搬遷。國(guó)家發(fā)改委等5部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)PX等敏感產(chǎn)品安全環(huán)保工作的緊急通知》，要求開(kāi)展安全環(huán)保大檢查；對(duì)類似PX等敏感行業(yè)現(xiàn)行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入研究，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為項(xiàng)目審批的前置條件。

2008年7月，漳浦PX項(xiàng)目啟動(dòng)，漳浦縣政府抽調(diào)了39名科級(jí)干部組成工作組，進(jìn)駐古雷鎮(zhèn)的13個(gè)村，三人一組，開(kāi)展“一戶一政策”說(shuō)服工作，做通了村民思想，確保項(xiàng)目得以在2009年5月8日順利開(kāi)工。

陳衛(wèi)彬是當(dāng)?shù)仄髽I(yè)代表之一，作為古雷鎮(zhèn)岱仔村鮑魚養(yǎng)殖大戶，他參加政府的座談會(huì)時(shí)表示，“通過(guò)到新加坡、南京揚(yáng)子等PX工廠考察，發(fā)現(xiàn)居住區(qū)距離廠區(qū)數(shù)百米或幾公里，環(huán)境很優(yōu)美，PX生產(chǎn)用的水都可以直接養(yǎng)魚，了解了真相就不恐慌了”。

失語(yǔ)與有語(yǔ)

有些政府網(wǎng)站打不開(kāi)，內(nèi)容缺乏針對(duì)性。對(duì)系統(tǒng)攻擊回應(yīng)不夠，對(duì)謠傳回應(yīng)不夠，熱線電話打不通等都是政府公共關(guān)系中存在的比較顯著的問(wèn)題。放棄傳播，實(shí)際上是在養(yǎng)虎為患。那么，如何轉(zhuǎn)失語(yǔ)為有語(yǔ)？那就是政府對(duì)外傳播呈現(xiàn)高效語(yǔ)言：有質(zhì)量，有正能量，有趣味性。

失速與及時(shí)

馬克·吐溫說(shuō)過(guò)，“真相還在穿鞋的時(shí)候，謠言已經(jīng)跑遍整個(gè)地球?！痹诨ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，受眾已經(jīng)從被動(dòng)獲取信息轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)搜索和選擇信息。所以，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府要反應(yīng)及時(shí)，用事實(shí)說(shuō)話。政府形象的核心是公信力，政府要對(duì)人民負(fù)責(zé)。

蘇聯(lián)就是一個(gè)因喪失公信力而喪失政權(quán)的例子，蘇聯(lián)解體原因歸根結(jié)底是人民認(rèn)為蘇共只代表官僚利益。蘇共垮臺(tái)前不久，蘇聯(lián)社會(huì)科學(xué)院曾在人民中作過(guò)“蘇共究竟代表誰(shuí)”的調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為蘇共代表勞動(dòng)人民的占7%，代表工人的占4%，代表全體黨員的占11%，而代表官僚、干部、機(jī)關(guān)工作人員的卻占了85%。

我們的努力方向是“六有”：

有識(shí)——理論創(chuàng)新（中國(guó)特色的公共關(guān)系）；

有策——管理創(chuàng)新（成立公共關(guān)系部）；

有語(yǔ)——占領(lǐng)話語(yǔ)權(quán)；

有速——快速反應(yīng)；

有信——加強(qiáng)公信力；

有效——實(shí)行有效管理，鞏固政權(quán)，構(gòu)筑和諧社會(huì)。