●本報(bào)駐法國、英國、德國特派特約記者　李永群　孫微　青木　●本報(bào)記者　王海峰

布魯塞爾市政廳廣場

23日的布魯塞爾街頭

“比利時(shí)是整個(gè)故事的一個(gè)縮影”，15 年前，美國著名專欄作家弗里德曼尋找9·11 事件的原因，追根溯源看到了比利時(shí)：那里當(dāng)年有300 座清真寺，也就擁有300 個(gè)圓頂。另一個(gè)著名的大圓頂也在那里——位于布魯塞爾郊區(qū)的北約總部的巨大雷達(dá)天線罩。弗里德曼預(yù)言：“比利時(shí)兩個(gè)圓頂之間的文明沖突，就是9 · 11 事件的關(guān)鍵， 也許是下一次恐怖襲擊事件的關(guān)鍵。” 15 年后， 這一預(yù)言仿佛變成了現(xiàn)實(shí)， 布魯塞爾這個(gè)產(chǎn)生了歐盟最美好頂層設(shè)計(jì)的強(qiáng)大心臟， 卻生產(chǎn)出驚人數(shù)量的“圣戰(zhàn)者”。英國媒體稱，布魯塞爾是“ 歐洲圣戰(zhàn)之都”。

I小區(qū)就是個(gè)小聯(lián)合國

布魯塞爾22日發(fā)生系列恐襲爆炸，其中一處在馬爾比克地鐵站。從這個(gè)地鐵站出來就是法律大街，法律大街不是一條普通的街道，這條街的16號是比利時(shí)首相府，175號是歐盟理事會總部，200號是歐盟委員會所在地。法律大街是布魯塞爾的心臟地帶，布魯塞爾則是歐洲的心臟所在。北約總部也設(shè)在布魯塞爾。

布魯塞爾意為“沼澤之鄉(xiāng)”，但經(jīng)歷過歷史的風(fēng)風(fēng)雨雨，最終卻成為“歐盟的首都”。上世紀(jì)50年代，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐盟的前身）最初選總部時(shí)，挑中了布魯塞爾，沒想到比利時(shí)政府不同意，原因是布魯塞爾法語區(qū)和荷語區(qū)內(nèi)部紛爭不斷。1958年，歐共體專門成立專家委員會推選總部，這個(gè)委員會最終得出結(jié)論是，“總部仍非布魯塞爾莫屬”：布魯塞爾地處西歐中心，離巴黎、倫敦、波恩、阿姆斯特丹等歐共體成員國的首都距離很近。地理位置與雙語設(shè)置使布魯塞爾成為拉丁文化與日耳曼文化的交匯中心。最主要的是，作為小國的首都，它在法德等大國看來是個(gè)中立之城，大國均能接受它作為歐共體的總部。

歐盟是一個(gè)史無前例的區(qū)域一體化組織，成員國讓渡了一小部分主權(quán)給歐盟機(jī)構(gòu)，同時(shí)又保留各自的主權(quán)。這樣的權(quán)力結(jié)構(gòu)使得在外交上出現(xiàn)了一個(gè)比較奇特的現(xiàn)象，即在與歐盟之外的國家打交道時(shí)，成員國往往唱紅臉，歐盟機(jī)構(gòu)則唱白臉。所以，布魯塞爾是矛盾集散地，不僅歐盟成員國之間在此爭吵，而且歐盟與盟外國家也爭斗。

隨著歐盟的擴(kuò)大與深化，歐盟總部布魯塞爾的重要性凸顯。比如在上面說到的法律大街上，除了比政府機(jī)構(gòu)與歐盟機(jī)構(gòu)外，還有大量游說集團(tuán)，據(jù)說布魯塞爾約有4000余名職業(yè)說客，他們的工作就是對歐盟機(jī)構(gòu)施加影響，以便歐盟出臺的法律政策有利于說客的委托方。

布魯塞爾人口只有120萬，但多元化程度卻舉世無雙。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前31%的布魯塞爾居民是外國人。平時(shí)他們與其他布魯塞爾人一樣生活工作，但當(dāng)有類似世界杯足球賽這樣的重大賽事時(shí)，各家陽臺就掛國籍國的旗幟以支持本國球隊(duì)，這時(shí)大家發(fā)現(xiàn)，原來小區(qū)就是一個(gè)小小的聯(lián)合國。▲II歐洲防御的薄弱環(huán)節(jié)

從布魯塞爾出臺了很多推動歐洲一體化的政策，但這個(gè)城市本身的分裂卻長期難以彌合。比利時(shí)有3種官方語言：法語、荷語與德語，布魯塞爾屬于法荷雙語區(qū)。從后來的發(fā)展看，當(dāng)年比利時(shí)政府不同意布魯塞爾成為歐共體總部，是有先見之明的。幾年前比利時(shí)曾創(chuàng)下200多天無政府的紀(jì)錄，原因之一正是法荷語區(qū)之間的矛盾。

布魯塞爾在語言上割裂嚴(yán)重，導(dǎo)致警力分散。當(dāng)?shù)孛襟w曾抱怨，布魯塞爾不同語區(qū)的人比鄰而居，卻各自抱團(tuán)，導(dǎo)致很多中央政策無法推行，整個(gè)國家顯得四分五裂。比利時(shí)內(nèi)政大臣讓邦稱，“布魯塞爾是個(gè)只有120萬人口的城市，卻有6個(gè)警察署。紐約有1100萬人口，他們有多少警署呢？只有一個(gè)。”在這種情況下，不要說共享安全信息，就連一些基本的公共服務(wù)也會變得復(fù)雜而沒有效率。

英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志稱，已故歷史學(xué)家托尼·朱特1999年寫道：布魯塞爾可以說是“什么都可能出錯(cuò)的現(xiàn)代化城市的象征。”朱特當(dāng)時(shí)描述的是“由于對公民的忽視，作為歐盟總部的布魯塞爾被各種建筑工程弄得交通癱瘓”的場景。他的話如今可以用來形容布魯塞爾的安全狀況，一系列恐怖分子陰謀得逞，布魯塞爾已成為“圣戰(zhàn)”思想在歐洲的孵化器，以及執(zhí)法無能的范例。

中東和北非的移民讓布魯塞爾的割裂狀況雪上加霜。上世紀(jì)70年代，比利時(shí)發(fā)展迅速，急需外來移民，當(dāng)時(shí)引進(jìn)了大批摩洛哥移民，后來還有其他中東北非國家的移民。在布魯塞爾郊區(qū)的莫倫貝克形成一個(gè)移民聚集區(qū)，這里30%的居民是穆斯林，有些街區(qū)穆斯林比例甚至高達(dá)80%。上世紀(jì)90年代曾在布魯塞爾駐站的《人民日報(bào)》高級記者丁剛告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，那里有個(gè)中國習(xí)慣稱為“牛市”的農(nóng)貿(mào)市場，他駐站時(shí)每周都去那里買菜，當(dāng)時(shí)恐怖襲擊的威脅還不像現(xiàn)在這樣嚴(yán)重，但到了那里，感覺就像是到了阿拉伯國家。

近年來，比利時(shí)經(jīng)濟(jì)不景氣，受害最重的往往是移民，尤其是穆斯林。有報(bào)道稱，莫倫貝克年輕人失業(yè)率高達(dá)37%，是全國平均水平的3倍。糟糕的經(jīng)濟(jì)和治安狀況，使這樣的地區(qū)成為伊斯蘭極端分子的聚居地。

美國《每日野獸》稱，比利時(shí)聚集了驚人多的“圣戰(zhàn)者”，去年年末，前往敘利亞或者伊拉克的比利時(shí)人在某個(gè)時(shí)刻人數(shù)已攀升至516。這個(gè)數(shù)字意味著，在比利時(shí)的約64萬穆斯林人口中，大約每1260人中就有一個(gè)參與過敘利亞和伊拉克“圣戰(zhàn)”?！睹咳针娪崍?bào)》稱布魯塞爾是“歐洲圣戰(zhàn)之都”。

英國《旁觀者》周刊稱，布魯塞爾的場面像是尚未走遠(yuǎn)戰(zhàn)爭的怪誕提醒。多年來，比利時(shí)被視為歐洲防御的薄弱環(huán)節(jié)。比利時(shí)和2005年前的英國想法類似：如果他們允許極端主義在本土孕育，恐怖分子將不會襲擊他們。如今看來，這種想法錯(cuò)得不能再錯(cuò)?！鳬II“激進(jìn)主義伊斯蘭化”誰之過

“激進(jìn)主義的伊斯蘭化”，法國極端主義研究專家奧利維爾羅伊用這個(gè)詞來形容歐洲面臨的威脅。20年前，歐洲的主要恐怖威脅來自地區(qū)分離主義。10年前，是“基地”組織以及受其啟發(fā)的組織發(fā)動的大規(guī)模襲擊。如今，恐怖威脅已經(jīng)演變成非常凌亂的局面，那些恐怖組織專門針對手無寸鐵的民眾，跨越國界進(jìn)行組織，并與黑社會、軍火販子勾結(jié)。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者常駐布魯塞爾期間曾聽到一個(gè)傳言：據(jù)統(tǒng)計(jì)，“穆罕默德”是比利時(shí)人叫得最多的名字。記者未考證這一傳言，但從中可見比利時(shí)阿拉伯移民之多。對此，布魯塞爾當(dāng)?shù)鼐用褚恢北в性寡?，而且對立情緒明顯。在他們看來，外來移民除了享受當(dāng)?shù)厣鐣＠加脟屹Y源外，還是社會不穩(wěn)定因素。

有一次，布魯塞爾中心火車站發(fā)生一起兇殺案，兇手為了搶奪受害者的隨身聽而將其捅死。案件激起比利時(shí)全國上下的民憤，盡管尚未抓到兇手，大家都相信這肯定是阿拉伯移民干的。最終兇手被抓獲，是一名來自東歐的青年移民。這件事說明，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下，比利時(shí)人越來越不歡迎移民。

宗教極端組織則利用移民受排擠的現(xiàn)象，極力向他們灌輸極端思想。法國《解放報(bào)》稱，“五十周年公園”內(nèi)有家比利時(shí)最大的清真寺，30年來這里都是極端主義的溫床。該清真寺的歷史起于1967年。當(dāng)時(shí)，比利時(shí)國庫拮據(jù)，正尋求廉價(jià)石油，于是與沙特作了一筆交易：比利時(shí)從沙特獲得廉價(jià)石油，作為交換，比利時(shí)將設(shè)在五十周年公園內(nèi)的世博會東方展廳租借給沙特，為期99年。同時(shí)，比利時(shí)讓沙特為數(shù)量不斷增加的移民培訓(xùn)伊瑪目。

據(jù)“德國之聲”報(bào)道，比利時(shí)記者莫尼克特認(rèn)為，比利時(shí)對言論自由的特別寬松的詮釋使該國多年里寬容了極端意識形態(tài)的傳播，此外，比利時(shí)政界看重社會和平，不愿與移民發(fā)生沖突?，F(xiàn)在，要調(diào)轉(zhuǎn)船頭，補(bǔ)回打擊極端主義方面失去的年份，會非常困難。而且對于遇到的問題，布魯塞爾并沒有采取切實(shí)有效的移民融入措施，相反只是推行了一些樣板政策裝點(diǎn)門面。比如在全國范圍內(nèi)頒布了禁止全身罩袍的法令，只會激發(fā)部分穆斯林更大的反彈。

丁剛認(rèn)為，布魯塞爾遇到的問題是，國家對穆斯林移民沒解決好，這些移民未能融入這個(gè)國家，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步被邊緣化。特別是第二代移民，他們在當(dāng)?shù)厥芙逃趾茈y進(jìn)入當(dāng)?shù)刂髁魃鐣?，覺得受到歧視，導(dǎo)致這些人向傳統(tǒng)回歸，給少數(shù)人傳播極端思想創(chuàng)造了機(jī)會。丁剛認(rèn)為，比利時(shí)人根深蒂固的優(yōu)越感很難消除，“這是500年來歐洲統(tǒng)治世界的產(chǎn)物，不可能一下子改變”?！鳬V布魯塞爾的問題 也是歐洲的問題

“沒有一個(gè)有著大量穆斯林的歐洲國家能夠完全解決本土穆斯林的融合問題”，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》分析說，英法在此問題上采取了不同方法，但都發(fā)生過“土生土長”的恐怖襲擊事件。瑞典哥德堡等城市出現(xiàn)嚴(yán)重的隔離現(xiàn)象，即使是德國，在吸納成千上萬的敘利亞難民后，也很難接受自己已經(jīng)成為“移民國家”的事實(shí)。德國總理默克爾表示，作案者是“歐洲體現(xiàn)的所有價(jià)值觀的敵人。”但德國對默克爾難民政策的批評也越來越尖銳。

曾為基民盟國會議員的倫格斯菲爾德要求黨主席默克爾對恐襲負(fù)責(zé)。她在臉書上寫道：“為了讓恐怖在歐洲扎根，默克爾做了所有該做的事。”德國《世界報(bào)》說，美國總統(tǒng)競選人特朗普就恐襲再次批評了歐洲尤其是默克爾的難民政策，說“這個(gè)女人”讓數(shù)百萬很難融入、有些甚至根本無法融入社會的人進(jìn)入了國土。

“布魯塞爾的問題也是歐洲的問題”，德國《柏林日報(bào)》則指出，布魯塞爾是歐洲反恐問題和難民危機(jī)的“替罪羊”。實(shí)際上，其他國家也存在這些問題，只因?yàn)椴剪斎麪柺?ldquo;歐盟的首都”，格外受到極端主義者的“重視”。歐盟必須加強(qiáng)外部邊境的檢查措施，在申根區(qū)內(nèi)部也應(yīng)該加強(qiáng)安全管理。否則，今天是布魯塞爾，明天就可能是柏林等城市。

丁剛認(rèn)為，面對恐怖襲擊，歐洲分成兩派，一派認(rèn)為歐洲文明的強(qiáng)大，足以整合世界，堅(jiān)持實(shí)行原本的開放自由的政策。這一派的勢力仍然強(qiáng)大。另一派則回歸保守，認(rèn)為挑戰(zhàn)這么嚴(yán)重，應(yīng)把影響歐洲文明發(fā)展的這些人拒之門外，歐洲沒義務(wù)幫助改造他們。這兩種觀點(diǎn)并不是對歐洲基本價(jià)值觀的背離，他們從根子上仍然認(rèn)為歐洲文明是最偉大的，不同的是面對伊斯蘭文明挑戰(zhàn)時(shí)的態(tài)度。

丁剛說，恐怖襲擊對歐洲更嚴(yán)重的后果是，它嚴(yán)重影響了歐洲的一體化進(jìn)程。一體化讓歐洲擺脫戰(zhàn)爭，共同發(fā)展，并把歐洲文明推到更高的高度，也為世界創(chuàng)造一個(gè)模板。但現(xiàn)在，一體化進(jìn)程不僅嚴(yán)重受阻，甚至可能后退?！?/p>