李智廣，王敬貴，2

(1.水利部 水土保持監(jiān)測中心，北京 100053；

2.珠江水利委員會(huì) 珠江水利科學(xué)研究院，廣東 廣州 510611)

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生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管示范總體實(shí)施方案

李智廣1，王敬貴1，2

(1.水利部 水土保持監(jiān)測中心，北京 100053；

2.珠江水利委員會(huì) 珠江水利科學(xué)研究院，廣東 廣州 510611)

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目；水土保持；監(jiān)督管理；天地一體化；實(shí)施方案

[摘要]根據(jù)《全國水土保持信息化規(guī)劃(2013—2020年)》和《全國水土保持信息化實(shí)施方案(2014—2016年)》，水利部印發(fā)了《全國水土保持信息化工作2015—2016年實(shí)施計(jì)劃》。為做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作，水利部水土保持監(jiān)測中心組織編制了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范實(shí)施方案》。該方案基于國產(chǎn)高分辨率遙感影像、通用GIS工具和全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，全面闡述了開展項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)遙感識(shí)別、建設(shè)擾動(dòng)合規(guī)性分析、數(shù)據(jù)入庫管理、信息即時(shí)交換與共享的工作流程與技術(shù)方法。該實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括監(jiān)管示范工作的目標(biāo)與任務(wù)、監(jiān)管對(duì)象及其主要指標(biāo)、工作流程與技術(shù)方法、組織實(shí)施與進(jìn)度安排等。

近20多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于快速發(fā)展過程中，生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)頻繁劇烈，由此造成了較嚴(yán)重的水土流失危害。據(jù)2005—2007年水利部、中國科學(xué)院和中國工程院聯(lián)合開展的“中國水土流失與生態(tài)安全綜合科學(xué)考察”調(diào)查估算，“十五”期間我國生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)擾動(dòng)地表面積552.8萬hm2，平均每年實(shí)際發(fā)生水土流失面積273.7萬hm2，棄土棄渣92.1億t，水土流失總量9.5億t[1]。因此，十分有必要加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管，防治生產(chǎn)建設(shè)人為水土流失及其危害[2-3]。遙感技術(shù)具有實(shí)時(shí)性強(qiáng)、覆蓋范圍大、客觀、精確、快速、高效等諸多優(yōu)勢，目前已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于資源環(huán)境的監(jiān)測監(jiān)管工作中。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管工作涉及范圍廣、任務(wù)重，而目前主要采用現(xiàn)場監(jiān)督檢查手段，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，非常有必要采用“天地一體化”的監(jiān)管方法，即采用先進(jìn)的遙感技術(shù)，結(jié)合地面監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持狀況的全覆蓋、準(zhǔn)實(shí)時(shí)監(jiān)管。按照水利部對(duì)水土保持信息化工作的安排，水利部水土保持監(jiān)測中心組織編制了《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范實(shí)施方案》，這里就該實(shí)施方案的核心內(nèi)容略作介紹。

1目標(biāo)與任務(wù)

1.1　目　標(biāo)

根據(jù)水利部的總體部署，2015—2016年開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管示范工作，其主要目標(biāo)是：①形成基于高分辨率遙感影像調(diào)查與現(xiàn)場復(fù)核相結(jié)合的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管業(yè)務(wù)技術(shù)流程；②建立技術(shù)規(guī)范統(tǒng)一、各級(jí)分工協(xié)作、監(jiān)管信息一致的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管業(yè)務(wù)工作模式；③充分利用全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管信息的即時(shí)交換與共享。

1.2　任　務(wù)

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管示范的主要任務(wù)是：①開展兩次生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)狀況遙感調(diào)查，利用國產(chǎn)高分辨率遙感影像，7個(gè)流域管理機(jī)構(gòu)和31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)在2015、2016年分別開展一次示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)狀況遙感調(diào)查，掌握生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作動(dòng)態(tài)；②完成生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)狀況遙感調(diào)查數(shù)據(jù)入庫管理，以全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0為平臺(tái)，將兩次生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)狀況遙感調(diào)查數(shù)據(jù)入庫，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的空間信息和屬性信息進(jìn)行全面管理；③開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理信息的即時(shí)上傳、交換與共享示范，以全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0為平臺(tái)，將示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍、擾動(dòng)地表情況和水土保持監(jiān)督、檢查與整改落實(shí)等情況信息即時(shí)上傳、交換、共享。

2監(jiān)管對(duì)象與指標(biāo)

2.1　監(jiān)管對(duì)象

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目“天地一體化”監(jiān)管的對(duì)象為各類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，包括公路、鐵路、涉水交通、機(jī)場等36類生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目(見表1)[4-5]。采用遙感調(diào)查和現(xiàn)場復(fù)核方法實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)狀況的監(jiān)管，遙感調(diào)查對(duì)象為面積大于0.1 hm2的生產(chǎn)建設(shè)擾動(dòng)地塊(2 m分辨率遙感影像上對(duì)應(yīng)250個(gè)像元范圍)，現(xiàn)場復(fù)核對(duì)象為面積大于1 hm2的生產(chǎn)建設(shè)擾動(dòng)地塊[6]。

表1　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目分類

2.2　監(jiān)管指標(biāo)

監(jiān)管指標(biāo)是指生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其擾動(dòng)地塊的相關(guān)主要特征參數(shù)，具體包括：

(1)項(xiàng)目名稱。指某一生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的正式名稱，以水土保持方案批復(fù)或者其他部門批復(fù)文件為準(zhǔn)。

(2)建設(shè)單位。指某一工程項(xiàng)目的投資主體或投資者，以水土保持方案批復(fù)或其他部門批復(fù)文件為準(zhǔn)。

(3)項(xiàng)目類型。指某一工程項(xiàng)目所屬的行業(yè)類型，具體參考表1。

(4)地理位置。指某一工程項(xiàng)目所處的具體行政區(qū)劃位置，可以用項(xiàng)目詳細(xì)地址和靠近中心可達(dá)點(diǎn)的經(jīng)緯度兩個(gè)指標(biāo)表示。

(5)防治責(zé)任范圍。指某一個(gè)工程項(xiàng)目水土保持方案批復(fù)規(guī)定的水土流失防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)，本次監(jiān)管示范工作中用防治責(zé)任范圍的邊界和面積兩個(gè)指標(biāo)表示。

(6)擾動(dòng)范圍。指某一工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際擾動(dòng)破壞原地表地貌的范圍，本次監(jiān)管示范工作中用遙感解譯的擾動(dòng)圖斑的邊界和面積兩個(gè)指標(biāo)表示。

(7)水土保持方案批復(fù)情況。指某一工程項(xiàng)目水土保持方案的批復(fù)文號(hào)、機(jī)構(gòu)和時(shí)間。

(8)擾動(dòng)合規(guī)性。指某一個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)行為是否符合水土保持有關(guān)規(guī)定。本次監(jiān)管示范工作擾動(dòng)合規(guī)性僅針對(duì)四類主要情況：合規(guī)、未批先建、超出防治責(zé)任范圍和建設(shè)地點(diǎn)變更。

總體來說，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)合規(guī)性分析包括三個(gè)層次：第一層次是從水土保持方案是否獲得批復(fù)來分析其合規(guī)性。若生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案已經(jīng)由相關(guān)部門批復(fù)則判定為合規(guī)(即已批在建)，否則為不合規(guī)(即未批先建)。第二層次是從實(shí)際擾動(dòng)范圍是否超出批復(fù)的水土流失防治責(zé)任范圍來分析其合規(guī)性。若生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)狀實(shí)際擾動(dòng)范圍完全位于批復(fù)的防治責(zé)任范圍內(nèi)則判定為合規(guī)，否則為不合規(guī)，包括超出防治責(zé)任范圍和建設(shè)地點(diǎn)未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)生變更兩種情況。第三層次是從實(shí)際擾動(dòng)分布、水土保持措施建設(shè)與批復(fù)方案的一致性來分析其合規(guī)性。若實(shí)際各類擾動(dòng)分布與批復(fù)的工程平面布局一致，且水土保持措施建設(shè)與批復(fù)方案相比數(shù)量足、質(zhì)量好、位置準(zhǔn)且進(jìn)度及時(shí)，則判定為合規(guī)；否則為不合規(guī)。

本次監(jiān)管示范工作只針對(duì)前兩個(gè)層次的合規(guī)性進(jìn)行分析，合規(guī)性判定結(jié)果有合規(guī)、未批先建、超出防治責(zé)任范圍和建設(shè)地點(diǎn)變更等四類。

3監(jiān)管示范技術(shù)路線與方法

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作包括前期準(zhǔn)備、遙感調(diào)查、審核入庫、成果應(yīng)用與示范總結(jié)等四個(gè)環(huán)節(jié)，總體技術(shù)路線如圖1所示。

圖1　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范總體技術(shù)路線

3.1　前期準(zhǔn)備

水利部組織編制《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范實(shí)施方案》，開展技術(shù)交流與培訓(xùn)，收集和分發(fā)示范縣遙感數(shù)據(jù)；各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)機(jī)構(gòu)選擇并上報(bào)監(jiān)管示范縣，收集整理水土保持方案及其批復(fù)文件等資料。

3.2　遙感調(diào)查

各流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要對(duì)遙感影像進(jìn)行專題信息增強(qiáng)、影像融合、影像鑲嵌等處理，利用遙感影像解譯生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)圖斑，將批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍上圖，初步分析生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)合規(guī)性。在此基礎(chǔ)上，對(duì)擾動(dòng)圖斑和生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核，完善擾動(dòng)圖斑解譯成果。

3.2.1擾動(dòng)圖斑遙感解譯

在建立生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)地塊遙感解譯標(biāo)志的基礎(chǔ)上，基于高分辨率遙感影像，采用人機(jī)交互解譯方法或者面向?qū)ο蠓诸惙椒╗7]，對(duì)示范縣內(nèi)面積不小于0.1 hm2的擾動(dòng)地塊進(jìn)行遙感解譯，獲得示范縣擾動(dòng)圖斑分布圖。面向?qū)ο蠓诸惙椒ǖ慕庾g流程如圖2所示。

圖2　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)圖斑面向?qū)ο蠓诸惙椒ǖ慕庾g流程

3.2.2防治責(zé)任范圍上圖

為判定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)是否合規(guī)，要掌握擾動(dòng)圖斑與水土保持方案批復(fù)的防治責(zé)任范圍的空間關(guān)系，因此需要將防治責(zé)任范圍上圖。對(duì)具有正確地理坐標(biāo)、矢量格式的防治責(zé)任范圍圖，可直接導(dǎo)入空間數(shù)據(jù)庫以實(shí)現(xiàn)上圖；對(duì)只有紙質(zhì)圖或者掃描柵格文件的防治責(zé)任范圍圖，需要對(duì)防治責(zé)任范圍進(jìn)行矢量化，主要包括項(xiàng)目位置初步定位、防治責(zé)任范圍圖與遙感影像配準(zhǔn)、防治責(zé)任范圍邊界勾繪、防治責(zé)任范圍屬性數(shù)據(jù)錄入等步驟(圖3)。

圖3　水土流失防治責(zé)任范圍上圖流程

3.2.3擾動(dòng)合規(guī)性初步分析

利用GIS軟件空間疊加分析工具，對(duì)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍圖與擾動(dòng)圖斑分布圖進(jìn)行空間疊加分析，初步判定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)的合規(guī)性，其流程如圖4所示。

3.2.4現(xiàn)場復(fù)核

生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)狀況現(xiàn)場復(fù)核的主要對(duì)象是面積大于1 hm2、合規(guī)性初步分析結(jié)果為“疑似未批先建”、“疑似超出防治責(zé)任范圍”、“疑似建設(shè)地點(diǎn)變更”這三類擾動(dòng)圖斑?，F(xiàn)場復(fù)核內(nèi)容主要包括造成該擾動(dòng)圖斑的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、是否編報(bào)水土保持方案、水土保持方案批復(fù)文號(hào)，以及是否存在設(shè)計(jì)變更及其變更報(bào)備情況、超出防治責(zé)任范圍的擾動(dòng)部分是否確實(shí)為該生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目造成的擾動(dòng)或者是否為其他項(xiàng)目超出批復(fù)防治責(zé)任范圍的擾動(dòng)部分。

圖4　生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)合規(guī)性分析流程

在現(xiàn)場復(fù)核過程中，需要填寫生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范復(fù)核信息表，對(duì)現(xiàn)場復(fù)核工作底圖上存在問題的擾動(dòng)圖斑進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)注，拍攝現(xiàn)場照片，收集相關(guān)證明材料。

3.3　審核入庫

流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)示范縣遙感調(diào)查成果進(jìn)行審核，審核內(nèi)容主要包括三個(gè)方面：一是現(xiàn)場復(fù)核的工作底圖、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范復(fù)核信息表、照片、其他信息等資料有無遺漏、錯(cuò)誤，數(shù)據(jù)是否完整、正確；復(fù)核人員是否已簽名，是否加蓋了單位公章。二是示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)圖斑矢量圖、防治責(zé)任范圍矢量圖的屬性信息填寫是否齊全，格式是否正確。三是示范縣現(xiàn)場照片是否符合要求。

在審核后，流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范成果錄入全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0。需要錄入的示范成果主要包括：

(1)示范縣遙感影像。包括：在前期準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，水利部組織收集和分發(fā)的示范縣遙感數(shù)據(jù)；在遙感調(diào)查環(huán)節(jié)，流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題信息增強(qiáng)、影像融合、影像鑲嵌等處理后的影像。

(2)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案資料。包括：方案報(bào)告書、批復(fù)文件、方案特性表、防治責(zé)任范圍掃描圖。

(3)示范縣遙感調(diào)查與現(xiàn)場復(fù)核成果。包括：生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)圖斑分布矢量圖、水土流失防治責(zé)任范圍分布矢量圖、監(jiān)管示范復(fù)核信息表、復(fù)核現(xiàn)場照片。

3.4　成果應(yīng)用與示范總結(jié)

基于全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0，水利部、流域管理機(jī)構(gòu)、省級(jí)機(jī)構(gòu)、市級(jí)機(jī)構(gòu)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)開展監(jiān)管示范成果數(shù)據(jù)應(yīng)用，可以按照行政區(qū)、合規(guī)性、擾動(dòng)面積、項(xiàng)目類型等指標(biāo)進(jìn)行成果數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)分析，掌握示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目及其擾動(dòng)狀況，并應(yīng)用于各級(jí)水土保持監(jiān)督管理工作。

流域管理機(jī)構(gòu)和省級(jí)機(jī)構(gòu)分別對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作進(jìn)行總結(jié)，水利部對(duì)全國示范工作進(jìn)行總結(jié)，并制定生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管技術(shù)規(guī)范和推廣方案。

4組織實(shí)施與進(jìn)度安排

4.1　組織實(shí)施

根據(jù)《全國水土保持信息化工作2015—2016年實(shí)施計(jì)劃》(水利部辦公廳文件，辦水?！?015〕88號(hào))的要求，水利部水土保持司負(fù)責(zé)全國生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“基礎(chǔ)支撐、統(tǒng)一要求、全面監(jiān)管、各級(jí)協(xié)同”的原則組織實(shí)施。各參與單位的主要責(zé)任如下：

4.1.1水利部水土保持監(jiān)測中心

水利部水土保持監(jiān)測中心承擔(dān)全國水土保持監(jiān)督管理系統(tǒng)V3.0升級(jí)的組織實(shí)施及推廣應(yīng)用，組織編制生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范實(shí)施方案，開展技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查，負(fù)責(zé)收集和分發(fā)示范縣遙感影像、示范總結(jié)、技術(shù)規(guī)范編寫制定工作。

4.1.2流域管理機(jī)構(gòu)

流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織流域水土保持監(jiān)測中心站，確定示范縣，開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范；負(fù)責(zé)水土保持信息化軟硬件環(huán)境建設(shè)與協(xié)調(diào)等工作；參加技術(shù)培訓(xùn)；協(xié)助開展地方工作的督導(dǎo)檢查。

流域水土保持監(jiān)測中心站承擔(dān)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范具體技術(shù)工作，主要包括：負(fù)責(zé)示范縣水利部批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持資料收集整理工作；負(fù)責(zé)示范縣解譯標(biāo)志建立、擾動(dòng)圖斑解譯、防治責(zé)任范圍上圖和合規(guī)性分析；負(fù)責(zé)示范縣擾動(dòng)圖斑現(xiàn)場復(fù)核資料制作、現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核、遙感調(diào)查成果修正工作；承擔(dān)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管成果錄入系統(tǒng)工作；負(fù)責(zé)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作總結(jié)。

4.1.3各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利(水務(wù))廳(局)

各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利(水務(wù))廳(局)負(fù)責(zé)組織省級(jí)水土保持監(jiān)測總站，確定示范縣，開展示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范；組織示范縣進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核；負(fù)責(zé)水土保持信息化軟硬件環(huán)境建設(shè)與協(xié)調(diào)等工作。

省級(jí)水土保持監(jiān)測總站承擔(dān)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范具體技術(shù)工作，主要包括：負(fù)責(zé)收集、整理示范縣部級(jí)和省級(jí)批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及相關(guān)資料，匯總示范縣各級(jí)批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及相關(guān)資料；負(fù)責(zé)示范縣解譯標(biāo)志建立、擾動(dòng)圖斑解譯、防治責(zé)任范圍上圖和合規(guī)性分析；負(fù)責(zé)示范縣擾動(dòng)圖斑現(xiàn)場復(fù)核資料制作、現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核、遙感調(diào)查成果修正工作；承擔(dān)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管成果錄入系統(tǒng)工作；負(fù)責(zé)示范縣生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作總結(jié)。

4.1.4各市(州、盟)水土保持機(jī)構(gòu)

各市(州、盟)水土保持機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)收集、整理示范縣市級(jí)批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及相關(guān)資料，協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核工作。

4.1.5各示范縣(區(qū)、旗、縣級(jí)市)水土保持機(jī)構(gòu)

各示范縣(區(qū)、旗、縣級(jí)市)水土保持機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)收集、整理本級(jí)批復(fù)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案及相關(guān)資料；協(xié)助現(xiàn)場調(diào)查復(fù)核工作；開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目擾動(dòng)范圍動(dòng)態(tài)監(jiān)督、檢查、整改落實(shí)等情況信息采集，開展生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理示范。

4.2　進(jìn)度安排

根據(jù)水利部的總體部署，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范工作2015年和2016年的主要工作分別安排如下：

(1)2015年完成示范縣選取、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范實(shí)施方案制訂、流域機(jī)構(gòu)技術(shù)人員和省級(jí)師資培訓(xùn)，開展示范縣第一次遙感調(diào)查、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍上圖、遙感解譯結(jié)果現(xiàn)場復(fù)核等工作，完成示范縣第一次監(jiān)管成果錄入系統(tǒng)和年度工作總結(jié)。

(2)2016年優(yōu)化完善生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管示范實(shí)施方案，開展示范縣第二次遙感調(diào)查、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目防治責(zé)任范圍上圖、遙感解譯結(jié)果現(xiàn)場復(fù)核等工作，完成示范縣第二次監(jiān)管成果錄入系統(tǒng)和示范工作總結(jié)。

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(責(zé)任編輯孫占鋒)

[中圖分類號(hào)]S157

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C

[文章編號(hào)]1000-0941(2016)02-0014-04

[收稿日期]2015-08-05

[作者簡介]李智廣(1966—)，男，陜西岐山縣人，教授級(jí)高級(jí)工程師，博士，長期從事水土保持監(jiān)測與信息化項(xiàng)目建設(shè)管理、科技研究和技術(shù)咨詢工作。