田曉容

【政策熱點(diǎn)】

“‘二孩’政策全面放開(kāi)后，小明在學(xué)校犯錯(cuò)誤了，老師讓其把家長(zhǎng)叫來(lái)，小明說(shuō)家長(zhǎng)不在家，舅舅可以嗎？老師說(shuō)行。第二天，小明背上剛滿周歲的小舅奔向?qū)W?！边@些在網(wǎng)上流傳盛廣的段子有一個(gè)共同的政策依托：國(guó)家全面放開(kāi)“二孩”政策。

2015年10月，十八屆五中全會(huì)閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。這是繼十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

【政策熱點(diǎn)】

全面放開(kāi)“二孩”政策的原因：

1.生育率降低

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)：2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》認(rèn)為，中國(guó)目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國(guó)際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”。

2.“銀發(fā)危機(jī)”

據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，到21世紀(jì)中期，中國(guó)將有近5億人口超過(guò)60歲，而這個(gè)數(shù)字將超過(guò)美國(guó)人口總數(shù)。中國(guó)社會(huì)將面臨一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題：出生率降低，年輕人越來(lái)越少，今后誰(shuí)來(lái)工作，誰(shuí)來(lái)納稅，誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活數(shù)以億計(jì)的老年人？

3.老年人口增多，“人口紅利”即將消失，社會(huì)負(fù)擔(dān)加重

從2010年開(kāi)始，中國(guó)15歲到59歲的勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同時(shí)老年人口增加，許多獨(dú)生子女面臨沉重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。人口紅利即將消失，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利。

4.男女比例失衡

計(jì)劃生育政策自1980年開(kāi)始強(qiáng)化后，在重男輕女思想和B超辨別胎兒性別依然普遍的情況下，促使男女出生失衡的比例節(jié)節(jié)升高。

【政策熱點(diǎn)】

1.考查人口問(wèn)題中的地理圖像分析。

人口地理圖像是根據(jù)人口的相關(guān)地理數(shù)據(jù)繪制成的直觀圖形，主要用來(lái)反映人口增長(zhǎng)模式、人口構(gòu)成（年齡、性別、文化、職業(yè)等）、數(shù)量變化、遷移狀況等。每種圖像的形式不同，其特點(diǎn)不盡相同，而且表現(xiàn)內(nèi)容在側(cè)重點(diǎn)上也有很大差異。人口地理圖像主要有：

考查方式：通過(guò)人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變圖考查人口增長(zhǎng)模式；通過(guò)人口坐標(biāo)類圖和結(jié)構(gòu)類圖判讀人口性別比和判斷人口三率（出生率、死亡率、自然增長(zhǎng)率）；判斷不同年齡階段的人口比例，分析人口老齡化情況和育齡人口比重等。

2.考查人口問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因、帶來(lái)的后果和解決措施。

考查的重點(diǎn)是中國(guó)的人口老齡化問(wèn)題、性別比例失調(diào)問(wèn)題等。

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