徐豪

今年全國兩會期間，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責任公司（下稱“龍煤集團”）成為輿論關注的焦點。

那是東北地區(qū)最大的煤炭企業(yè)，企業(yè)職工約25萬人。在兩會之前，有關龍煤集團陷于虧損困境、拖欠職工工資的報道已頻繁見諸報端。但最終讓此話題發(fā)酵成“沖突”，緣起兩會期間黑龍江省開放日。

3月6日上午，黑龍江團組開放，黑龍江省省長陸昊回應社會對龍煤集團改革的關切時表示：“龍煤井下職工8萬人，到現(xiàn)在為止，沒有少發(fā)一個月工資，沒有減一分收入。”

陸昊在北京的這一表態(tài)，令千里之外的龍煤集團炸開了鍋。幾天以后發(fā)生的一切，證明陸昊所言并非實情。

3月12日下午，陸昊在北京緊急召開龍煤集團脫困發(fā)展工作專題會議確認，龍煤集團嚴重虧損導致現(xiàn)金流消耗，目前仍拖欠職工工資、稅收和企業(yè)應上繳的各類保險，不少職工生活遇到困難。這次會議還表示，要深刻吸取掌握、報告情況信息不準確的教訓。

次日，陸昊接受媒體采訪承認，“井下職工確實有欠薪，這個情況，我說錯了，不管什么層級報告錯了，不管任何原因，錯了就要改”。

這一波三折的“欠薪真相”，背后正是以龍煤集團為代表的傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉型之困以及黑龍江經濟的轉型之困。

一年虧損60億，政府曾一次輸血30億元救急

龍煤集團是2008年4月由黑龍江省國資委出資組建的省屬國有大型煤炭企業(yè)集團，下設龍煤股份公司、雞西礦業(yè)集團、鶴崗礦業(yè)集團、雙鴨山礦業(yè)集團、七臺河精煤集團等，其原主體為黑龍江龍煤礦業(yè)集團有限責任公司。龍煤集團原主體于2004年12月正式在哈爾濱掛牌成立，由長期分散經營的黑龍江省內四大國有重點煤礦企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦。剛成立不久，龍煤就曾計劃赴港上市，著手進行股份制企業(yè)的改制。但因礦難事故，龍煤集團上市計劃三度擱淺。

據公開數據披露，公司自煤價下跌的2012年開始就連續(xù)虧損至今，虧損額越來越大，龍煤集團2012年凈虧8億元，2013年虧損擴大到23億元，2014年虧損接近60億元。2015年前三個季度，龍煤集團虧損33.8億元。

目前，龍煤集團仍面臨著生產和銷售雙重下滑的嚴重困境。資料顯示，龍煤集團2015年前三季度的原煤產量完成3546萬噸，同比減少145萬噸；商品煤銷量完成2512萬噸，同比減少47萬噸。產量下滑的同時，售價也岌岌可危。在商品煤綜合售價方面，龍煤集團2015年前三季度完成434.57元/噸，同比減少87.99元/噸；集中銷售完成445.84元/噸（含稅），同比下降92.99元/噸。

龍煤集團的盈虧狀況，不僅關系到其自身約25萬員工的生存，也關系到黑龍江省內一批與之有業(yè)務關聯(lián)的企業(yè)及金融機構的共同利益，還關系著黑龍江的發(fā)展穩(wěn)定。可以說，黑龍江也在舉全省之力幫助龍煤集團解危度困。

2014年5月5日，陸昊就龍煤集團遇到的困難、問題以及下一步改革發(fā)展措施曾進行過專題研究。一個多月后，決定安排30億元緩解龍煤集團流動資金困難。龍煤集團自身也列出了扭虧為盈的時間表：到2017年，省內外煤炭產量穩(wěn)定在6000萬噸，240萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目全部開工建設，為大慶石化配套的120萬噸甲醇項目投入運行，礦區(qū)轉型初具規(guī)模；到2019年，外埠委托承包煤礦形成3000萬噸規(guī)模，180萬噸甲醇轉60萬噸烯烴項目建成投產，240萬千瓦低熱值煤發(fā)電項目全部建成發(fā)電。

產能過剩，資源枯竭，資金困難，怎么辦？

那是未來數年龍煤集團的規(guī)劃。而眼下更為緊迫的現(xiàn)實是，欠薪問題怎么辦？

“黑龍江省委的財力就300億，龍煤每年的工資就100億，如果真正出現(xiàn)資金鏈斷裂，全部停產，先不說安全和穩(wěn)定的問題，我們省級政府都沒有財力來救龍煤?！标戧灰差H感無奈。

那么，解決欠薪的錢從哪里來？陸昊說，這需要企業(yè)和政府共同努力，龍煤集團要通過各種渠道積極籌措資金，要調度正常經營資金，還要努力盤活非經營性資產、非主業(yè)對外投資，還要及時清理應收賬款。同時形成與銀行之間合理的資金周轉關系，現(xiàn)在要把保證職工工資及時發(fā)放和防止資金鏈斷裂作為最重要目標。

自2012年下半年以來，我國煤炭經濟持續(xù)下行，進入需求放緩期、產能過剩和庫存消化期、環(huán)境制約的強化期和結構調整攻堅期，四期并存的發(fā)展階段。煤炭市場需求不足與產能過剩、進口總量依然較大的矛盾愈加突出。同時，在龍煤集團四大礦區(qū)中，七臺河已被國家列入資源枯竭城市，鶴崗被列入資源瀕臨枯竭城市。

與傳統(tǒng)能源國企一樣，龍煤集團在發(fā)展煤炭生產的同時，還配套形成了礦區(qū)鐵路、機械加工、地質勘探、水電通信、建筑建材、矸石、火工、林業(yè)等多元產業(yè)。目前，在煤炭主業(yè)“陷落”之后，多數其他產業(yè)由于經營不善，難以對主業(yè)形成補充和拉動，甚至形成包袱。

今年的黑龍江省政府工作報告中提出，將推動龍煤破釜沉舟、背水一戰(zhàn)，大力精簡管理機構、盤活非經營資產、清繳應收賬款、強化正風肅紀，擴大省內優(yōu)質煤市場份額，發(fā)展新興產業(yè)，用2～3年時間組織化分流5萬職工，盡快改變萬噸采煤用工高達48人是全國平均3倍的落后局面，及時化解資金鏈中斷風險。

欠薪和裁員，這無疑是龍煤集團乃至黑龍江當下面臨的棘手問題。

陸昊表示，現(xiàn)在要保證職工工資和防止資金鏈斷裂，這兩個最重要的目標?！耙坏┵Y金鏈斷裂，企業(yè)停產，更多的職工會失去主要收入來源，現(xiàn)在企業(yè)要把這兩個問題當作最核心的問題解決?！?/p>

對連續(xù)幾年GDP增速墊底的黑龍江來說，因“大”而“困”的龍煤集團，也是全省發(fā)展轉型時期的縮影。例如黑龍江石油量價雙降、煤炭行業(yè)需求不振，對全省經濟增速的下拉就達到4～5個百分點。

“黑龍江要向4個領域要新的發(fā)展動能：一是市場化改革；二是創(chuàng)新驅動；三是人才戰(zhàn)略；四是供給市場主體競爭力提升。我們還要在國內有需求增長空間、黑龍江有供給優(yōu)勢的領域下手。”陸昊表示。

責編：郭芳 guofang@ceweekly.cn

美編：黃河浪