中國的煉鋼廠里熱火朝天。這些工廠繼續(xù)生產(chǎn),好像它們還不知道中國經(jīng)濟(jì)增長開始放緩。雖然市場對鋼材的需求下降,可工廠仍然大量生產(chǎn)。
中國能源網(wǎng)的鋼鐵問題專家韓曉平分析表示:“中國鋼鐵需求量的下降和中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有關(guān)系。因?yàn)楝F(xiàn)在中國越來越轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè),更加關(guān)注消費(fèi)。以前我們的重點(diǎn)主要都是建設(shè)房子,而今天我們的房子蓋得已經(jīng)太多了。同時我們還要修很多路,但今天實(shí)際上該修的路,很多都已經(jīng)修了?!?p>
中國政府現(xiàn)在也意識到,必須減少這些過剩產(chǎn)能。計劃是從2016年開始,用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸。也就是說,許多無法盈利的鋼廠將被關(guān)閉。中國早就知道必須走這一步。
中國經(jīng)濟(jì)類媒體總是提出所謂的“僵尸企業(yè)”這個概念,即那些其實(shí)已經(jīng)死亡,但又被人為支撐著的重工業(yè)企業(yè)。向現(xiàn)代化設(shè)備加大投資力度:這也能夠提高中國產(chǎn)鋼材的質(zhì)量。當(dāng)許多鋼廠面臨關(guān)門時,也意味著有數(shù)十萬名工人在接下來幾年內(nèi)會失業(yè)。
中國政府宣布對持續(xù)虧損三年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。中國國務(wù)院國資委副主任張喜武說,“僵尸企業(yè)”是中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“心頭之患”,將堅持分類處置、因企施策,采取債務(wù)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等多種措施加快處置“僵尸企業(yè)”。許多鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,新一輪旨在減少過剩鋼鐵產(chǎn)能的政策很有可能比以往更加有效和堅決。
同時,數(shù)億不在鋼鐵行業(yè)工作的中國人也能從關(guān)閉低效鋼廠中獲益:因?yàn)榭諝鈺兊酶蓛?。到目前為止,重工業(yè)是中國大面積高度霧霾的罪魁禍?zhǔn)住?/p>
一位高級官員曾表示,污染問題引發(fā)的公眾不滿已成為社會出現(xiàn)不穩(wěn)定的主要原因之一。中央政府將利用新的環(huán)保法作為重要工具來關(guān)閉低效率、高污染的鋼鐵廠,一旦開始關(guān)閉鋼鐵廠,中國政府準(zhǔn)備向失業(yè)工人提供重要支持。以往中國沒能成功遏制過剩產(chǎn)能的一個重要原因是,地方政府不愿減少就業(yè)。
中央政府將通過設(shè)立工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整獎補(bǔ)資金來幫助受化解過剩產(chǎn)能影響的工人。專家們不確定這一資金是否足夠幫助預(yù)計將下崗的工人,但將在一定程度上緩解困境。還有跡象表明,中國政府正在認(rèn)真考慮減少對鋼鐵行業(yè)的補(bǔ)貼。包括上市公司在內(nèi)的許多鋼鐵企業(yè)從地方政府那里獲得大量補(bǔ)貼,只是為了勉強(qiáng)支撐下去。