杜娟

長征結(jié)束后，共產(chǎn)黨員從30萬銳減到3萬人，革命力量受到嚴(yán)重削弱，形勢十分嚴(yán)峻。1937年，陳云奉命從新疆返回延安，擔(dān)任中共中央組織部部長。按照戰(zhàn)時(shí)的客觀需要，他堅(jiān)決打破關(guān)門主義和在統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視黨的發(fā)展的錯(cuò)誤傾向，創(chuàng)造性地構(gòu)建了一整套適應(yīng)當(dāng)時(shí)斗爭實(shí)際的組織體系。至黨的七大召開時(shí)，黨員數(shù)量迅速擴(kuò)大到121萬人，黨組織遍布大江南北，為奪取全國勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

“大量的十百倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)”

中國共產(chǎn)黨經(jīng)歷了十年內(nèi)戰(zhàn)，由于“左”傾錯(cuò)誤路線，二萬五千里的長征，紅軍損失慘重，黨的力量被大大削弱。直到遵義會(huì)議，中國共產(chǎn)黨才開始糾正第三次“左”傾錯(cuò)誤，為中國革命保存了3萬人。其中，有2萬黨員在部隊(duì)和陜甘寧邊區(qū)，而國統(tǒng)區(qū)和敵占區(qū)只有幾千名黨員。

1937年中國全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，隨著抗日戰(zhàn)爭的激烈進(jìn)行，中共在敵后戰(zhàn)場廣泛發(fā)動(dòng)群眾，開展靈活機(jī)動(dòng)的游擊戰(zhàn)爭，敵后抗日根據(jù)地的范圍越來越大。新的形勢和新的任務(wù)，迫切需要大批有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。于是，中共中央致電共產(chǎn)國際書記處：“全國工作大開展，領(lǐng)導(dǎo)干部不夠分配，請(qǐng)即刻將陳云……等諸同志派回中央工作。”11月29日，陳云奉命從新疆返回黨中央所在地延安。

此時(shí)，國內(nèi)的抗戰(zhàn)局勢由于太原、上海先后失陷變得更加嚴(yán)峻。當(dāng)日軍攻占上海后，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)的心臟地區(qū)和英美等國在華的利益受到嚴(yán)重的威脅，國民黨政府被迫抗戰(zhàn)，但國民黨政府實(shí)行片面抗戰(zhàn)路線。國民黨汪精衛(wèi)集團(tuán)甚至放下抗戰(zhàn)的旗幟，建立偽政府。這一時(shí)期，黨不僅要面對(duì)氣勢洶洶的日本侵略軍，還要面對(duì)不斷同我黨制造摩擦的國民黨，形勢十分嚴(yán)峻。

在民族存亡的關(guān)鍵時(shí)刻，在全民一致抗日的呼聲中，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行抗日斗爭、解決民族矛盾的歷史重?fù)?dān)，就自然落在了中國共產(chǎn)黨的肩上。

1937年12月9日至14日，中共中央召開政治局會(huì)議，會(huì)議不僅討論了全面抗戰(zhàn)形勢和黨的任務(wù)，對(duì)各地的工作重新作出部署，還對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員重新進(jìn)行了調(diào)整。會(huì)議增補(bǔ)王明、陳云和康生為中央書記處書記，并決定由陳云接替博古擔(dān)任中央組織部部長。此后，陳云的主要精力都放在了黨的組織工作上，長達(dá)7年之久。

在陳云接手組織部工作時(shí)，全國的黨員人數(shù)只有4萬多，黨的組織和黨員數(shù)量同抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展和黨擔(dān)負(fù)的重要責(zé)任明顯不相適應(yīng)。一方面，“現(xiàn)在的形勢與過去大不相同，現(xiàn)在中國黨成為了強(qiáng)大的革命的政黨，比大革命時(shí)代是不同的?！敝袊伯a(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著“擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線以徹底抗勝日本帝國主義的神圣的任務(wù)，強(qiáng)大的黨的組織是必要的?！绷硪环矫妫澳壳包h的組織力量，還遠(yuǎn)落后在黨的政治影響之后”，全國的絕大多數(shù)黨組織遭到嚴(yán)重破壞，“甚至許多重要的地區(qū)，尚無黨組織，或非常狹小。”如此情況下，黨的力量明顯不足，如何在危險(xiǎn)惡劣的戰(zhàn)爭環(huán)境下發(fā)展黨員數(shù)量、壯大黨員隊(duì)伍，如何在復(fù)雜多變的局勢中，不斷調(diào)整黨的機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨的組織以適應(yīng)戰(zhàn)爭的需要，已成為中國共產(chǎn)黨迫在眉睫要解決的重大問題。對(duì)此，陳云有著清醒的認(rèn)識(shí)和判斷，他明確指出：“大量的十百倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)?！?/p>

為了解決黨員數(shù)量與抗戰(zhàn)形勢不相適應(yīng)的情況，克服我們黨在現(xiàn)時(shí)抗日民族革命戰(zhàn)爭中最基本的弱點(diǎn)，1938年2月，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上提出，要“大量的發(fā)展黨員”。3月，陳云主持起草了中央《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》，決議將發(fā)展黨員作為抗戰(zhàn)初期黨中央的一項(xiàng)重大決策下發(fā)，明確指出全黨要打破關(guān)門主義和統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視甚至取消黨的發(fā)展的錯(cuò)誤傾向，要求每一個(gè)黨員及各級(jí)黨部將發(fā)展黨員作為經(jīng)常性的重要工作來抓。

為貫徹中共中央決議精神，中央組織部把指導(dǎo)各地黨組織恢復(fù)和發(fā)展的工作放在突出位置。從1938年春天開始，陳云用相當(dāng)多的精力對(duì)全國組織工作情況進(jìn)行了比較全面的調(diào)查研究。他還要求中組部建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確定人員，盡量了解各方面黨組織工作情況，以便制定不同的對(duì)策，加強(qiáng)指導(dǎo)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，陳云針對(duì)不同地區(qū)黨的組織如何開展工作，提出了一系列重要的指導(dǎo)性意見和具體辦法。

為適應(yīng)抗日根據(jù)地的擴(kuò)大以及堅(jiān)持發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，陳云要求黨的組織要在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中開展工作，抓住各種有利的條件，積極宣傳黨的政策主張，適時(shí)擴(kuò)大黨的組織，壯大黨員力量，擴(kuò)大黨組織的影響力，加強(qiáng)在國民黨統(tǒng)治區(qū)的工作，加強(qiáng)同各界的廣泛接觸，盡可能吸納優(yōu)秀分子進(jìn)入黨內(nèi)，破除發(fā)展黨員“關(guān)門主義”的壁壘，“大膽向著積極的工人，雇農(nóng)，城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生，知識(shí)分子，堅(jiān)決勇敢的下級(jí)官兵開門，把發(fā)展黨的注意力放在吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子與擴(kuò)大黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)之上。”

在陳云的直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，各地黨組織和黨員隊(duì)伍得到迅速發(fā)展，從1937年到1938年，黨的組織在一年時(shí)間里有了很大發(fā)展，全國的中共黨員人數(shù)就從4萬多增加到50多萬，許多原來沒有黨組織的地區(qū)建立起黨組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。這支力量，不僅在抗日戰(zhàn)爭中發(fā)揮了重要作用，許多人后來還成為黨在各方面工作中的骨干。

“只有健全的鞏固的黨，才能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾去完成它的歷史任務(wù)”

在嚴(yán)峻的關(guān)頭，歷史賦予了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民進(jìn)行一致抗日的偉大使命，但“只有健全的鞏固的黨，才能夠領(lǐng)導(dǎo)群眾去完成它的歷史任務(wù)?！?/p>

雖然經(jīng)過一段時(shí)間的努力，黨員數(shù)量有了很大的發(fā)展，黨員隊(duì)伍不斷壯大，但由于黨員發(fā)展數(shù)量之多、速度之快，黨員較新，再加上經(jīng)常的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移使得組織易于流動(dòng)等原因，在發(fā)展黨員時(shí)出現(xiàn)了黨員素質(zhì)下降等一些新問題。在中國共產(chǎn)黨取得大發(fā)展的良好形勢下，陳云及時(shí)向黨中央提出要放慢發(fā)展速度，邊鞏固邊發(fā)展，黨員質(zhì)量重于黨員數(shù)量的建議。

隨著全面抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展，面對(duì)國民黨頑固派的反共摩擦，在抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，敵后抗日根據(jù)地承擔(dān)了抗戰(zhàn)的大部分責(zé)任，如何鞏固黨的組織，成為了中國共產(chǎn)黨面臨的主要問題，陳云為此做了大量工作。endprint

關(guān)于黨組織的鞏固工作，陳云首先提出做好群眾工作是鞏固黨的中心，要將整頓黨的內(nèi)部同加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系緊密結(jié)合起來。1939年8月25日，陳云領(lǐng)導(dǎo)起草了《關(guān)于鞏固黨的決定》，9月，他又針對(duì)黨組織鞏固問題，撰寫了《鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作》。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)：群眾工作的好壞，是測量黨組織的鞏固程度的標(biāo)準(zhǔn)之一。我們要建立的是密切聯(lián)系群眾的黨，必須到群眾中去發(fā)展，也必須到群眾中去鞏固，要教育我們的黨員，關(guān)心群眾生活，解決群眾切身問題，各級(jí)黨的支部應(yīng)該把解決群眾切身問題、開展群眾運(yùn)動(dòng)列入議事日程，經(jīng)常抓。只有黨的支部真正成為聯(lián)系群眾的核心的時(shí)候，我們黨才是一個(gè)鞏固的黨。一切脫離群眾的黨支部，都是最不鞏固的黨支部。反過來，群眾工作的深入，將使敵后的抗日根據(jù)地更加鞏固，抗日軍隊(duì)更易補(bǔ)充，抗日政權(quán)更能動(dòng)員民眾。將鞏固黨和加強(qiáng)群眾工作相結(jié)合，也正是為了粉碎敵人的“掃蕩”，支持?jǐn)澈箝L期抗戰(zhàn)，爭取抗戰(zhàn)的最后勝利。

任中央組織部部長期間，陳云對(duì)黨的組織工作嘔心瀝血，他為在險(xiǎn)惡的戰(zhàn)爭環(huán)境中建立一個(gè)密切聯(lián)系群眾的無產(chǎn)階級(jí)政黨做出了自己獨(dú)特的貢獻(xiàn)。也正是因?yàn)殛愒谱⒅攸h組織在群眾中的發(fā)展和鞏固，才使黨能在人民群眾中扎根，深受群眾擁護(hù)和愛戴。這為在今后的戰(zhàn)爭中，黨依靠著人民群眾的支持，在陜甘寧邊區(qū)、各敵后根據(jù)地站穩(wěn)腳跟，獲得一次又一次的捷報(bào)，最終取得全民族抗戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。

圍繞鞏固黨的組織工作這一中心任務(wù)，陳云遵循黨的發(fā)展規(guī)律，在發(fā)展黨員數(shù)量的同時(shí)，及時(shí)鞏固黨組織，將發(fā)展與鞏固相結(jié)合，在認(rèn)真分析各地的形勢和黨組織狀況的基礎(chǔ)上，針對(duì)各地黨員發(fā)展的實(shí)際情況，提出必須采取不同的方針，制定出一系列發(fā)展和鞏固黨組織的方法和方針。在陜甘寧邊區(qū)，他指出要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中和鞏固政權(quán)中發(fā)展和鞏固黨組織；在各個(gè)敵后根據(jù)地，提出要在建設(shè)軍隊(duì)、壯大人民武裝和建立政權(quán)中發(fā)展和鞏固黨組織。

而在大后方，即國民黨統(tǒng)治區(qū)，鞏固黨組織的工作尤為困難。為了進(jìn)一步鞏固黨組織，避免國民黨突然襲擊，陳云在總結(jié)過去白區(qū)黨工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)大后方黨組織的特點(diǎn)，制定了的“蔭蔽精干，長期埋伏，積蓄力量，以待時(shí)機(jī)”的基本方針。他強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變工作方式，在隱蔽中鞏固黨組織，使之成為既短小精干又能適應(yīng)環(huán)境的組織。

1940年，國民黨在華北發(fā)動(dòng)第一次反共高潮，陳云敏銳地意識(shí)到“河南是中央與華中各地聯(lián)系的橋梁”，必須提前做出部署，于是，他電示洛陽八路軍辦事處，要求他們要“保證干部安全為第一，電臺(tái)聯(lián)絡(luò)暫時(shí)為次，切勿猶豫?！碑?dāng)?shù)攸h組織按照陳云的指示及時(shí)采取緊急處理辦法，最終避免了損失。

1941年1月，國民黨頑固派制造了震驚中外的“皖南事變”，陳云致電在重慶的周恩來，建議大后方西南各省委各自獨(dú)立活動(dòng)，暫不建立西南工委這樣總的秘密領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，將已經(jīng)暴露的黨員和黨組織“立刻隱蔽撤退”。

正是因?yàn)椴扇×岁愒铺岢龅某吠艘驯┞陡刹?、提撥培養(yǎng)新干部、清洗內(nèi)奸、保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)安全、縮小組織、改變組織形式等一系列舉措，不僅使各地黨組織能夠保存下來，而且還增強(qiáng)了黨應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

此外，陳云還提出了黨員鞏固工作要注意的三個(gè)問題：一是要及時(shí)的進(jìn)行教育工作，提高黨員素質(zhì)；二是發(fā)展時(shí)盡可能地注意發(fā)展對(duì)象，嚴(yán)防漢奸、托派分子、陰謀家、投機(jī)家混入黨內(nèi)；三是要對(duì)黨員進(jìn)行及時(shí)清查，確保黨員隊(duì)伍在思想上可靠、在政治上純潔。各級(jí)黨組織在陳云的領(lǐng)導(dǎo)下，依照這些方法，在大發(fā)展的時(shí)刻及時(shí)抓鞏固，經(jīng)過不斷實(shí)踐，促使中國共產(chǎn)黨的組織經(jīng)歷了發(fā)展——鞏固——再發(fā)展——再鞏固的良性循壞，黨最終得以真正的發(fā)展壯大。

“黨的組織工作開始由延安轉(zhuǎn)到全國”

陳云不僅為黨的發(fā)展和鞏固作出了重要貢獻(xiàn)，他還將黨的組織工作推向了全國。

紅軍長征后，中國共產(chǎn)黨立足于陜甘寧邊區(qū)，建立了自己的大本營。陳云擔(dān)任中央組織部部長的最初一年多時(shí)間里，由于中組部組織制度不完善，中央許多工作部門尚未建立等原因，中組部的工作重點(diǎn)主要放在了延安。在陳云等領(lǐng)導(dǎo)下，延安各系統(tǒng)、各部門“即時(shí)調(diào)整和充實(shí)了各項(xiàng)組織機(jī)構(gòu)，建立健全了各種規(guī)章和干部管理制度，適應(yīng)了飛速發(fā)展的革命形勢”，為全國提供了經(jīng)驗(yàn)，樹立了榜樣。隨著中組部工作的不斷健全、抗戰(zhàn)形勢的發(fā)展以及全黨工作重心的轉(zhuǎn)移，黨的組織工作具備了由延安轉(zhuǎn)向全國的條件。

1938年9月，六屆六中全會(huì)在延安召開，會(huì)議從政治上、思想上和組織上保證了黨中央正確路線的貫徹執(zhí)行，基本上克服了抗戰(zhàn)初期王明的右傾投降主義錯(cuò)誤。陳云認(rèn)為，現(xiàn)在的情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)了，為統(tǒng)一全黨的思想，使黨的組織上下有序，中央組織部在黨的組織工作上，要大膽的管理，不僅要面向延安、陜甘寧邊區(qū)，而且要面向全國各個(gè)敵后根據(jù)地，面向國統(tǒng)區(qū)的黨組織、面向敵占區(qū)的黨組織。此后，中央組織部的工作重點(diǎn)逐漸從面向延安一地轉(zhuǎn)為面向全國。1937年12月，陳云提出了中央組織部要面向全國、理順組織機(jī)構(gòu)。

1939年4月19日，中央書記處召開會(huì)議。會(huì)上，陳云對(duì)抗戰(zhàn)以來中組部的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，并根據(jù)全面抗戰(zhàn)形勢的變化，對(duì)中組部今后的工作提出了四點(diǎn)意見：一要研究全國組織工作，為黨的七大做準(zhǔn)備；二要研究外省組織問題，包括黨的鞏固與發(fā)展問題、公開工作與秘密工作關(guān)系問題、不同地區(qū)的不同工作方法問題；三要加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)和教育；四要把延安的工作經(jīng)驗(yàn)推廣到全國。會(huì)議根據(jù)陳云的報(bào)告進(jìn)行了討論，毛澤東充分肯定了陳云領(lǐng)導(dǎo)下的中組部取得的成績，并對(duì)今后的工作提出要求。他說：“一年多來組織部工作是有成績的，今后組織部積累經(jīng)驗(yàn)是重要的，仍要注意過去的經(jīng)驗(yàn)，使黨有一個(gè)正確的組織的路線。要使延安的工作走向全國性的工作。過去組織部工作主要是放在延安，現(xiàn)在各部工作都積累全國性的經(jīng)驗(yàn)，其方法是找人來，派人去。”特別是派人來是最好的方法，并要用充分的時(shí)間去研究經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)后，陳云按照“找人來，派人去”的方法，從了解華北的情況著手，一方面向各地派出巡視團(tuán)巡視工作，另一方面請(qǐng)各省組織報(bào)告團(tuán)到中央來報(bào)告工作，使之逐步發(fā)展到全國。

在陳云的指導(dǎo)下黨把組織建設(shè)延伸到戰(zhàn)區(qū)和前線，黨組織的輻射面不斷擴(kuò)大，開始由延安向周邊發(fā)展，通過各種游擊戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)方法來打擊日本帝國主義，通過建立革命根據(jù)地的方式來擴(kuò)大革命力量，建立了一套適合當(dāng)時(shí)實(shí)際情況的組織體系。通過一系列的努力，黨終于完成了從面向延安到面向全國黨組織的轉(zhuǎn)變，打開了領(lǐng)導(dǎo)全黨組織工作的新局面。

1945年4月，中共七大在延安召開。經(jīng)過八年抗戰(zhàn)，黨的組織從中央到地方，都得到了恢復(fù)和發(fā)展，黨員數(shù)量實(shí)現(xiàn)了4萬到121萬的飛躍，黨成為中國人民奪取抗戰(zhàn)最后勝利、解放中國的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的建設(shè)成為在抗日戰(zhàn)爭復(fù)雜環(huán)境下戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。經(jīng)過多年的磨練和奮斗，抗戰(zhàn)勝利后中國共產(chǎn)黨作為合法政黨開始活躍在中國的政治舞臺(tái)上，經(jīng)過解放戰(zhàn)爭，最終成為執(zhí)政黨?？梢?，陳云在抗戰(zhàn)時(shí)期積極發(fā)展黨組織的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見和深遠(yuǎn)意義。

（責(zé)編 侯春奇）endprint