李 鐵，王海麗，黃 彪，杜小文，詹小米，劉樂吟(.廣東省水利水電科學(xué)研究院，廣東省水動(dòng)力學(xué)應(yīng)用研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，廣州 50635；.茂名市鑒江流域水利工程管理局，廣東 高州 554)

1 高州水庫灌區(qū)概況

1.1 工程概況

高州水庫灌區(qū)位于廣東省粵西沿海鑒江流域中下游平原，總土地面積25.3萬hm2，耕地面積9.63萬hm2，設(shè)計(jì)灌溉面積7.87 萬hm2(實(shí)灌6.58萬hm2)，屬大型灌區(qū),受益地區(qū)包括茂名市的高州、化州、電白、茂南、茂港和湛江市的吳川、坡頭等市(縣、區(qū))。灌區(qū)工程于1954年動(dòng)工興建，1965年陸續(xù)建成，運(yùn)行40多年來發(fā)揮了巨大效益，使曾是苦旱、苦澇的鑒江平原旱澇保收，成為嶺南佳果生產(chǎn)基地、北運(yùn)菜生產(chǎn)基地，是廣東省“三高”農(nóng)業(yè)發(fā)展最快的地區(qū)，同時(shí)也為茂名市成為聞名全國的油城、石油化工基地提供了有力依托。

高州水庫為灌區(qū)的水源工程，由良德、石骨兩庫區(qū)相通而成，集雨面積1 022 km2，多年平均產(chǎn)水量12.28億m3，是一宗以工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合利用的大型水利工程,總庫容達(dá)11.5億m3，防洪標(biāo)準(zhǔn)按1 000年一遇洪水設(shè)計(jì)，可能最大洪水保壩。良德灌區(qū)渠首由庫區(qū)輸水隧洞和高州秧地坡引鑒、南盛引鑒、江邊村攔河坎水輪泵站、高嶺引鑒、積善引鑒、吳陽引鑒等6座攔河閘壩組成，石骨灌區(qū)則由庫區(qū)三叉塘輸水涵洞放水入總干、北干、西干、東干等渠道。灌區(qū)有攔河壩、渡槽、涵閘等建筑物11 647座，渠道長(zhǎng)3 282 km。

1.2 用水概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年灌區(qū)總用水量13.143億m3，其中工業(yè)及生活用水量8.017億m3，農(nóng)業(yè)灌溉用水量5.126億m3，農(nóng)業(yè)與工業(yè)、生活用水比例為：39∶61，農(nóng)業(yè)用水比例偏大。

1.3 存在問題

(1)工程性缺水問題。灌區(qū)受益地區(qū)茂名市水資源總量較豐富，但時(shí)空分布不均，造成一些地方多水，一些地方缺水。如電白沿海、茂南區(qū)、茂港區(qū)、高州西部及南部、化州南部降雨相對(duì)較少，但人口密集，工商業(yè)發(fā)達(dá)，當(dāng)?shù)氐乃Y源遠(yuǎn)適應(yīng)不了當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需要。雖然附近有水源，如鑒江、袂花江等，只是缺乏相應(yīng)的工程措施。同時(shí)，由于部分工程缺乏維修和養(yǎng)護(hù)，年久失修，有的設(shè)備老化殘舊，跑、漏、滲現(xiàn)象嚴(yán)重，造成工程性缺水問題突出。

(2)水質(zhì)性缺水問題。工業(yè)廢水和生活污水不經(jīng)處理大量不斷排放，水體受到污染，不能使用，造成水質(zhì)性缺水，使水資源的分布和需水地區(qū)的結(jié)構(gòu)更加不合理。如茂南區(qū)的新坡、鎮(zhèn)盛、鰲頭等鎮(zhèn)以及吳川市的部分地區(qū)，處于茂名市區(qū)的下游，由于受到市區(qū)工業(yè)和生活廢水的影響，小東江水被嚴(yán)重污染，已不能用來飲用和灌溉，甚至沿江兩岸附近的地下水也受到影響，小東江兩岸數(shù)十萬人的飲水問題，只能通過取用袂花江水或從茂名工業(yè)渠取水或從茂名市區(qū)引用自來水解決。目前，茂名市茂港區(qū)尚未開展污水截流及污水處理工程，水質(zhì)有惡化的趨勢(shì)。鑒江水質(zhì)狀況，正在逐步改善。在信宜、高州、化州城區(qū)河段，已開展截污及配套污水處理工程，水質(zhì)有從惡化轉(zhuǎn)緩和的趨勢(shì)，但是，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分的污水，仍需全力治理。在非汛期，由于受上游污染的影響，引用鑒江水的茂名工業(yè)渠的水質(zhì)有時(shí)變成墨綠色，正越來越嚴(yán)重影響茂名市的用水安全。

(3)水價(jià)嚴(yán)重偏低。高州水庫農(nóng)業(yè)水價(jià)由市鑒江流域水利工程管理局和各市 (縣、區(qū))分別按相關(guān)文件核訂，水費(fèi)分別計(jì)收。其中，市鑒江流域水利工程管理局目前執(zhí)行的水價(jià)仍是1995年核訂的0.024元/m3；各市 (縣、區(qū))目前執(zhí)行的水價(jià)為0.032～0.05元/m3，有的則按面積計(jì)收。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些水價(jià)已嚴(yán)重偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成本水價(jià)。同時(shí)，農(nóng)民普遍錯(cuò)誤地認(rèn)為水是無償供給的，水費(fèi)一直以來征收困難，交繳缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。

綜上所述，高州水庫灌區(qū)屬于工程性缺水和水質(zhì)性缺水問題并存的地區(qū)，農(nóng)業(yè)灌溉用水比例偏大，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，供水管理體制不完善。迫切需要進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，完善供水管理體制機(jī)制，形成科學(xué)合理的水價(jià)，建立實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制，節(jié)約用水，實(shí)現(xiàn)行業(yè)間合理流轉(zhuǎn)水權(quán)，高效配置水資源。

2 高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程

通過灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套，輔以節(jié)水灌溉技術(shù)，全面提高灌溉水利用系數(shù)，將灌溉面積擴(kuò)大到8.33萬hm2。

2.1 骨干工程

考慮范圍廣、線路長(zhǎng)、投資大以及涉及的縣市區(qū)多的特點(diǎn)，工程分期實(shí)施。主要包括渠道襯砌防滲及整治長(zhǎng)907.41 km，新建、改建、重建或維修加固水閘、渡槽、涵洞、倒虹吸、泵站、各類交通建筑物等共3 938座，新增節(jié)制閘53座。

2.2 田間工程

以治水、節(jié)水、改土為主，主要是布設(shè)1 m3/s流量以下灌溉系統(tǒng)及田間道路，以渠、路為骨架劃分生產(chǎn)田塊，進(jìn)行土地整治和設(shè)置田間防護(hù)林帶。做到山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、堿、漬綜合治理。根據(jù)工程實(shí)際，對(duì)5%灌溉面積推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，為全灌區(qū)灌水作出示范，以便大面積推廣。其中,水稻田推廣“淺、曬、濕”灌溉技術(shù), 生產(chǎn)過程中充分利用降雨及地表徑流，加大降雨的有效利用量，減少灌溉用水，可節(jié)約用水472.5 m3/hm2，節(jié)水率為40%～50%。旱作物采用噴、滴灌方式，灌水較均勻，水量損失小，具有增產(chǎn)、省水、保土、保肥等優(yōu)點(diǎn)。其余95%灌溉面積中，水稻節(jié)水灌溉按上述5%典型設(shè)計(jì)的灌水方法，旱地地面灌溉要完成田間工程襯砌，采用溝灌、畦灌等灌水技術(shù)。

3 工程供水成本分析

3.1 工程投資

高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資從2000年起投入資金，固定資產(chǎn)投資資金來源由兩部分組成：骨干工程由國家投資，田間工程由農(nóng)民自籌資金建設(shè)。至2005年底共投入10.37億元，其中骨干工程投資8.65億元，田間工程18.18億元。從2006-2015年底再投入6.74億元，其中骨干工程投資2.86億元，田間工程投資3.88億元。建設(shè)期不計(jì)利息，水利項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅不計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目總投資即為固定資產(chǎn)投資。1993年對(duì)高州水庫灌區(qū)進(jìn)行清產(chǎn)核資，全灌區(qū)固定資產(chǎn)為26.96億元，將其當(dāng)成投資在2000年投入本次資金的分析流程，在計(jì)算期內(nèi)分?jǐn)偝杀竞驼叟f。3個(gè)階段的固定資產(chǎn)原值總額為38.47億元。

根據(jù)規(guī)范，大型灌區(qū)工程的折舊年限為30～50 a，經(jīng)綜合考慮，本項(xiàng)目的折舊年限取為40 a。工程于2000年開工，至2005年底完成第一階段的續(xù)建與配套工作，至2015年底完成灌區(qū)的全部續(xù)建和配套工作。所以成本核算分析評(píng)價(jià)的計(jì)算期為2000-2045年共46 a。計(jì)算的基準(zhǔn)年采用2000年。以國家投資部分來計(jì)算水利工程水價(jià)費(fèi)用，以田間工程投資來計(jì)算農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)用。

3.2 供水成本計(jì)算分析

3.2.1農(nóng)業(yè)和工業(yè)、生活用水投資分?jǐn)傁禂?shù)計(jì)算

供水工程投資分?jǐn)傓k法很多，針對(duì)高州水庫灌區(qū)的情況，采用用水量與供水時(shí)間的乘積計(jì)算分?jǐn)傁禂?shù)是較為合理的。 灌區(qū)供水中，工業(yè)供水是全年供水的，而農(nóng)業(yè)供水則一年中只有8.5個(gè)月供水。所以采用計(jì)算公式為：

(1)

灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水保證率采用90%，現(xiàn)狀和各設(shè)計(jì)水平年年計(jì)劃供水量見表1。

表1 灌區(qū)計(jì)劃供水量表 萬m3

計(jì)算的農(nóng)業(yè)和城市工業(yè)、生活用水投資分?jǐn)傁禂?shù)成果見表2。

表2 分?jǐn)傁禂?shù)成果表

3.2.2利潤率的選取

根據(jù)《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》，水利工程的供水水價(jià)由供水成本和利潤組成。參考東深工程向香港、深圳和東莞沿線供水水價(jià)的計(jì)算，根據(jù)《水利工程供水價(jià)格管理辦法》第10條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格在補(bǔ)償供水生產(chǎn)成本、費(fèi)用和依法計(jì)稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計(jì)提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長(zhǎng)期貸款利率加2%～3%確定。本次供水水價(jià)測(cè)算的凈資產(chǎn)利潤率分別取4%、6%、8% 3種情況。根據(jù)茂名當(dāng)?shù)厍闆r現(xiàn)階段對(duì)于工業(yè)供水取6%的利潤率，生活供水則考慮4%的利潤率，日后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可對(duì)于工業(yè)供水取8%的利潤率，生活供水6%的利潤率。農(nóng)業(yè)供水只計(jì)供水成本。

3.2.3供水成本測(cè)算

供水成本包括年運(yùn)行管理費(fèi)、年折舊費(fèi)、供水利潤和農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)用。

(1)年運(yùn)行管理費(fèi)。年運(yùn)行管理費(fèi)用于維護(hù)灌區(qū)正常運(yùn)行所需費(fèi)用，主要包括維護(hù)修理費(fèi)、工資、動(dòng)力費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和其他費(fèi)用。

維護(hù)修理費(fèi)：參照其他灌區(qū)的情況，取費(fèi)率為固定資產(chǎn)原值的1.5%。2006-2015年為5 341.36萬元，2016-2045年為5 770.96萬元。

職工工資：灌區(qū)管理局現(xiàn)有管理人員1 610人，人均工資5萬元/(人·a)，職工工資為8 050萬元。

動(dòng)力費(fèi)：取費(fèi)率為固定資產(chǎn)原值的1.5%，2006-2015年為5 341.36萬元，2016-2045年為5 770.96萬元。

財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：按固定資產(chǎn)原值的0.3%計(jì)，2006-2015年為1 068.27萬元，2016-2045年為1 154.19萬元。

勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：按工資總額的24%計(jì)，為1 932萬元。

其他費(fèi)用：按固定資產(chǎn)原值的0.8%計(jì)，2006-2015年為2 848.72 萬元，2016-2045年為3 077.84萬元(其他費(fèi)用包括：差旅費(fèi)、辦公費(fèi)、低值易耗品、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、宣傳費(fèi)、車輛使用費(fèi)、警衛(wèi)消防費(fèi)、稅金、職工培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、咨詢費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、環(huán)境維護(hù)費(fèi)、水文費(fèi)、場(chǎng)地使用費(fèi)等)。

由此可得，高州水庫灌區(qū)年運(yùn)行費(fèi)2006-2015年為1.92億元，2016-2045年為2億元。農(nóng)業(yè)和工業(yè)(生活)的年運(yùn)行管理費(fèi)則按公式(2)(3)分?jǐn)偂?/p>

C農(nóng)運(yùn)=年平均運(yùn)行管理費(fèi)×α農(nóng)

(2)

C工、生運(yùn)=年平均運(yùn)行管理費(fèi)×α工、α生

(3)

(2)年折舊費(fèi)。采用綜合折舊率為2.5%。所以2006-2015年每年折舊費(fèi)為8 902.26萬元；2015-2045年每年折舊費(fèi)為9 618.26萬元。農(nóng)業(yè)和工業(yè)(生活)的年折舊費(fèi)則按公式(4)，式(5)分?jǐn)偂?/p>

C農(nóng)折=年平均折舊費(fèi)×α農(nóng)

(4)

C工、生折=年平均折舊費(fèi)×α工、生

(5)

(3)供水利潤。根據(jù)公式(6)計(jì)算投資利潤。

工業(yè)(生活)投資利潤=投資×α工(α生)×投資利潤率

(6)

依照前述條件，農(nóng)業(yè)供水利潤為0萬元；工業(yè)、生活供水投資利潤：利潤率4%時(shí)，2006-2015年為1.02億元，2016-2045年為1.08億元；利潤率6%時(shí)，2005年前為1.08億元，2006-2015年為1.54億元，2016-2045年為1.62億元；利潤率8%時(shí)，2005年前為1.44億元，2006-2015年為2.04億元，2016-2045年為2.15億元。

現(xiàn)階段取工業(yè)供水投資利潤率6%，即2005年前為1.08 億元，2006-2015年為1.54億元，2016-2045年為1.62億元；生活供水投資利潤率4%，即2005年前為7 209.6 萬元，2006-2015年為1.02億元，2016-2045年為1.08億元。

(4)農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)。按照取水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓原則，灌區(qū)原農(nóng)業(yè)用水部分供水對(duì)象主要為農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在采取工業(yè)、城市反哺農(nóng)業(yè)節(jié)水發(fā)展的方式獲得工業(yè)、城市生產(chǎn)用水，需要對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)償，主要補(bǔ)償8.33萬hm2原傳統(tǒng)灌改為節(jié)水灌溉工程，共節(jié)水3 937.5萬m3供工業(yè)和城市用水。因此工業(yè)企業(yè)及城市生活應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)約水量進(jìn)行補(bǔ)償。農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程補(bǔ)償費(fèi)用構(gòu)成主要包括工程建設(shè)費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、更新改造費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)、經(jīng)濟(jì)利益補(bǔ)償、水量監(jiān)測(cè)費(fèi)等。

工程建設(shè)費(fèi)。高州水庫灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程投資從2000年起投入資金，固定資產(chǎn)投資資金來源由兩部分組成：骨干工程由國家投資，田間工程由農(nóng)民自籌資金建設(shè)。至2005年底，田間工程投入1.82億元。從2006-2015年底再投入田間工程投資3.88億元。對(duì)1993年高州水庫灌區(qū)進(jìn)行的清產(chǎn)核資中的固定資產(chǎn)不計(jì)入農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)用中。兩個(gè)階段的田間工程投資總額為5.70億元。

運(yùn)行維護(hù)費(fèi)。節(jié)水工程的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)是指日常維護(hù)費(fèi)用，參照《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》(SL72-2013)，取本工程總投資的4%計(jì)，2006-2015年為18 184.61×4%=727.38萬元，2016-2045年為56 981.91×4%=2 279.28萬元。

更新改造費(fèi)。節(jié)水工程的更新改造費(fèi)用是指節(jié)水工程的設(shè)計(jì)使用年限短于影響補(bǔ)償期限所增加的費(fèi)用，根據(jù)水利工程折舊年限的規(guī)定，綜合取折舊年限為10 a。

2006-2015年費(fèi)用：

18 184.61×(20-10)/10=1.82億元

2016-2045年費(fèi)用：

56 981.91×(30-10)/10=11.40億元

水量監(jiān)測(cè)費(fèi)。按0.1%計(jì)算水量監(jiān)測(cè)費(fèi)，2006-2015年為18 184.61×0.1%=18.18萬元，2016-2045年為56 981.91×0.1%=56.98萬元。

補(bǔ)償年限?？紤]受水工程設(shè)施等影響問題，確定補(bǔ)償年限為40 a。

補(bǔ)償總費(fèi)用。經(jīng)計(jì)算，2006-2015年補(bǔ)償總費(fèi)用為3.171 億元，年補(bǔ)償費(fèi)用為3 711.48萬元，2016-2045年補(bǔ)償總費(fèi)用為17.33億元，年補(bǔ)償費(fèi)用為5 776.07萬元。

綜合上述年運(yùn)行管理費(fèi)、年折舊費(fèi)、農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)和供水利潤4項(xiàng)費(fèi)用，各供水利潤下的供水成本見表3。

表3 供水成本總表 萬元

3.3 單方供水成本水價(jià)

灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造完成后，農(nóng)業(yè)供水量和工業(yè)生活用水增幅都較大。根據(jù)前述成果，供水成本水價(jià)成果(凈水量)見表4。

工業(yè)/生活供水成本水價(jià) (2)

根據(jù)廣東省粵價(jià)【2009】62號(hào)文《廣東省物價(jià)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省水利廳關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，生活、工業(yè)用地表水水資源費(fèi)為0.12元/m3，農(nóng)業(yè)用水不收水資源費(fèi)。當(dāng)取工業(yè)供水6%的利潤率，生活供水4%的利潤率時(shí)，2015年農(nóng)業(yè)水價(jià)為0.13元/m3，工業(yè)水價(jià)為0.52元/m3，生活水價(jià)為0.45元/m3；2016年農(nóng)業(yè)水價(jià)為0.11元/m3，工業(yè)水價(jià)為0.51元/m3，生活水價(jià)為0.45元/m3；日后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可將工業(yè)供水取8%的利潤率，即0.57元/m3，生活供水6%的利潤率，即0.51元/m3。上述工業(yè)、生活水價(jià)均含農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)0.03元/m3、水資源費(fèi)0.12元/m3。

4 用戶對(duì)水費(fèi)的承受能力分析

灌區(qū)的固定資產(chǎn)投資分成兩個(gè)階段進(jìn)行，對(duì)用水戶的水費(fèi)承受能力分析分成兩個(gè)階段，即2006-2015年、2016-2045年。

4.1 農(nóng)業(yè)用水戶的承受能力分析

灌區(qū)種植的農(nóng)作物中，蔬菜和水果具有較高的經(jīng)濟(jì)收益，其他種類比如水稻、番薯和甘蔗等也廣為種植，這里只對(duì)水稻作一典型分析。

灌區(qū)原設(shè)計(jì)灌溉面積為7.87萬hm2，節(jié)水改造工程完成后增加為8.33萬hm2。所以計(jì)算每公頃應(yīng)交水費(fèi)以8.33萬hm2為基數(shù)。多年平均水稻每公頃產(chǎn)量為1.2萬kg/hm2，以稻谷單價(jià)1.5元/kg計(jì)，則水稻每公頃產(chǎn)值為：1.5×12 000=1.8 萬元/hm2。

由上述成果可以計(jì)算2006-2045年農(nóng)業(yè)用水戶對(duì)水價(jià)的承受能力。成果見表5。

表5 農(nóng)業(yè)用水戶對(duì)水費(fèi)承受能力分析成果表

4.2 工業(yè)用水戶的承受能力分析

高州水庫灌區(qū)工業(yè)用水戶主要為糖廠、造紙廠、化工廠及食品廠等，根據(jù)《茂名市水中長(zhǎng)期供求規(guī)劃報(bào)告》，工業(yè)綜合萬元產(chǎn)值用水量2005年前為160 m3/萬元；2005年為95 m3/萬元，2015年后達(dá)到40 m3/萬元。2005年前年平均工業(yè)凈供水量66 624萬m3，2005-2015年為93 071.5萬m3。2015年后灌區(qū)對(duì)工業(yè)的供水量達(dá)到10.17億m3/a。由此可推算出工業(yè)用水戶的年產(chǎn)值為：2005年前年平均產(chǎn)值416.4億元，2005-2015年年平均產(chǎn)值為979.7億元，2016-2045年為2 542.5億元。

由上述成果可以計(jì)算2000-2045年工業(yè)用水戶對(duì)水價(jià)的承受能力。成果見表6。

表6 工業(yè)用水戶對(duì)水費(fèi)承受能力分析成果表

綜合以上分析，2006-2045年農(nóng)業(yè)水費(fèi)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例均在合理比例范圍(5%～15%)內(nèi)；2006-2045年工業(yè)水費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值的比例小于合理比例范圍(1%～2.5%)。所以，供水水價(jià)達(dá)到成本水價(jià)加微利，用水戶是完全可以承受的。

5 結(jié) 語

茂名市屬于工程性缺水、水質(zhì)性缺水并存的地區(qū)，針對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r，建立并實(shí)踐了“農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償工業(yè)、生活，工業(yè)、生活受益反哺農(nóng)業(yè)”的節(jié)水補(bǔ)償模式。對(duì)茂名市高州水庫灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水工程，工程完成后，新增灌溉面積2.85萬hm2，改善灌溉面積1.07萬hm2，節(jié)水用于增加對(duì)工業(yè)和生活的供水，滿足供水需求。工業(yè)、城市用水價(jià)格中增加農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償費(fèi)用0.03元/m3，形成農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)、城市發(fā)展，工業(yè)城市受益反哺農(nóng)業(yè)的良性運(yùn)行機(jī)制。實(shí)踐證明，該機(jī)制較好促進(jìn)了用水效率和效益，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。

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