張若思

（福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，福建福州 350016）

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?經(jīng)濟(jì)研究?

印度對(duì)華反傾銷案愈演愈烈原因、影響及對(duì)策*

張若思

（福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系，福建福州 350016）

印度作為我國(guó)的鄰國(guó)，兩國(guó)之間交往源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。進(jìn)入到21世紀(jì)后，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為重要的對(duì)外貿(mào)易伙伴，但與此同行的卻是日益嚴(yán)重的貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，印度對(duì)我國(guó)發(fā)起越來(lái)越多的反傾銷案件，有愈演愈烈之勢(shì)。本文從中印兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史說(shuō)起，探討了印度對(duì)華反傾銷加劇的原因，包括印度政府態(tài)度、中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位以及中國(guó)企業(yè)的消極應(yīng)對(duì)表現(xiàn)等。通過(guò)分析反傾銷的不利影響，力求尋找可行有效的解決策略 ，為今后中印兩國(guó)經(jīng)貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。

中印；反傾銷案；原因；影響；對(duì)策

2016年2月23日，印度商工部發(fā)布公告，對(duì)碳酸鋇反傾銷日落復(fù)審調(diào)查終裁，建議繼續(xù)對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的碳酸鋇征收96.94-144.82美元/噸的反傾銷稅。［1］2016年2月5日，印度商工部發(fā)布公告，對(duì)同步數(shù)字傳輸設(shè)備（SDH）反傾銷日落復(fù)審調(diào)查終裁，建議對(duì)自中國(guó)進(jìn)口的SDH繼續(xù)征收最高86.59%的反傾銷稅。［2］早在2009年12月8日，印度就棒打中興、華為等公司的SDH，其中征收華為公司50%、中興公司、烽火公司236%的重稅。［3］2016年1月28日，印度消費(fèi)稅和海關(guān)中央委員會(huì)發(fā)布公告，接受商工部2015年12月5日對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的三聚氰胺做出的反傾銷日落復(fù)審終裁，繼續(xù)征收為期5年的反傾銷稅331.10美元/噸。［4］2016年1月27日，印度商工部發(fā)布公告，應(yīng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)，決定對(duì)自中國(guó)的彈性單絲進(jìn)行反傾銷調(diào)查，主要涉及印度海關(guān)54041100、54024400、54026990稅號(hào)產(chǎn)品。［5］2016年1 月1日，應(yīng)Banco Products（India）Ltd.申請(qǐng)，印度商工部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋁散熱器及其組件和散熱器芯反傾銷立案。涉案產(chǎn)品海關(guān)編碼為87089100。［6］

新年伊始的2016，短短兩個(gè)月間印度便頻頻對(duì)華實(shí)施反傾銷調(diào)查和制裁，手段殘酷，后果嚴(yán)重，再次引發(fā)熱點(diǎn)關(guān)注。事實(shí)上，自2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)起，印度對(duì)華反傾銷立案之多，制裁力度之大，有愈演愈烈之勢(shì)，亟需我國(guó)政府和相關(guān)企業(yè)高度重視與應(yīng)對(duì)。

一、中印貿(mào)易之間的現(xiàn)狀

（一）中印貿(mào)易發(fā)展進(jìn)程

自古以來(lái)，中國(guó)與印度相互依靠，兩者同時(shí)屹立在亞洲大陸，都是人口大國(guó)，具有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，印度是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易不可缺少的重要合作伙伴。1978年改革開(kāi)放，我國(guó)的產(chǎn)品從在國(guó)內(nèi)銷售轉(zhuǎn)向整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)。印度是我們的鄰國(guó)，有著太多的相似之處，近年來(lái)，兩國(guó)貿(mào)易往來(lái)飛速發(fā)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，雙邊貿(mào)易額從2000年的29億美元快速增長(zhǎng)到2014年的706.5億美元，14年間增長(zhǎng)了23倍，中國(guó)已成為印度第一大貿(mào)易伙伴，印度在中國(guó)貿(mào)易版圖中的地位也日益凸顯。2008年，中印貿(mào)易總額517.8億美元，中國(guó)在印度的貿(mào)易額位列第二，而至2010年，中國(guó)成功取代阿聯(lián)酋躍居為印度第一大貿(mào)易國(guó)。［7］從2012年起，在新一屆領(lǐng)導(dǎo)人的帶動(dòng)下，中印政治關(guān)系更是進(jìn)入到一個(gè)嶄新階段，高層之間來(lái)往日趨頻繁。2014年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)印度，2015年5月，印度總理莫迪訪華，中印兩國(guó)同意努力實(shí)現(xiàn) 2015年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1000億美元目標(biāo)。［8］

（二）中印貿(mào)易頻繁遭遇反傾銷

1.印度不斷對(duì)我國(guó)發(fā)起反傾銷

與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)力地位的提升，反傾銷作為一種針對(duì)性強(qiáng)、殺傷力大，且有多次成功經(jīng)驗(yàn)的法律手段，成為各國(guó)限制中國(guó)產(chǎn)品大量進(jìn)入的有力武器。20世紀(jì)90年代起，以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁對(duì)華反傾銷，部分發(fā)展中國(guó)家也意識(shí)到了中國(guó)產(chǎn)品的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，印度在亞洲鄰國(guó)中首當(dāng)其沖。印度對(duì)華反傾銷是從1994年開(kāi)始的，在2000年前，每年發(fā)生的案件較少，均在6件以下。而2000-2007年期間，案件數(shù)量突然有了大幅度增加：除2003年、2004年和2006年，其余各年份案件數(shù)均在10件以上，尤其2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，印度對(duì)華反傾銷案件激增，僅當(dāng)年便高達(dá)15件。從1994年到2015年之間，印度總共對(duì)我國(guó)發(fā)起了180多件反傾銷指控，一躍升級(jí)成為對(duì)中國(guó)反傾銷案件最多的國(guó)家。［9］

2.反傾銷涉及的產(chǎn)品范圍和行業(yè)越來(lái)越廣

按照HS編碼分類，將每一起案件涉及的產(chǎn)品歸并到所屬行業(yè)之中。具體來(lái)說(shuō)，在1994—2003年間，印度對(duì)華實(shí)施的反傾銷措施主要集中于化工、機(jī)電和鋼鐵三個(gè)行業(yè)，針對(duì)這三個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的反傾銷案件占全部案件總數(shù)的81.2%。但2004年后，隨著科學(xué)技術(shù)的提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，出口產(chǎn)品類型也愈發(fā)增多，我國(guó)受到的反傾銷調(diào)查涉案產(chǎn)品范圍和行業(yè)越來(lái)越廣。中印之間的發(fā)展模式較為相似，這也導(dǎo)致了印度為保護(hù)國(guó)內(nèi)貿(mào)易而對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷案件產(chǎn)品的種類多樣化，包括農(nóng)產(chǎn)、塑膠、紡織、金屬、玩具、輪胎、汽車、醫(yī)藥、通信、IT、陶瓷以及光伏產(chǎn)業(yè)等。

3.反傾銷涉案金額不斷升高

1995年-2004年十年間，印度對(duì)華反傾銷案件數(shù)量雖多，但金額并不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法與歐盟和美國(guó)對(duì)華反傾銷案動(dòng)輒上億美元相比。2002年印度對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起13件反傾銷調(diào)查，涉案總金額6823萬(wàn)美元；2003年印度對(duì)我國(guó)產(chǎn)品發(fā)起的7件，涉案總金額為2830萬(wàn)美元；2004年6起，涉案總金額也僅為2277萬(wàn)美元。然而2005年，反傾銷力度加大，金額驟然上升，高達(dá)2.81億美元，2007年8.34億美元，2008年16.7億美元，2008年印度對(duì)中國(guó)的青霉素工業(yè)鹽發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉案金額為2.5億美元（294110海關(guān)編碼下進(jìn)口3.33億美元），創(chuàng)歷史新高。［10］

二、印度對(duì)我國(guó)反傾銷加劇的原因

（一）中印之間的尷尬關(guān)系，“中國(guó)威脅論”出現(xiàn)

印度與我國(guó)僅一山之隔，兩國(guó)本應(yīng)該互相幫助，互利互進(jìn)。但由于中印邊界問(wèn)題，中印之間的關(guān)系極其微妙，印度的一些高官以及媒體甚至大肆鼓吹“中國(guó)威脅論”?！爸袊?guó)威脅論”是歐美國(guó)家在冷戰(zhàn)后提出的，企圖在某些方面對(duì)我國(guó)形成隔離，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高，印度的“中國(guó)威脅論”抬頭，尤其是近幾年，印度媒體不停地惡意傳播一些不實(shí)信息，大肆渲染“中國(guó)威脅”，這不僅嚴(yán)重影響到兩國(guó)友好往來(lái)，也對(duì)兩國(guó)之間貿(mào)易造成不利影響。在貿(mào)易領(lǐng)域，印度方面擔(dān)心隨著中國(guó)產(chǎn)品的大量流入，嚴(yán)重?fù)p害到本國(guó)產(chǎn)品的銷售，導(dǎo)致本國(guó)市場(chǎng)份額的縮減，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)越發(fā)萎靡。而這所謂的“經(jīng)濟(jì)威脅論”，使得中國(guó)的產(chǎn)品在印度的銷售受阻。［11］

（二）印度對(duì)其國(guó)內(nèi)企業(yè)的保護(hù)政策

由于經(jīng)濟(jì)自由化改革較晚，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，缺乏技術(shù)支持，生產(chǎn)效率低下，在國(guó)際市場(chǎng)上較為缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，對(duì)進(jìn)入該國(guó)的產(chǎn)品采取諸多壁壘。盡管印度在WTO審核時(shí)做出相關(guān)允諾，但至今為止都在實(shí)行高度的貿(mào)易保護(hù)措施，目前我國(guó)出口遭受的貿(mào)易保護(hù)措施主要有反傾銷、反補(bǔ)貼、特殊保障、技術(shù)性壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)口禁令和壟斷的海關(guān)估價(jià)等，相比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，印度對(duì)華反傾銷是最主要、最常見(jiàn)的手段和形式。以制造業(yè)為代表，一些印度的專家認(rèn)為，中國(guó)的產(chǎn)品在他們的國(guó)家以低價(jià)銷售，擾亂了市場(chǎng)，由于制造業(yè)在工業(yè)化的進(jìn)程中有著無(wú)法替代的作用，因此印度不希望他們的制造業(yè)被我國(guó)的低價(jià)產(chǎn)品所影響，所以就發(fā)起貿(mào)易壁壘來(lái)保護(hù)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。［12］

（三）印度不認(rèn)可中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

據(jù)印度《印度教徒報(bào)》2月21日?qǐng)?bào)道，印度財(cái)政部正在評(píng)估，若中國(guó)在2016年12月被給予市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將給印度國(guó)內(nèi)造成的沖擊。一直以來(lái)，我國(guó)深受“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題的影響，雖然現(xiàn)在已經(jīng)得到很大的改善，但是在一些國(guó)家，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位仍然不受認(rèn)可，出口到這些國(guó)家的產(chǎn)品受到各種限制，這對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)是極不公平的。尤其是由于我國(guó)的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而采取的替代國(guó)制，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的出口是極為不利，嚴(yán)重挫傷了我國(guó)出口企業(yè)對(duì)外投資的積極性。所謂的替代國(guó)制，是指進(jìn)口國(guó)不采用我國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品成本來(lái)評(píng)估我國(guó)的出口產(chǎn)品的價(jià)值，而是選取替代國(guó)，以這個(gè)國(guó)家的產(chǎn)品的生產(chǎn)成本以及銷售價(jià)格來(lái)評(píng)估我國(guó)的出口產(chǎn)品，而這些所謂的替代國(guó)，往往是一些比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，如日本、新加坡等。這些國(guó)家由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力高于我國(guó)，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于我國(guó)，以此對(duì)比，我國(guó)的產(chǎn)品就成為了傾銷，嚴(yán)重影響了投資和銷售。

（四）國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)待反傾銷案件態(tài)度消極

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在對(duì)華反傾銷案件中有一半案件，由于企業(yè)對(duì)反傾銷制裁危害后果的認(rèn)識(shí)不足沒(méi)有應(yīng)訴直接導(dǎo)致敗訴。首先，企業(yè)缺乏反傾銷法律知識(shí)，一些企業(yè)即使參加了應(yīng)訴，又因?qū)I(yè)人員短缺、文件材料不全、企業(yè)賬目不清等原因，在應(yīng)訴調(diào)查階段，對(duì)填寫(xiě)答卷、接受核查等繁雜的舉證實(shí)務(wù)產(chǎn)生畏難情緒。其次，應(yīng)訴成本高也是我國(guó)大多數(shù)企業(yè)考慮的問(wèn)題。反傾銷調(diào)查時(shí)間一般在半年以上，被訴企業(yè)在調(diào)查期間，要詳細(xì)地提供企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本、出口渠道、會(huì)計(jì)方法、企業(yè)產(chǎn)權(quán)等方面的資料，如對(duì)國(guó)外相關(guān)法律法規(guī)不熟悉，還需要高薪聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的律師。還有一些因害怕其他企業(yè)不應(yīng)訴“搭便車”不愿吃虧，于是各自等待觀望。

三、印度對(duì)華反傾銷愈演愈烈產(chǎn)生的影響

反傾銷是世貿(mào)組織允許其成員按照世貿(mào)組織協(xié)議的有關(guān)規(guī)定，通過(guò)立案調(diào)查和征收反傾銷稅等形式限制國(guó)外產(chǎn)品進(jìn)口以保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種法律行為。合理采用這一手段，可以保護(hù)本國(guó)工業(yè)不受外來(lái)商品的威脅，從而有效打擊國(guó)際貿(mào)易中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但若使用不當(dāng)甚至濫用，則會(huì)破壞貿(mào)易雙方的友好關(guān)系，阻礙雙方貿(mào)易的正常發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)下滑，我國(guó)深受印度反傾銷所帶來(lái)的不利影響，大大減少了商品出口。

（一）對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

1.反傾銷不利于我國(guó)的外資引進(jìn)

我國(guó)從改革開(kāi)放開(kāi)始，奉行積極的開(kāi)放政策，主動(dòng)打開(kāi)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷地引進(jìn)外資，同時(shí)，我國(guó)國(guó)內(nèi)低廉的勞動(dòng)力及巨大的市場(chǎng)前景使得外商在中國(guó)的投資能夠得到較高的回報(bào)，源源不斷的外商投資企業(yè)入駐我國(guó)。截至2015年，我國(guó)有55%的對(duì)外貿(mào)易為外國(guó)投資的企業(yè)所有，而這其中又有60%的貿(mào)易類型為加工貿(mào)易。加工貿(mào)易的發(fā)展讓我國(guó)慢慢往加工業(yè)大國(guó)方向靠近，大量的外來(lái)資金投入我國(guó)。2014年我國(guó)吸引了1200億美元的外國(guó)投資，而2015年我國(guó)吸引外資的規(guī)模與2014年相比基本保持一致。而一旦我國(guó)的出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查，該產(chǎn)品在國(guó)外銷售受阻，將影響外商對(duì)該產(chǎn)品所在行業(yè)的投資熱情，以致不少外商放棄對(duì)我國(guó)投資的打算，投往別國(guó)。

2.反傾銷不利于我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

科技的發(fā)展，讓這些年來(lái)對(duì)外出口的產(chǎn)品從最開(kāi)始的那些低價(jià)、低科技的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐恍┛萍己扛摺⒂袃r(jià)值的技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)品。但是由于我國(guó)目前發(fā)展進(jìn)程同印度較為相似，因此新興行業(yè)也容易重疊，我國(guó)很多有發(fā)展前景的產(chǎn)品幾乎都很容易遭受到印度的反傾銷調(diào)查，而反傾銷調(diào)查的周期長(zhǎng)，一旦被確定為傾銷，就會(huì)被征收高額的反傾銷稅，不利于我國(guó)新興產(chǎn)品的對(duì)外發(fā)展。

3.反傾銷會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成影響

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是“兩頭在外，大進(jìn)大出”，這種發(fā)展模式為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。然而，這種發(fā)展方式也有極其不利的一面，特別是在當(dāng)我國(guó)的出口商品遭遇到國(guó)外的反傾銷調(diào)查時(shí)，一旦制裁成立，將會(huì)使大量的出口產(chǎn)品無(wú)法出口到進(jìn)口國(guó)。為了利益，企業(yè)不得不將大量的外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，容易造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，調(diào)低產(chǎn)品的價(jià)格，影響市場(chǎng)穩(wěn)定，也容易打破產(chǎn)品的供需平衡，造成產(chǎn)品積壓。

（二）對(duì)我國(guó)出口企業(yè)的影響

1.我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的出口率大大降低

印度對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷所帶來(lái)的高額反傾銷稅，使得我國(guó)的出口產(chǎn)品在印度當(dāng)?shù)氐匿N售成本大大增加，減弱了我國(guó)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)出口的產(chǎn)品一旦被認(rèn)為存在傾銷行為，就會(huì)使該商品在對(duì)印度出口時(shí)受到抵制，產(chǎn)品出口量將會(huì)大批量地減少，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致我國(guó)的產(chǎn)品完全退出印度市場(chǎng)。如2014年12月19日，印度商工部在關(guān)于產(chǎn)自我國(guó)的平板玻璃的最終裁決中，認(rèn)為我國(guó)出口到當(dāng)?shù)氐钠桨宀ＡТ嬖趦A銷行為，對(duì)其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成影響，而對(duì)我國(guó)的涉案產(chǎn)品即平板玻璃征收了63美元/噸的反傾銷稅，其后果可想而知。

2.損害了我國(guó)出口企業(yè)的利益

我國(guó)企業(yè)所受到的反傾銷調(diào)查，讓我國(guó)的出口產(chǎn)品在印度國(guó)內(nèi)的銷售受到影響，同時(shí)由于反傾銷調(diào)查的出現(xiàn)，將使得印度國(guó)內(nèi)民眾轉(zhuǎn)向其他同類消費(fèi)商品，長(zhǎng)此以往，將會(huì)使該產(chǎn)品的使用人群大幅度減少，即使保護(hù)措施結(jié)束，重新進(jìn)入該市場(chǎng)的難度也將大大增加。且隨著反傾銷調(diào)查的展開(kāi)，損害了企業(yè)的對(duì)外形象，由于反傾銷的調(diào)查周期較長(zhǎng)，在這段時(shí)間里，企業(yè)的銷售份額往往會(huì)萎縮，產(chǎn)品的外在形象也會(huì)受到損害，挫傷了我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資的積極性，使得我國(guó)企業(yè)對(duì)該國(guó)市場(chǎng)失去信心，轉(zhuǎn)而投向其他國(guó)家。無(wú)論是繼續(xù)在反傾銷發(fā)起國(guó)市場(chǎng)還是轉(zhuǎn)向他國(guó)市場(chǎng)，企業(yè)都得付出不小的代價(jià)，這將會(huì)增加企業(yè)的成本，損害企業(yè)利益。

3.容易造成連鎖反應(yīng)

印度頻繁對(duì)華反傾銷容易導(dǎo)致連鎖效應(yīng)，一旦受到反傾銷調(diào)查，并且被裁定具有傾銷行為，我國(guó)企業(yè)就可能因?yàn)楦叻磧A銷稅的增收，被迫將產(chǎn)品轉(zhuǎn)向他國(guó)市場(chǎng)，大批量的產(chǎn)品進(jìn)入到他國(guó)市場(chǎng)，導(dǎo)致他國(guó)也開(kāi)始認(rèn)定我國(guó)商品存在傾銷行為，于是一起跟隨發(fā)動(dòng)調(diào)查和制裁。而這一系列的反傾銷反應(yīng)，最終可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的出口產(chǎn)品在的整個(gè)國(guó)際市場(chǎng)上銷售受阻，名譽(yù)和形象受損，對(duì)我國(guó)企業(yè)造成巨大損失 ，妨礙我國(guó)企業(yè)的對(duì)外發(fā)展。［13］

四、解決印度對(duì)華反傾銷的可行性對(duì)策

（一）我國(guó)政府方面

1.積極加強(qiáng)同印度溝通，消除“中國(guó)威脅論”

印度國(guó)內(nèi)某些人所鼓吹的“中國(guó)威脅論”［14］，錯(cuò)誤地宣傳中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于印度的不利影響，印度國(guó)內(nèi)民眾若聽(tīng)信這種言論，會(huì)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)品有著抵觸心理，因此，我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)與印度方面的友好往來(lái)交流。習(xí)近平主席早在2013年10月召開(kāi)的周邊國(guó)家外交政策會(huì)議中，就曾特意強(qiáng)調(diào)了我國(guó)與鄰國(guó)之間的外交策略，即堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的政治和經(jīng)濟(jì)交流，通過(guò)這次會(huì)議來(lái)強(qiáng)調(diào)中國(guó)渴望與印度之間“政治溝通，貿(mào)易暢通，民心相通”的美好愿望。兩國(guó)人民應(yīng)互利互助，在不損害兩國(guó)利益的前提下實(shí)現(xiàn)共贏，只有兩個(gè)國(guó)家都發(fā)展了，才能徹底地打消“中國(guó)威脅論”。除了國(guó)家高層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)互訪，民間社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人也應(yīng)多舉辦一些有益于兩國(guó)人民增進(jìn)彼此了解、信任和加深感情的活動(dòng)。

2.加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)的引導(dǎo)和監(jiān)督

在受到印度方面反傾銷指控時(shí)，作為政府，應(yīng)讓我國(guó)企業(yè)正確地了解反傾銷的實(shí)質(zhì)和危害，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)加入到反傾銷訴訟中，大力培養(yǎng)和聘請(qǐng)法律專業(yè)人才，為我國(guó)企業(yè)贏得應(yīng)得的權(quán)益，確保我國(guó)企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易中受到合理的對(duì)待。在經(jīng)貿(mào)過(guò)程中，加大政府的交涉力度，極力取消那些對(duì)我國(guó)出口企業(yè)不合理的措施，爭(zhēng)取讓中印兩國(guó)處在一個(gè)公平的貿(mào)易交流平臺(tái)上。在面對(duì)企業(yè)對(duì)于某國(guó)市場(chǎng)一擁而上的情況時(shí)，指引企業(yè)開(kāi)拓更廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)，避免企業(yè)扎堆，造成傾銷。整頓出口秩序，將外貿(mào)出口機(jī)制設(shè)置在合理的范圍內(nèi)，根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)情況，將產(chǎn)品價(jià)格控制在適當(dāng)范圍內(nèi)，減少傾銷指控。我國(guó)還應(yīng)該建立專門的機(jī)構(gòu)來(lái)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，通過(guò)這個(gè)機(jī)構(gòu)既可以幫助我國(guó)需要法律援助的企業(yè)，也可以監(jiān)督我國(guó)企業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的有序進(jìn)行。

3.爭(zhēng)取印度對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)地位的認(rèn)可

是否是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷指控有著極大的影響，努力取得印度對(duì)于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的認(rèn)可能夠有效減少來(lái)自印度的反傾銷指控。我國(guó)政府需要進(jìn)一步加快改革進(jìn)程，減少政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)和扶持，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制與國(guó)際規(guī)則相適應(yīng)，用事實(shí)向印度證明我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。同時(shí)我國(guó)政府也應(yīng)加強(qiáng)同印度政府的聯(lián)系，就中國(guó)的所謂的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”進(jìn)行深度的溝通交流，使得印度方面能夠轉(zhuǎn)變思想，承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并爭(zhēng)取在2016年實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。

4.推動(dòng)出口模式向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變

雖然“大進(jìn)大出”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為我國(guó)帶來(lái)了很大的一筆財(cái)富，但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代前進(jìn)的步伐，必須推動(dòng)貿(mào)易模式向“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”轉(zhuǎn)變，不僅在進(jìn)口上應(yīng)該擇優(yōu)進(jìn)口，如進(jìn)口一些我國(guó)缺乏的高新技術(shù)產(chǎn)品等，在出口上也應(yīng)該放棄傳統(tǒng)的大批量出口廉價(jià)商品的模式，轉(zhuǎn)向出口一些產(chǎn)品附加值高的高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)品同國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)不斷提高自身實(shí)力和水平，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)向中高端階段邁進(jìn)。

（二）我國(guó)企業(yè)方面

1.通過(guò)對(duì)印度的直接投資或?qū)Φ谌絿?guó)家的投資，繞開(kāi)反傾銷壁壘

針對(duì)印度對(duì)我國(guó)的指控，有效的應(yīng)對(duì)方法就是利用直接投資或者對(duì)第三方國(guó)家的投資，以此來(lái)繞開(kāi)反傾銷壁壘。對(duì)此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)可以主動(dòng)地走出國(guó)門，在印度直接設(shè)廠或者同印度當(dāng)?shù)毓S合作，以此來(lái)減輕印度政府對(duì)中國(guó)產(chǎn)品充斥本國(guó)市場(chǎng)的恐慌行為，緩解中國(guó)出口商品對(duì)印度市場(chǎng)的直接沖擊，幫助印度國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)力就業(yè)，減少貿(mào)易摩擦。而且對(duì)外直接投資也有利于我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，能夠?qū)?guó)內(nèi)的一些長(zhǎng)線產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，加快我國(guó)高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高我國(guó)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)中印兩國(guó)的貿(mào)易雙贏。［15］將投資轉(zhuǎn)移到第三方國(guó)家也是一個(gè)避開(kāi)反傾銷壁壘的好方法。將某些產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到第三方國(guó)家，如泰國(guó)、越南等，在這些國(guó)家生產(chǎn)完之后，再將商品銷往印度，這樣不僅有利于規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于掌握他國(guó)的銷售渠道，擺脫我國(guó)為他國(guó)經(jīng)銷商打工的角色。

2.優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)

由于我國(guó)的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，大部分都為技術(shù)含量不高的加工貿(mào)易，價(jià)格低廉，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)為贏得市場(chǎng)份額，常常會(huì)將價(jià)格降低，增強(qiáng)出口到印度的產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。而印度與我國(guó)同屬于發(fā)展中國(guó)家，為了保護(hù)其國(guó)內(nèi)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，解決其國(guó)內(nèi)民眾就業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)了一系列的措施來(lái)維護(hù)其國(guó)內(nèi)企業(yè)。在這種情況下，我國(guó)出口產(chǎn)品將處于被動(dòng)的地位，不斷遭遇到各式各樣反傾銷指控和高額的反傾銷稅。為了應(yīng)對(duì)這類問(wèn)題，應(yīng)該優(yōu)化我國(guó)的產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍紕?chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，以提高我國(guó)出口產(chǎn)品的內(nèi)在價(jià)值，加強(qiáng)產(chǎn)品的品牌附加價(jià)值，把出口品牌戰(zhàn)略提到首位。而優(yōu)化我國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)關(guān)鍵在于人才，對(duì)此，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)人才引進(jìn)，加強(qiáng)勞動(dòng)者的技能指導(dǎo)，同時(shí)采取有效的措施防止人才流失，由人才帶動(dòng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多元化出口發(fā)展。［16］

3.利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行維權(quán)

在我國(guó)沒(méi)有加入到世界貿(mào)易組織之前，我國(guó)與其他國(guó)家在貿(mào)易過(guò)程中所產(chǎn)生的糾紛，只能通過(guò)貿(mào)易雙方自行解決，其解決情況大都不盡人意。而如今，我國(guó)作為世貿(mào)組織的成員國(guó)之一，與他國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易糾紛時(shí)，可以將事件通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制交予合適的專家組成員來(lái)裁決。裁決結(jié)果也能在爭(zhēng)端解決機(jī)制的監(jiān)督下有效執(zhí)行。當(dāng)然，我們企業(yè)也不能過(guò)分依賴爭(zhēng)端解決機(jī)制，而是應(yīng)該通過(guò)學(xué)習(xí)和掌握爭(zhēng)端機(jī)制中的規(guī)則，合理有效地利用這些規(guī)則來(lái)維護(hù)我國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。我國(guó)還應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來(lái)配合WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，使我國(guó)的法律環(huán)境能夠與爭(zhēng)端解決機(jī)制相結(jié)合，有效地減少貿(mào)易糾紛的發(fā)生，維護(hù)好我國(guó)應(yīng)有的權(quán)利。

4.國(guó)內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷案件

在對(duì)待反傾銷這個(gè)問(wèn)題上，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)能夠最有效維護(hù)自身權(quán)益的方法唯有大家團(tuán)結(jié)起來(lái)積極應(yīng)對(duì)，力求公平有效地解決問(wèn)題。如前所述，印度對(duì)華反傾銷案件愈演愈烈，形勢(shì)嚴(yán)峻迫在眉睫，企業(yè)更須積極應(yīng)訴，參與調(diào)查，主動(dòng)勇敢地利用法律來(lái)防止反傾銷被肆意濫用。很多時(shí)候，我們的出口產(chǎn)品被強(qiáng)制性扣上了傾銷的“罪名”，而相關(guān)企業(yè)卻不積極應(yīng)訴，致使被征收大量的反傾銷稅，失去當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)份額。其實(shí)，很多情況下我國(guó)企業(yè)在面對(duì)反傾銷指控時(shí)是能夠勝利的，但由于自己不作為而導(dǎo)致的慘敗是非?？上У?，努力過(guò)方能無(wú)悔。

企業(yè)應(yīng)該充分地了解自己出口產(chǎn)品的生產(chǎn)情況，調(diào)查同類產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的銷售情況，如價(jià)格、生產(chǎn)成本等，合理制定產(chǎn)品出口價(jià)格、出口數(shù)量，避免出口過(guò)量、過(guò)低銷售，造成傾銷。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，熟悉產(chǎn)品生產(chǎn)的每一過(guò)程，這樣一旦遇到傾銷指控，能夠及時(shí)出具各種證據(jù)，證明我們的產(chǎn)品不存在傾銷行為。當(dāng)然，我國(guó)出口企業(yè)還應(yīng)依法參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，不盲目跟風(fēng)生產(chǎn)，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的質(zhì)量，追求以質(zhì)取勝，而非以量或者低價(jià)取勝，盡可能地避免遭遇反傾銷指控。

五、結(jié)論

中國(guó)與印度是近鄰，又是世界上最大且人口最多的兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家，都是重要的新興經(jīng)濟(jì)體。兩國(guó)關(guān)系不但對(duì)各自具有戰(zhàn)略意義，而且對(duì)世界有重要影響。中印之間的貿(mào)易糾紛，對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響巨大，如果我國(guó)的出口產(chǎn)品無(wú)法在印度市場(chǎng)上存活，也會(huì)損害了印度消費(fèi)者的利益。為了兩國(guó)的發(fā)展，必須加強(qiáng)兩國(guó)之間的政治溝通與文化交流，為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)暢通無(wú)阻創(chuàng)造條件。同時(shí)我國(guó)企業(yè)也要積極與印度市場(chǎng)方面協(xié)調(diào)，規(guī)范出口，公平有序地與印度企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，為維護(hù)中印兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

［1］商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局.印度發(fā)布碳酸鋇反傾銷日落復(fù)審調(diào)查終裁［OL］.環(huán)球網(wǎng)，2016-03-07.

［2］商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局.印度對(duì)SDH傳輸設(shè)備作出反傾銷日落復(fù)審終裁［OL］.環(huán)球網(wǎng)，2016-02-24.

［3］汪小星.印度反傾銷棒打中興華為 商務(wù)部緊急應(yīng)對(duì)［N］.南方報(bào)業(yè)網(wǎng)—南方都市報(bào)，2009-12-19.

［4］史曉初.印度對(duì)華三聚氰胺繼續(xù)征收5年的反傾銷稅［OL］.中塑在線網(wǎng)，2016-02-17.

［5］商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局.印度對(duì)彈性單絲發(fā)起反傾銷調(diào)查［OL］.商務(wù)部網(wǎng)，2016-01-29.

［6］商務(wù)部.印度對(duì)鋁散熱器及其組件和散熱器芯發(fā)起反傾銷調(diào)查［OL］.新浪財(cái)經(jīng)網(wǎng)，2016-01-06.

［7］史博超.中印經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大［N］.國(guó)際商報(bào) ，2015-05-15（3）.

［8］深圳商報(bào).中印貿(mào)易將達(dá)千億［OL］.新浪網(wǎng)，2015-07-08.

［9］程雪芳，鮑芳.中國(guó)成為反傾銷調(diào)查重點(diǎn)對(duì)象的原因及對(duì)策分析［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2014（24）：222.

［10］劉治山.淺談中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的策略［J］.國(guó)際商貿(mào)，2014（7）：141，144.

［11］楊占清，楊惠惠.論中印貿(mào)易發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策［J］.現(xiàn)代商業(yè)，2013（24）：51-52.

［12］高巍，等.中印簽訂自由貿(mào)易協(xié)定問(wèn)題研究［M］.北京：北京師范大學(xué)出版集團(tuán)，2011（5）.

［13］楊啟.印度對(duì)華反傾銷對(duì)我國(guó)企業(yè)的影響和對(duì)策研究［D］.山東財(cái)經(jīng)大學(xué)，2014.

［14］趙培華.我國(guó)出口遭受國(guó)外反傾銷原因及對(duì)策［J］.合作經(jīng)濟(jì)與科技，2013（16）：78-79.

［15］綦建紅.國(guó)際投資學(xué)教程［M］.北京：清華大學(xué)出版社，2012：31-50.

［16］宋利芳.中國(guó)的反傾銷摩擦及其對(duì)策研究［J］.中國(guó)軟科學(xué)，2012（2）：5-15.

（責(zé)任編輯：張 蕾）

The Causes，Effects and Countermeasures of Anti-dumping Cases against China Intensified in India

ZHANG Ruosi
（Fujian International Business&Economic College，F(xiàn)uzhou，F(xiàn)ujian，350016）

India is China’s neighboring country with a long relationship.Since the new century，India has become one of the important foreign trade countries of China with the high-speed economic development.However，the consequent trade friction was intensified.India has launched more and more trade barriers against China.The article starts with the history of economic development between India and China，inquiring into the reasons of intensified anti-dumping from the attitude of India government，China’s economic status and the negative coping behaviors of Chinese enterprises.By analyzing the adverse effects of anti-dumping，the author strives to find feasible and effective solutions so as to create a good environment for the future economic and trade development between China and India.

China and India；anti-dumping case；cause；effect；countermeasure

F752.02

A

1004-342（2016）04-46-07

2016-03-06

張若思（1981-），女 ，福建對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系講師。