談燕

毛洪波的微信資料里，地區(qū)一欄顯示的是“韓國 釜山”。最近一條朋友圈，他上傳了一張當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的照片，注釋道，“還有10天迎來大橋節(jié)開幕，這片區(qū)域?qū)⑹腔顒又鲿觥＝裉煊趾屯氯チ舜维F(xiàn)場，停車場的管理員大叔很熱情，看我拿著宣傳資料就湊過來問我是不是區(qū)廳來準(zhǔn)備大橋節(jié)的，并問我要了一疊宣傳資料，說他幫我發(fā)?！?/p>

盡管仍不時(shí)糾結(jié)于韓文對話需要連蒙帶猜加手勢比劃，但4個(gè)多月的韓國研修生活，讓這位來自黃浦區(qū)瑞金二路街道的團(tuán)工委書記、本次中國研修班的班長，對于當(dāng)好“別人家”的公務(wù)員，有了幾分心得體悟。

研修初體驗(yàn)：

陌生感如何打破

毛洪波所參加的K2H（Korea heart to heart心連心）項(xiàng)目，是韓國政府跟外國地方政府的交流項(xiàng)目，面向40周歲以下公務(wù)員群體。

“去之前，我特地向區(qū)里前幾任赴韓的‘前輩們?nèi)∵^經(jīng)，本屆同往的研修員們也早早建立了QQ群和微信群，網(wǎng)上互通有無?！泵椴ㄕf，行前培訓(xùn)讓大家有了充分的心理準(zhǔn)備，而抵達(dá)韓國后10天的集中研修，則很快消除了大家的陌生感。

考慮到研修員來自各個(gè)國家，都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的韓語培訓(xùn)。韓方根據(jù)研修員所講母語，分成了中國組、英語組和日語組，每組安排相應(yīng)語言能力的擔(dān)當(dāng)，提供的培訓(xùn)教材上，都有各組擔(dān)當(dāng)?shù)穆?lián)系方式，可以隨時(shí)請教，“系統(tǒng)培訓(xùn)的第一課，就是去韓國外國語大學(xué)上課，大家重新做回學(xué)生?！被貞浧?0天的集中研修，毛洪波感觸最深的是密集而又合理的課程安排。

據(jù)他介紹，整個(gè)集中研修由三個(gè)部分組成，又相互結(jié)合。第一部分是基本國情。韓方為了讓各國研修員了解韓國的基本情況，特邀了專家授課。為中國組授課的首爾大學(xué)教授金允權(quán)，同時(shí)也是韓國國家行政院的專家，中文不錯(cuò)，通過互動式的教學(xué)方式為大家迅速普及了韓國國情。第二部分是語言學(xué)習(xí)。在韓國外國語大學(xué)進(jìn)行小班化學(xué)習(xí)之外，每人還開通了一個(gè)可以網(wǎng)上自學(xué)的賬戶。第三部分是參觀學(xué)習(xí)。先后前往國會、交通指揮中心等，直觀了解韓國政府的工作模式；參觀體驗(yàn)國家博物館、韓國文化之家、仁川廣域市、數(shù)碼科技中心等體現(xiàn)韓國歷史文化和現(xiàn)代發(fā)展的地方，既能了解韓國的歷史傳承，又能感受韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

研修進(jìn)行時(shí)：別人家的公務(wù)員怎么當(dāng)

“工作很投入！”在毛洪波發(fā)出的關(guān)于大橋節(jié)籌備的朋友圈信息下，在上海的同事留言鼓勵。

10天的集中研修結(jié)束后，毛洪波來到釜山廣域市影島區(qū)廳，根據(jù)韓方的計(jì)劃安排，在平生學(xué)習(xí)課、社會福利課、稅務(wù)課、文化藝術(shù)會館、東三一洞、文化體育課等6個(gè)部門輪換研修。

正式進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)演練，語言上難免磕磕碰碰，好在韓方有備而來，為毛洪波在每個(gè)部門都配備了會說英語或漢語的擔(dān)當(dāng)幫助他開展研修，同時(shí)安排每周兩次的韓語課，通過系統(tǒng)化教學(xué)提升韓語能力。

“初來乍到，我的主要任務(wù)是了解各課室的工作職能，配合開展工作，參與一些大型活動的組織籌劃。”毛洪波告訴記者，在與韓國地方政府公務(wù)員的日常接觸中，最讓他印象深刻的是對方的敬業(yè)勤勉。韓國公務(wù)員的工作時(shí)間是上午9：00-12：00，下午13：00-18：00，在工作時(shí)間段，辦公室內(nèi)很安靜，大家都專注于做自己的工作，即使是電話聯(lián)絡(luò)，也盡量做到不影響別人。如需外出工作，會提前跟領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備，“韓國公務(wù)員上下班進(jìn)出辦公室，每個(gè)人都會跟大家打招呼，大家也都予以回應(yīng)。辦事回來后同事間也會道一聲辛苦，禮節(jié)是他們辦公室文化的一個(gè)重要組成部分?！?/p>

至于國內(nèi)公務(wù)員司空見慣的“5+2”“白加黑”加班制度，在韓國地方公務(wù)員中，也時(shí)有體現(xiàn)，特別是遇上大型活動，加班加點(diǎn)是經(jīng)常的事?！拔野l(fā)現(xiàn)，對于區(qū)廳的一些大型活動，公務(wù)員自發(fā)參與的熱情很高，或者可以說是榮譽(yù)感很強(qiáng)，尤其是在業(yè)余時(shí)間舉辦的大型活動中，經(jīng)常能看到不是活動組織部門的公務(wù)員自發(fā)參與?！?/p>

同為基層政府公務(wù)員，平時(shí)打交道最多的自然是當(dāng)?shù)鼐用?。毛洪波提到，他所在區(qū)廳的辦公大樓，對所有老百姓敞開。一樓大廳有圖書角，有可以上網(wǎng)查閱資料的地方，還有休息區(qū)域。每個(gè)課室門口都有詳細(xì)的人員分布圖，包括照片、姓名、職務(wù)、職責(zé)等等，讓來辦事的老百姓一看即知。而在接待來辦事的老百姓過程中，禮貌、耐心、細(xì)致是基本要求。

習(xí)慣于用微信朋友圈記錄研修工作狀態(tài)的毛洪波，去年6月3日這天提到了自己在稅務(wù)課研修的感受，“稅務(wù)課在區(qū)廳一樓，是大廳式的辦公環(huán)境，前面的柜臺主要為市民辦事，類似于我們稅務(wù)局的受理大廳，后面就是辦公區(qū)域，所有的工作人員包括課長、系長都在這里辦公，因?yàn)槭欠?wù)窗口，中午吃飯都要輪流，確保市民來辦事時(shí)有人服務(wù)?，F(xiàn)在是6月，是向所有車主寄送繳費(fèi)通知的月份，這段時(shí)間課里特別忙，我的韓國同事已經(jīng)連續(xù)幾天加班到深夜10點(diǎn)了?！?/p>

研修心得篇：基層經(jīng)歷不可或缺

4個(gè)多月的研修，毛洪波“輾轉(zhuǎn)”于各個(gè)課室，結(jié)識了一批韓國公務(wù)員，“現(xiàn)在，從區(qū)廳長到各課室公務(wù)員，看到我都會很主動地打招呼，就像對待自己的同事一般，十分親切?！?/p>

大家關(guān)系熟了，偶爾也會開上幾句玩笑，有韓國同事對毛洪波說，他來這里半年6次輪崗，幾乎可以趕上當(dāng)?shù)?0年以上資歷公務(wù)員的待遇了。說的正是韓國地方政府實(shí)施的輪崗制度。

每年6月底和12月底，韓國地方政府會安排兩次公務(wù)員輪崗調(diào)動，每次有相當(dāng)比例的公務(wù)員調(diào)動崗位。以影島區(qū)廳為例，2015年7月1日，有85名公務(wù)員進(jìn)行了調(diào)動，占到了全區(qū)公務(wù)員的15%。公務(wù)員在同一崗位上工作的時(shí)間原則上不會超過2年，一般來說工作10年以上的公務(wù)員都會經(jīng)歷6次左右的輪崗。多崗位的工作經(jīng)歷不僅對公務(wù)員個(gè)人發(fā)展有幫助，也對區(qū)廳整體工作有促進(jìn)。據(jù)介紹，韓國政府十分注重基層工作經(jīng)歷，區(qū)廳的公務(wù)員與洞居民中心（注：“洞”類似于國內(nèi)的街道，洞居民中心類似于國內(nèi)的街道辦事處）的公務(wù)員交流任職很頻繁。而當(dāng)公務(wù)員升任區(qū)廳系長（類似于國內(nèi)科級干部）年滿2年后，都要到洞居民中心任職。

毛洪波提到，影島區(qū)有11個(gè)洞，在東三一洞研修時(shí)，他正好碰上了韓國公務(wù)員工作調(diào)動報(bào)到，7月1日一早，他就跟著洞長、系長和其他同事迎接新同事、歡送老同事，“送同事去新部門報(bào)到時(shí)，除了留下應(yīng)急人員外，全課室一起出動，在課長的帶領(lǐng)下集體把人送到新部門。同時(shí)，每個(gè)部門都會準(zhǔn)備好糕點(diǎn)和茶水，歡迎新來的同事，互相聯(lián)絡(luò)一下感情。東三一洞這次有三分之一的同事調(diào)往各個(gè)部門?！?/p>

在東三一洞研修期間，他對照自己在街道工作的經(jīng)歷，也發(fā)現(xiàn)了不少基層工作的相似之處，比如影島的每個(gè)洞都有自己的自治節(jié)目，類似于上海街道的社區(qū)學(xué)校，主要針對的是老年人。又比如，影島區(qū)65歲以上老年人比例已接近20%，各類老年活動場所眾多，既有政府開辦委托專業(yè)組織管理的福祉院，類似于上海街道的老年活動室或老年日間照料中心，也有老年人自發(fā)組織成立的活動團(tuán)體，稱之為敬老堂，政府給予一定經(jīng)費(fèi)扶持?！霸谏虾?，養(yǎng)老也是我們關(guān)注的重點(diǎn)，可以互相學(xué)習(xí)借鑒，很有意義?！?/p>

（摘自《解放日報(bào)》）