李長海

2月26日，歐洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)就修訂一項(xiàng)現(xiàn)有審計(jì)法規(guī)達(dá)成共同意向。該項(xiàng)草案指令已由歐洲理事會(huì)常駐代表委員會(huì)（COREPER）簽署通過，旨在提升大企業(yè)在社會(huì)、環(huán)境和多元化治理方面的透明度。

根據(jù)指令，納入統(tǒng)計(jì)范疇的部分企業(yè)將必須按年度披露相關(guān)政策、風(fēng)險(xiǎn)和績效，涉及環(huán)境、社會(huì)和員工、人權(quán)、反腐、董事會(huì)多元化等諸多領(lǐng)域。

歐盟境內(nèi)6000家左右的企業(yè)和團(tuán)體符合指令要求。

由歐盟委員會(huì)提交的上述指令要求，雇員超過500名的歐盟大型公共利益實(shí)體需要在管理報(bào)告中披露相應(yīng)的環(huán)境、社會(huì)信息。這些實(shí)體主要包括上市公司、非上市企業(yè)如銀行和保險(xiǎn)公司以及業(yè)務(wù)和雇員規(guī)模符合歐盟成員國指定的部分企業(yè)等。

據(jù)此估計(jì)，歐盟境內(nèi)6000家左右的企業(yè)和團(tuán)體符合指令要求。大企業(yè)的披露成本高低取決于這些信息的價(jià)值和實(shí)質(zhì)性，依各自業(yè)務(wù)規(guī)模及復(fù)雜性而不同。

為最小化該項(xiàng)管理成本，大企業(yè)將只被要求披露簡明、實(shí)用的關(guān)聯(lián)信息而非提供一份詳盡成熟的報(bào)告。另外，信息披露的主體劃定在集團(tuán)層面，并不要求每家分子公司再單獨(dú)報(bào)告。

指令沒有設(shè)定詳細(xì)、統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)則或是指定企業(yè)撰寫專項(xiàng)報(bào)告。

上述指令沒有設(shè)定詳細(xì)、統(tǒng)一的執(zhí)行規(guī)則或是指定企業(yè)撰寫專項(xiàng)報(bào)告，而是允許企業(yè)自主選擇披露方式以保證適用的靈活性。大企業(yè)可以選取任何一種全球的、歐洲的或國別指南，如聯(lián)合國全球契約、ISO 26000、德國國家可持續(xù)性準(zhǔn)則等。

董事會(huì)多元化方面，指令要求大型上市公司提供有關(guān)董事會(huì)成員的多元化政策信息，如年齡、性別構(gòu)成、教育和專業(yè)背景等。這些信息應(yīng)當(dāng)包括政策目標(biāo)、實(shí)施進(jìn)展和結(jié)果，沒有董事會(huì)多元化政策的公司需要就此作出解釋?？傮w上，指令對(duì)大企業(yè)董事會(huì)多元化政策披露的要求與現(xiàn)行歐盟企業(yè)治理架構(gòu)是一致的。

指令要求大型上市公司提供有關(guān)董事會(huì)成員的多元化政策信息，如年齡、性別構(gòu)成、教育和專業(yè)背景等。

根據(jù)歐盟立法程序，指令需要?dú)W洲議會(huì)、歐洲理事會(huì)歐盟各主權(quán)國（特定多數(shù)）一致通過后才能成為正式法律。2014年4月，歐洲議會(huì)全體會(huì)議將就該項(xiàng)立法進(jìn)行表決，歐洲理事會(huì)隨后決定是否予以正式通過。

改進(jìn)企業(yè)社會(huì)和環(huán)境信息披露質(zhì)量被視為歐盟提升企業(yè)社會(huì)責(zé)任責(zé)任戰(zhàn)略的重要議題。非財(cái)務(wù)信息報(bào)告將企業(yè)的長期盈利能力與社會(huì)公正、環(huán)境保護(hù)結(jié)合，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的管理轉(zhuǎn)變極為關(guān)鍵。

2013年2月6日，歐洲議會(huì)通過兩項(xiàng)決議（“企業(yè)社會(huì)責(zé)任：可衡量、透明及負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為和可持續(xù)增長”、“企業(yè)社會(huì)責(zé)任：增進(jìn)社會(huì)利益與可持續(xù)的包容性增長”），申明環(huán)境和社會(huì)事務(wù)透明度的重要性。當(dāng)年4月16日，歐盟委員會(huì)還通過關(guān)于提升社會(huì)和環(huán)境事務(wù)透明度的提議（IP/13/330）。endprint