趙鈞

過去一個多月，對于致力于志愿者服務(wù)的組織或個人來說，無疑是值得歡欣鼓舞的。

在8月28日舉世矚目的南京青奧會閉幕式前，有這么一個花絮，剛下飛機的國務(wù)院總理李克強隨即看望了青奧會的志愿者代表，鼓勵他們要弘揚志愿者精神，向社會傳遞“強大的道德力量”。

此后的9月23日，李克強總理再次對志愿者做出重要批示。在回復(fù)白求恩志愿者協(xié)會的來信中他再次囑托青年學(xué)生：志愿者服務(wù)已經(jīng)成為社會進步的重要力量，希望千千萬萬的志愿者一起傳播守望相助的正能量，在全社會形成崇德向善的好風(fēng)尚。

短短一個月不到的時間，總理兩次對國內(nèi)志愿服務(wù)活動做出高度評價和殷切期望，在引發(fā)社會廣泛熱議的同時，也在全社會掀起了志愿者活動的熱潮。越來越多的組織和個人抑或通過主動發(fā)起、抑或通過積極參與形式多樣的志愿者服務(wù)主題活動，向社會傳遞他們對于貢獻和諧社會建設(shè)的良好意愿，同時也展現(xiàn)出他們對于服務(wù)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的負(fù)責(zé)任形象。

應(yīng)該說，這既是道德力量的進一步釋放和更大范圍的傳遞，同時也是志愿者精神的一次本源回歸。從公眾普遍的認(rèn)可來看，志愿者精神很多時候與我們熟知的奉獻、友愛、互助、進步等聯(lián)系在一起，但伴隨著整體經(jīng)濟形勢的不斷向好，尤其是可持續(xù)發(fā)展思潮下社會責(zé)任的快速發(fā)展，新時期的志愿者精神已不單單停留在道德提倡和風(fēng)氣開化的層面，而是與社會責(zé)任建設(shè)、社會公共治理、社會服務(wù)創(chuàng)新等一系列更加具象、更加精細(xì)的實踐活動聯(lián)系在一起。

這種有機聯(lián)系與道德釋放，不僅為組織或個人履行社會責(zé)任、擔(dān)負(fù)公民義務(wù)提供了新的平臺和新的載體，同時對于進一步加強“組織—公民—社會”，“義務(wù)—公益—責(zé)任”的有效融合具有重要意義。

這也同時要求我們對于志愿服務(wù)的審視和評價，除了傳統(tǒng)的志愿者人數(shù)、項目資金投入等指標(biāo)之外，同時也需要從志愿服務(wù)更為核心的規(guī)范化運營、科學(xué)化管理、可持續(xù)開展等方面去綜合權(quán)衡和規(guī)劃發(fā)展。具體來看，筆者認(rèn)為不妨從如下三個方面去做一些初步的嘗試：

關(guān)于記錄：大數(shù)據(jù)服務(wù)綜合管理

志愿服務(wù)是現(xiàn)代社會文明進步的重要標(biāo)志。志愿服務(wù)記錄制度是建立完善社會志愿服務(wù)體系的基礎(chǔ)制度，通過建立起客觀真實、信息通暢、內(nèi)容適當(dāng)?shù)闹驹阜?wù)信息數(shù)據(jù)庫，不僅有利于完善志愿服務(wù)廣泛、深入、持續(xù)發(fā)展的長效機制，對于組織或企業(yè)自身通過志愿者項目的統(tǒng)籌，進而推進企業(yè)社會責(zé)任管理也具有重要作用。

志愿者服務(wù)記錄的重要性不言而喻，但問題也就隨之而來。據(jù)了解，目前，我國大部分地區(qū)對志愿者提供服務(wù)的情況并沒有記錄，少數(shù)開展了志愿服務(wù)記錄的地區(qū)，也存在著做法不一的情況，比如，應(yīng)該記什么、怎么記、誰來記、怎么用存在很多困惑，而在記錄形式、記錄內(nèi)容、格式和程序上也存在著較大差異。

所以在這里，筆者愿意重新贅述一下關(guān)于志愿者服務(wù)的幾個原則。其中就包括：“自愿而不是強制的”，“開放的而不是封閉的”、“持之以恒的而不是偶爾為之的”等，應(yīng)該說目前的志愿者服務(wù)記錄更多還是源于自發(fā)、處于無序和相對混亂的，這也在一定程度上有違于志愿者服務(wù)記錄的初衷和原則。

要改變這個現(xiàn)狀，真正發(fā)揮志愿者服務(wù)數(shù)據(jù)庫資源協(xié)調(diào)、管理到位、數(shù)據(jù)分享的重要作用，筆者認(rèn)為，首先要做的就是從相關(guān)的立法和規(guī)范層面出臺文件、厘清認(rèn)識、統(tǒng)一規(guī)范。而事實上去年民政部發(fā)布的《志愿服務(wù)記錄辦法》（下稱《辦法》）就清晰明確了志愿者服務(wù)記錄不是要不要做的問題，而是如何做好、如何規(guī)范的問題，同時《辦法》還對信息范圍、信息類別等做了規(guī)定。

如，《辦法》第五條至第十二條規(guī)定，志愿者的個人基本信息、志愿服務(wù)信息、培訓(xùn)信息、表彰獎勵信息、被投訴信息等五類關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息是志愿服務(wù)記錄必須包括的內(nèi)容，在每一類信息中，又分別確定了一些必記信息項。《辦法》同時指出，記錄信息是為了規(guī)范服務(wù)、深化管理，要考慮社會的接受度，為社會公眾參與志愿服務(wù)提供便利。

關(guān)于計算：除了時間，還有什么

所謂“服務(wù)”，是指為他人做事，并使他人從中受益的一種有償或無償?shù)幕顒?。不以實物形式而以提供勞動的形式滿足他人某種特殊需要。這也就增加了志愿者服務(wù)統(tǒng)計和核算的難度。通行的處理辦法是按照通過計算志愿者服務(wù)的時間來作為衡量志愿者貢獻的主要依據(jù)，而《辦法》也將此作為志愿服務(wù)信息記錄的核心內(nèi)容。

但目前爭議最多的是，志愿服務(wù)時間要不要因志愿者提供服務(wù)不同而區(qū)別計算。因而有觀點認(rèn)為，實施難度高、勞動強度大、專業(yè)化程度高等志愿服務(wù)不同于其他的一般性服務(wù)，同等時間內(nèi)志愿者的付出也存在差別，因而此類服務(wù)也理應(yīng)按照區(qū)別于一般服務(wù)統(tǒng)計的方法進行統(tǒng)計。

類似的爭論很自然讓人聯(lián)想到經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于“價值”的定義，對于“無差別人類勞動”的強調(diào)和解讀在于，盡管從形式上看有各種各樣的勞動，但從實質(zhì)上看都是消耗人的體力和腦力的過程。而筆者也認(rèn)為，盡管價值表現(xiàn)有大有小，服務(wù)形式千差萬別，但如果從志愿服務(wù)的精神本質(zhì)來看，志愿者付出的勞動卻沒有高下貴賤之分，都代表著組織（個人）對于奉獻社會、服務(wù)民生的良好祝愿和行動。而在《辦法》出臺之后，也做出了相關(guān)說明，認(rèn)為“志愿者參與不同的志愿服務(wù)項目只是服務(wù)分工的不同，同等時間內(nèi)的服務(wù)價值是一樣的，其時間記錄也不應(yīng)區(qū)別對待”。

在這里，筆者還想討論的，志愿服務(wù)時間的計算，除了志愿服務(wù)時間，是否還有新的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和核算方法？觸發(fā)筆者認(rèn)為此討論必要的，在于“以獻血、募捐等形式的志愿行動似乎并不適合按照時間記錄，同樣也不宜按照一般服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)計”。對于這個問題，《辦法》沒有納入到調(diào)整范圍，也明確指出“不宜折算成志愿服務(wù)時間?！?/p>

有沒有更好的辦法？目前來看，沒有！盡管志愿者服務(wù)的精神以及志愿者行為的本身并不（甚至是不主張）看重服務(wù)的匯報和反饋。但筆者認(rèn)為，通過結(jié)合相關(guān)的政策規(guī)范和鼓勵辦法，同時建立類似服務(wù)星級評定制度， 對于不同形式的志愿服務(wù)推出更加人性、準(zhǔn)確的計算或量化方法，不僅有利于建立更為完善的社會志愿服務(wù)體系，同時對于志愿者自身的尊重、對于推進志愿服務(wù)的科學(xué)發(fā)展、健康有序也有重要意義。筆者同時更愿意相信，越來越多的社會關(guān)注和社會力量也將逐漸匯聚并通過志愿服務(wù)的形式貢獻于社會的可持續(xù)美好未來。endprint

關(guān)于配置：用來交換，為什么不

“服務(wù)能不能交換？”

“當(dāng)然可以！”

“那么志愿者服務(wù)呢？”

“……”

我甚至能想象到很多人錯愕的表情和一臉的茫然：服務(wù)是自愿的，為什么要交換？服務(wù)千差萬別，跟誰交換？服務(wù)還不是實物的，怎么交換？

事實上，這些看似不著邊際、純屬猜想的情景，卻在去年的成都錦江區(qū)社區(qū)教育中心看到了實現(xiàn)的可能。外國友人來中國想學(xué)習(xí)一些中國傳統(tǒng)文化項目怎么辦？在這里，他們可以通過教社區(qū)居民學(xué)英語等“交換”學(xué)習(xí)自己愿意學(xué)習(xí)的項目。

這是錦江區(qū)社區(qū)教育中心推行的“中外志愿者服務(wù)交換”的社區(qū)教育國際化新模式：外籍志愿者走進條件成熟的街道市民學(xué)?；蛏鐓^(qū)學(xué)堂（學(xué)苑），以課堂、沙龍、廣場游戲、親子活動等方式，向市民提供英語教學(xué)，并介紹交流自己國家的風(fēng)俗習(xí)慣等；中方傳統(tǒng)文化藝人志愿者，則向外籍志愿者傳授中國民間技藝，如剪紙、舞龍、太極、刺繡等。

錦江區(qū)社區(qū)教育中心負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時頗為自豪，此舉增加了文化融合、雙向理解，不僅有利于推進錦江社區(qū)教育國際化進程，同時也能增加外籍人士在社區(qū)教育活動中的成就感，以及對社區(qū)的歸屬感與認(rèn)同感。

那么，企業(yè)志愿者的服務(wù)如何交換？在外資企業(yè)中比較常見的是，越來越多的企業(yè)通過規(guī)定：在企業(yè)員工參與志愿服務(wù)時間達到一定的數(shù)量時，企業(yè)將向該員工提供一定期限的帶薪假日。此外，也有企業(yè)將企業(yè)志愿者的服務(wù)納入到企業(yè)社會責(zé)任項目的考核和預(yù)算中，如該企業(yè)的員工志愿者如果自發(fā)服務(wù)某項志愿者活動達到一定人數(shù)和一定的時限后，企業(yè)將會正式考慮通過資金預(yù)算或者項目支持的方式負(fù)責(zé)該項活動的后續(xù)推進。

如前文所說，如果我們認(rèn)可了“志愿者服務(wù)是凝結(jié)了無差別的人類勞動”，同時又具有滿足人們某種需求的使用價值，那么盡管這種行為的初衷是自愿的，它也具有流通和交換的可能。

將志愿服務(wù)用于交換，通過市場作用實現(xiàn)優(yōu)化配置，在筆者看來，無論是從志愿服務(wù)資源配置的效率、推進志愿者活動的可持續(xù)開展而言，還是從回歸志愿精神的本質(zhì)、更好的向社會傳遞道德的力量來說，都將是一個不錯的選擇。

既然義務(wù)植樹、出資造林都可以通過碳匯購買用于節(jié)能減排了，那么通過志愿服務(wù)的交換，甚至購買來實現(xiàn)社會資源的互補余缺和綜合利用，可見也不是完全不行。不同的是，碳匯購買的出發(fā)點和目的是為了對于不負(fù)責(zé)任行為的修復(fù)，而志愿服務(wù)交換的出發(fā)點和歸屬則是對于美好的傳遞和共建。

編輯|李長海 changhai.li@wtoguide.netendprint