●本報(bào)駐泰國、韓國、日本特派特約記者 俞懿春 王偉 孫秀萍 ●陳一 ●本報(bào)記者　張旺

中國向湄公河下游實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)水。圖為20日拍攝到的云南景洪水電廠下游流域。

全世界有19條河流經(jīng)5個國家以上，瀾滄江—湄公河流經(jīng)6個國家，是亞洲流經(jīng)國家最多的國際河流，也是世界最復(fù)雜的河流之一。在漢語中，河與“合”同音，而在英文中，“ri?val”（競爭、對手）一詞卻源自于拉丁文的“rivalis”，意思是“共享一條河”，指河岸土地的所有者經(jīng)常是爭奪共同水源的對手。“合作”還是“競爭”？正是瀾滄江—湄公河流域反復(fù)出現(xiàn)的兩個對抗主題。這條被多個國家稱為“母親河”的大河跨越了國家的邊界，使國家之間的水源之爭不可避免，但同樣使各國之間的相互依賴層面擴(kuò)大，合作的機(jī)會增多。23日，瀾滄江—湄公河6國領(lǐng)導(dǎo)人將齊聚在中國三亞。韓聯(lián)社評論稱，中國與瀾湄流域東盟國家的合作正在駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

從“百萬大象”到“母親河”

“從青海雪山融水的涓涓細(xì)流發(fā)源，穿越西藏和云南的崇山峻嶺，然后離開中國，名字從瀾滄江變成湄公河，河岸兩邊的景觀也變成熱帶叢林。它是緬甸和老撾界河，很長一段也是老撾和泰國的界河。它把柬埔寨分成兩半，然后在越南分裂成不同支流入海，并形成郁郁蔥蔥的三角洲景觀。”英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志如此描述湄公河的全貌。

瀾滄江—湄公河又被稱為“東方的多瑙河”，河全長4880公里，在我國境內(nèi)長2130公里，是世界第九長河。瀾滄江一詞源于老撾歷史上第一個統(tǒng)一王朝——瀾滄王國，現(xiàn)在更多地翻譯成南掌王國。“瀾滄”一詞的原意是“百萬大象”，人們可以想象，上百萬亞洲象成群結(jié)隊(duì)地在熱帶雨林覆蓋的瀾滄江邊活動的場景。“湄公”一詞的來源有高棉語和泰語兩種說法，但意思都是“母親河”。這一美好的名稱，不但傾注了流域人民對這條大河的深厚感情，更是客觀的地理現(xiàn)實(shí)?！督?jīng)濟(jì)學(xué)家》稱湄公河地區(qū)是“亞洲的飯碗”：2014年湄公河下游國家生產(chǎn)了超過1億噸的大米，約占世界總量的15％。河流中的營養(yǎng)物質(zhì)還支撐著世界最大的內(nèi)陸漁業(yè)，占全球淡水捕撈的四分之一。

“百萬大象”生存的原始叢林，豐沛富饒的“母親河”，這同樣是世界對瀾滄江—湄公河的兩種印象。河流截然不同的地理屬性讓這一區(qū)域國家的發(fā)展選擇變得格外復(fù)雜。

老撾83.61%的國土都屬于湄公河流域，1986年起推行革新開放之后，不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。由于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，卻富含天然資源，特別是水利資源，于是在幾年前宣布了雄圖大略，把水電產(chǎn)業(yè)視為影響國家未來的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)，要把自己打造成“東南亞的電池”，以水力發(fā)電來賣給需電力的泰國、越南及其他鄰國。據(jù)報(bào)道，老撾規(guī)劃出的遠(yuǎn)景是，要建72座新水壩。

位于下游的國家則更愿意強(qiáng)調(diào)區(qū)域發(fā)展中環(huán)保的意義。據(jù)越南通訊社報(bào)道，大湄公河流域是有多種生物的豐富生態(tài)環(huán)境。從1997——2008年在該地區(qū)發(fā)現(xiàn)1231種新生物。2009年又發(fā)現(xiàn)食肉樹、犬牙魚、蟋蟀叫聲的青蛙等145種新生物。世界野生動物基金會認(rèn)為，上述的新生物名單證明大湄公河流域是巨大的“生物寶庫”。報(bào)道稱，本地區(qū)的多樣性和生物居住環(huán)境正面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

英國《衛(wèi)報(bào)》稱，對老撾人民而言，水壩與水力發(fā)電是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長夢想的手段，但大型水壩將會變成河流殺手，對生態(tài)、糧食供應(yīng)都是極大威脅。如果上游老撾、柬埔寨的水壩全數(shù)建設(shè)完成，湄公河三角洲的存續(xù)將非常危險(xiǎn)。

最后還未充分開發(fā)的處女地

在湄公河區(qū)域合作的歷史上，有過多種不同層次的合作機(jī)制，包括湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、湄公河委員會、泰國政府提出建立的“伊洛瓦底江-湄南河-湄公河經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略”、湄公河——恒河流域合作會議、湄公河次區(qū)域與韓國部長級會議等。

“湄公河是亞洲最后還未充分開發(fā)的處女地，河流、森林、礦產(chǎn)資源豐富，而且人口眾多。各國都想分一杯羹，要資源和市場，所以這一區(qū)域成為世界各國關(guān)注的地方。”中國云南省社科院東南亞研究專家朱振明21日告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》。

在各種合作機(jī)制中，瀾滄江—湄公河合作機(jī)制最近站到世界舞臺的聚光燈下。2014年11月，李克強(qiáng)總理在第十七次中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議上倡議建立瀾滄江—湄公河合作機(jī)制，得到湄公河各國積極響應(yīng)。僅用時(shí)一年多，瀾湄合作從提出倡議、籌建規(guī)劃，到最終啟動合作。去年11月，瀾湄合作首次外長會在西雙版納景洪市舉行，外交部長王毅與湄公河五國外長共同出席，正式宣布瀾湄合作這一新生機(jī)制建立。

泰國正大管理學(xué)院國際學(xué)院院長、中國東盟研究中心主任湯之敏在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“瀾湄合作是首個由湄公河上下游六國共同主導(dǎo)、共同協(xié)調(diào)的機(jī)制,而不是區(qū)域外國家和機(jī)構(gòu)主導(dǎo)的機(jī)制，所以其決策和行動更能反映湄公河流域國家的利益和訴求。”

湯之敏告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，現(xiàn)有的湄公河流域國家合作機(jī)制不少，但瀾湄合作是湄公河流域合作方向覆蓋面最廣的合作機(jī)制。“此外，瀾湄合作機(jī)制與東盟共同體的三大支柱，中國‘一帶一路’戰(zhàn)略的五個聯(lián)通高度契合。在政治上反映了中國和東盟各國的共識。”

韓聯(lián)社報(bào)道稱， 23日，中國、緬甸、泰國、越南、老撾、柬埔寨六國將舉行首屆瀾滄江-湄公河領(lǐng)導(dǎo)人會談。與會各國首腦將確定未來合作的目標(biāo)和發(fā)展方向，并開始討論具體的合作項(xiàng)目。位于中國瀾滄江下游的湄公河流域，可以看作連接13億人口的中國、11億人口的印度、6億人口的東盟的貿(mào)易中樞。中國政府將此次瀾滄江-湄公河合作機(jī)制視作習(xí)近平主席倡導(dǎo)的“建設(shè)亞洲命運(yùn)共同體”的具體實(shí)踐，未來該機(jī)制不僅將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，還將促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

兩周前公布的一份賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院報(bào)告稱，數(shù)十年來，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長對整個東南亞地區(qū)產(chǎn)生了正面溢出效應(yīng)，激發(fā)了該地區(qū)小國史無前例的經(jīng)濟(jì)增長。美國經(jīng)濟(jì)咨詢機(jī)構(gòu)HIS環(huán)球透視亞太地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家比斯瓦斯說“東南亞的很多國家期盼著能從一帶一路計(jì)劃中受益，這將有助于加速發(fā)展大湄公河次區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把其發(fā)展成一個新的全球制造業(yè)中心。”

直面水資源難題

水資源是瀾湄合作確定的五個優(yōu)先方向之一，也是目前爭論最多的一個話題。

“在對老撾大壩的質(zhì)疑聲中，東南亞的干旱加劇”，“美國之音”21日報(bào)道了老撾與柬埔寨和越南圍繞水資源的爭吵。稍早前，泰國抽湄公河水灌溉干旱的農(nóng)田，引發(fā)越南的“關(guān)切”。

在水資源問題上，中國表現(xiàn)出合作的姿態(tài)。泰國《民族報(bào)》19日稱，中國采取了史無前例的“水外交”以緩解老撾、緬甸、泰國、柬埔寨和越南的旱情，中國打開一個大壩向下游注入了超大量的淡水。來自景洪水電站的這次緊急供水將持續(xù)近一個月的時(shí)間，從3月15日到4月10日。泰國水利部湄公河水資源管理部的負(fù)責(zé)人說，這是中國第一次在開閘放水前通知下游地區(qū)國家。中國此前從來沒有就其水資源管理計(jì)劃通告過湄公河委員會成員國，中國當(dāng)局也表達(dá)了有意加強(qiáng)同下游國家的密切合作以解決他們面臨的問題。以前，下游國家批評中國在水資源管理方面缺少合作和透明度，他們認(rèn)為中國在上游修建的很多大壩會影響下游的河水流量。

“重在務(wù)實(shí)，以項(xiàng)目為本”是瀾湄合作的一大特點(diǎn)，湯之敏認(rèn)為，“瀾湄合作項(xiàng)目務(wù)實(shí)解渴，既包括中泰鐵路和中老電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，又直面湄公河流域國家在水資源利用上的矛盾和分歧。”

中國并不能繞開復(fù)雜的水資源矛盾。朱振明多次參與在越南、泰國召開的國際會議，看到這些國家不少媒體對中國的攻擊，比如湄公河流到泰國老撾交界地方，那里的礁石生長藻類能吃，以前沒建設(shè)電站的時(shí)候，藻類很多。中國建了電站把水?dāng)r住了，藻類就少了。泰國報(bào)道采訪沿岸漁民，說中國電站影響魚類生存。朱振明認(rèn)為，這種情況確實(shí)存在，但是不是真的與我們電站有關(guān)，目前不好回答。但西方媒體很多文章都在談這個，把責(zé)任歸于中國。湄公河沿岸居民有人相信這種說法。我們的專家應(yīng)該做調(diào)查，通過政府發(fā)表相關(guān)白皮書，以正視聽。▲