諶貴璇

“十三五”時期，安順市將持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，推進“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，加強“五型城市”建設(shè)，努力建成全國新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。

后發(fā)趕超謀跨越

：“十二五”時期，安順市交上了一份怎樣的答卷？

周建琨：“十二五”特別是黨的十八大以來，面對充滿挑戰(zhàn)的國際國內(nèi)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，安順市緊緊圍繞省委、省政府確定的主基調(diào)主戰(zhàn)略，積極搶抓國家新一輪西部大開發(fā)、安順被確定為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市和國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號文件出臺等重大機遇，按照“穩(wěn)中求進、進中求快、快中保好、又好又快”總要求，以“一二四”攻堅戰(zhàn)（緊緊圍繞做大總量、做強實力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康一個總目標，始終抓好固定資產(chǎn)投資和招商引資兩個關(guān)鍵，全力以赴推進新型工業(yè)化、推進山地特色城鎮(zhèn)化、打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版、發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)）為主抓手，奮力提速發(fā)展，努力后發(fā)趕超，全市各項工作取得顯著成效，順利完成了“十二五”目標任務。

：在安順采訪期間，我們頻頻聽到“1+12”這樣的表述，請你為我們解讀其意義？

周建琨：“十二五”時期，我們做成了最有影響力的“1+12”件大事。

“1”就是全市上下認真貫徹落實去年6月習近平總書記親臨我省視察指導工作時系列重要講話精神，認真貫徹落實李克強總理到我省視察指導工作時重要講話精神，認真貫徹落實省委提出并率領(lǐng)全省上下堅持貫徹的主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞守底線、走新路、奔小康的總要求，全市上下思想統(tǒng)一、思路清晰，舉措有力、工作有效。這是“十二五”我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得前所未有成就的基本前提和根本保證。

“12”具體來說：一是黨中央、省委給予我市的支持空前巨大。國務院出臺的“國發(fā)2號”文件有11個地方提到安順，給予具體支持政策。省委專門出臺“黔黨發(fā)15號”文件，支持安順加快發(fā)展。

二是經(jīng)濟保持較快速度增長。我市生產(chǎn)總值平均以14.9%的速度實現(xiàn)增長。2015年我市的生產(chǎn)總值增長、全社會固定資產(chǎn)投資、稅收收入等速度依然領(lǐng)跑全省，綜合排名連續(xù)三年保持全省第五。

三是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展取得階段性成效，初步形成了“一村一產(chǎn)業(yè)、一村一特色”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

四是新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。昔日以煤電產(chǎn)業(yè)為主的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，煤電增加值在工業(yè)中的比重不斷下降，新興產(chǎn)業(yè)逐漸壯大，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效明顯，工業(yè)園區(qū)不斷壯大，新能源產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，新型建材產(chǎn)業(yè)走在全省前列。

五是旅游業(yè)龍頭地位得到鞏固。黃果樹半邊街搬遷和生態(tài)恢復工程竣工，黃龍屯景區(qū)一體化不斷推進，成功承辦了全省第十屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以旅游業(yè)為主導的服務業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，旅游產(chǎn)業(yè)升級版已具雛形。

六是獲國家批準為新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。我市被列入國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市。按照“全域安順、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的要求，努力打造山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型城市。

七是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。滬昆客專安順段基本建成，安普高速建成通車，在全省率先實現(xiàn)縣縣通高速。二環(huán)路、安普大道、貴安大道建成通車，黃果樹機場開通運營，黃家灣水利樞紐工程獲國家批準立項，黔中水利樞紐一期工程（安順段）基本建成。

八是創(chuàng)造了“七個到村到戶”等精準扶貧模式。全市減貧41.35萬人，先后有2個縣、40個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)“減貧摘帽”，涌現(xiàn)出“猴場模式”、“秀水五股”等扶貧典型，建成易地扶貧搬遷工程安置點42個，實施4.6萬人搬遷。

九是大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。百靈制藥擴能升級，苗立克、三力制藥、中隆盛達等大健康產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)。醫(yī)院建設(shè)走在全省前列，組建安順市大健康醫(yī)藥投資有限公司。

十是全面深化改革開放。國有企業(yè)、行政管理、財政、金融、文化事業(yè)、農(nóng)村改革等各項改革扎實推進。普定、鎮(zhèn)寧獲批國家縣城基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革試點縣。成功創(chuàng)建農(nóng)村金融信用市。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，普定縣發(fā)放全省第一本《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證》，率先開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)抵押貸款工作。

十一是圍繞對外開放構(gòu)建發(fā)展大平臺。引進了中核工業(yè)等一批500強企業(yè)。累計利用外資3.03億美元，累計外貿(mào)進出口總額3.85億美元。累計引進省外境內(nèi)到位資金1480億元，是“十一五”期末的6.3倍。

十二是黨的建設(shè)取得新成效。全面推進從嚴治黨“2651”工程，扎實開展領(lǐng)導干部作風大測評、機關(guān)效能大提升和“1+10”專項整治，“四風”問題得到有效整治，干部精氣神得到提振。不斷深化“四到工作制”，創(chuàng)新同步小康幫村書記和駐村“第一書記”工作，大力整頓軟弱渙散基層黨組織，基層基礎(chǔ)不斷夯實。

持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)

：今年是“十三五”開局之年，對于今后五年的發(fā)展，安順如何謀篇布局？

周建琨：市委三屆八次全會提出，今后五年，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和省委十一屆六次全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，把握“守底線、走新路、奔小康”要求，堅持“主基調(diào)、主戰(zhàn)略”，大力實施大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，高舉國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點旗幟，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，推進“四個輪子”一起轉(zhuǎn)，加強“五型城市”建設(shè)，努力建成全國新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極、生態(tài)文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)和大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)提速發(fā)展走新路，建設(shè)秀美新安順的目標，與全省全國同步全面建成小康社會。

：打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，不斷增強可持續(xù)發(fā)展的動力和活力，具體抓手是什么？

周建琨：打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，是我們奮力推動全市經(jīng)濟提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康必須長期堅持的重大戰(zhàn)略舉措。

一是做好大扶貧工作。認真貫徹落實中央“五個一批”工程和省“1+10”配套文件精神，實施好我市脫貧攻堅“32768”行動計劃和“1+10”配套扶貧措施。堅持精準扶貧、精準脫貧，解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題，在精準施策上出實招，在精準推進上下功夫，在精準落地上見實效。大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，以“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)園區(qū)”為著力點，打造好高速公路及國道、省道沿線生態(tài)觀光、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，多渠道拓展農(nóng)民增收渠道。

二是做特大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加快信息化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化的融合發(fā)展。以“智慧城市”建設(shè)為抓手，落實國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

三是做強中心城市。以建設(shè)百萬人口生態(tài)旅游城市為目標，全力建設(shè)山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型、歷史文化型“五型城市”，推進安順—貴安新區(qū)—貴陽城市組群發(fā)展，加快省市級示范小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，努力走出一條山地特色新型城鎮(zhèn)化道路。

四是做優(yōu)新型工業(yè)。大力抓好航空產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、特色輕工業(yè)、石材產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，努力把我市打造成西南石材產(chǎn)業(yè)中心、千億級民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成以航空航天為重點的國家級裝備制造業(yè)基地。同時，加快構(gòu)建以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐的大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。

五是做大山地旅游業(yè)。推進“黃果樹—龍宮—屯堡”一體化發(fā)展，以爭創(chuàng)國家級“全域旅游示范區(qū)”為目標，做大山地旅游業(yè)，實現(xiàn)全域景區(qū)化、景區(qū)精品化、文旅一體化、業(yè)態(tài)多樣化、營銷數(shù)字化。提升以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動現(xiàn)代服務業(yè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化融合互動。

六是做實平臺建設(shè)。抓好安順民用航空國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家級黎陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)、農(nóng)村金融信用市創(chuàng)建為重點的“1+5”平臺建設(shè)，進一步聚集政策、項目、技術(shù)、資金、人才等要素，打造開放新高地，培育經(jīng)濟增長極，創(chuàng)新發(fā)展路徑。（責任編輯/李 坤）