文 王汝芳

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推動中關村科技創(chuàng)新資源聚集

文 王汝芳

攝影 張斯偉

2014年，中關村科技服務業(yè)領域共有企業(yè)3733家，實現(xiàn)總收入4118億元，企業(yè)利潤總額353億元，期末從業(yè)人員29.4萬人，中關村科技服務業(yè)吸納了眾多高端優(yōu)秀人才，人才對經(jīng)濟的貢獻率十分突出。

科技服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分,中關村大力發(fā)展科技服務業(yè)，是提高中關村自主創(chuàng)新能力的重要基礎，也是把中關村建設成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和最具吸引力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的重要舉措與戰(zhàn)略途徑。

在“先行先試”政策體系和現(xiàn)代服務業(yè)綜合試點的指引與帶動下，中關村科技服務業(yè)已經(jīng)逐漸形成了“以科技成果產(chǎn)業(yè)化為中心，以研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化和科技金融為重點，以社會組織為紐帶，能夠有效集結(jié)科技信息、工程技術(shù)、設計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)以及科技咨詢等服務”的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，實現(xiàn)了科技、資本、產(chǎn)業(yè)、信息、人才、市場、知識產(chǎn)權(quán)等各種要素在中關村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中的共享聚集。

新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

2014年，中關村科技服務業(yè)領域共有企業(yè)3733家，實現(xiàn)總收入4118億元，企業(yè)利潤總額353億元，期末從業(yè)人員29.4萬人，中關村科技服務業(yè)吸納了眾多高端優(yōu)秀人才，人才對經(jīng)濟的貢獻率十分突出。經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展與成果積累，中關村科技服務業(yè)已形成四方面主要特征。

支撐作用逐步顯現(xiàn)?？萍挤諛I(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有較強和較廣的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯。以技術(shù)合同為例，2015年一季度全市技術(shù)合同成交額的3/4、企業(yè)有效發(fā)明專利的2/3都來自中關村企業(yè)。在中關村技術(shù)合同成交額中有20.4%的技術(shù)合同成交額流向本市的企業(yè)，這些技術(shù)主要落在海淀區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)和東城區(qū)，技術(shù)領域集中在北京市著力發(fā)展的電子信息、現(xiàn)代交通、環(huán)境保護、核應用以及城市建設與社會發(fā)展領域。中關村科技服務業(yè)的快速發(fā)展，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大大節(jié)省了交易成本，為促進科技成果轉(zhuǎn)化和推動首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要支撐，形成了區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。

市場體系持續(xù)完善。中關村服務自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的市場化共享服務體系持續(xù)完善。在科技平臺方面，自2006年6月正式啟動“中關村開放實驗室工程”以來，通過優(yōu)秀實驗室資源的開放共享，破解技術(shù)轉(zhuǎn)移難題，促進了科技成果產(chǎn)業(yè)化，助力企業(yè)發(fā)展。截至2014年底，開放實驗室總數(shù)達到159家，開放設備總價值89.4億元，撬動了近100億的各實驗室積淀的科研資產(chǎn)；為中關村的高新技術(shù)企業(yè)提供了3萬多家次、總額達2.7億元的合作項目補貼，初步形成了政產(chǎn)學研及社會組織五位一體的科技服務平臺。

新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)成為主要亮點。中關村形成了以科技金融服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務業(yè)和創(chuàng)新型社會組織等新興業(yè)態(tài)為代表的科技服務業(yè)集群。中關村在全國率先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)服務業(yè)的轉(zhuǎn)型，目前已擁有國內(nèi)規(guī)模最大、業(yè)態(tài)最為豐富的科技服務業(yè)集群，以科技金融服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務業(yè)、協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織為代表的科技服務新興業(yè)態(tài)，在中關村自主創(chuàng)新中起著不可或缺的獨特作用，其中：科技金融服務業(yè)，圍繞天使、創(chuàng)投、PE等金融資源和新興的互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)在中關村加速聚集，體現(xiàn)了科技金融服務業(yè)對科技創(chuàng)新的促進作用；創(chuàng)業(yè)服務業(yè)，涌現(xiàn)了車庫咖啡、3W咖啡、聯(lián)想之星等一批新興的創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)，出現(xiàn)了“孵化+創(chuàng)投”、“產(chǎn)業(yè)鏈孵化”、“虛擬孵化+實體孵化”、“零空間孵化”等創(chuàng)新型孵化模式；協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等創(chuàng)新型社會組織在中關村不斷涌現(xiàn)，管理模式不斷創(chuàng)新，建立了聯(lián)席會樞紐型管理模式，成為了示范區(qū)繼企業(yè)和高校院所后的第三極創(chuàng)新力量；公共服務平臺和集聚區(qū)，中關村開放實驗室等在中關村落地生根，在集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新中發(fā)揮了獨特作用。

此外，中關村科技服務業(yè)的輻射帶動作用顯現(xiàn)。2014年，中關村技術(shù)合同成交額的近八成輻射到京外地區(qū)，同時積極推動創(chuàng)新資源的京津冀開放共享。整合首都科技條件平臺、中關村開放實驗室等科技創(chuàng)新資源，支持三地企業(yè)、高校和科研院所協(xié)同創(chuàng)新，促進聯(lián)合對接、轉(zhuǎn)化應用和市場開放。支持清華、北大等高校與河北、天津共建一批研究院、科技園，中科院北京分院與濱海新區(qū)共建電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，與唐山共建高新技術(shù)研究與轉(zhuǎn)化中心。支持中國技術(shù)交易所河北工作站和河北省國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設，提高三地區(qū)域內(nèi)技術(shù)交易活躍程度，促進成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加快推進京津冀市場一體化進程，搭建服務京津冀、面向全國的新技術(shù)新產(chǎn)品（服務）采購平臺。

資源配置的話語權(quán)

中關村科技服務業(yè)對“建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的支撐能力相對不足。目前，中關村已經(jīng)進入了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展階段，急需強化以科技服務為核心的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式，通過發(fā)展科技服務業(yè)，進一步實現(xiàn)科技、資本、產(chǎn)業(yè)、信息、人才、市場、知識產(chǎn)權(quán)等各種要素在中關村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)系統(tǒng)中的共享聚集，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)要素資源的合理配置，推動中關村在北京市、全國乃至全球范圍內(nèi)的“大循環(huán)”發(fā)展模式。但與硅谷各類科技服務機構(gòu)通過四通八達的創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成彼此密切合作，協(xié)同推進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀相比，中關村科技服務業(yè)綜合化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的服務體系顯得比較薄弱，不能有效支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的服務需求。

近來年，中關村科技服務機構(gòu)的專業(yè)能力有了較大幅度的提升，涌現(xiàn)出了一批服務能力強、服務模式新的服務機構(gòu)。但是相較于歐美等發(fā)達國家，中關村目前還缺少如硅谷銀行、德國史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、英國技術(shù)集團等類似的，能夠建立全球服務網(wǎng)絡體系的國際化科技服務機構(gòu)。同時，中關村還缺少具備行業(yè)號召力、能夠主導服務業(yè)鏈條、具有較大影響力的知名科技服務品牌。

圍繞“建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”的總體目標，中關村應扎實推進科技服務業(yè)區(qū)域試點工作，推動科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。具體來說，應著力建設四大國內(nèi)領先服務平臺，即搭建國內(nèi)實力最強的科技金融服務平臺、最具吸引力的創(chuàng)業(yè)孵化服務平臺、規(guī)模最大的知識產(chǎn)權(quán)和標準服務平臺和供需最大的技術(shù)交易服務平臺，培育兩大支撐保障服務體系即高度發(fā)達的中介服務業(yè)體系和推動集成創(chuàng)新的社會組織體系，提高一批科技服務重點領域的支撐能力，為掌握未來高端創(chuàng)新資源配置的話語權(quán)和控制權(quán)提供強有力的支撐。

其次，要以北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點為契機，破除科技服務發(fā)展障礙。一是著力推動新業(yè)態(tài)監(jiān)管服務政策創(chuàng)新。聚焦數(shù)據(jù)開放共享、互聯(lián)網(wǎng)教育、遠程醫(yī)療、信息消費、股權(quán)眾籌等領域，針對投資準入、資質(zhì)認定、產(chǎn)品審批、市場監(jiān)管等政策障礙，強化部市會商機制，爭取實現(xiàn)政策突破。二是依托互聯(lián)網(wǎng)完善科技服務交易平臺，用“互聯(lián)網(wǎng)+”改變傳統(tǒng)找儀器和技術(shù)服務的模式，如推廣清華大學創(chuàng)業(yè)公司“易科學”的服務模式，開展設備租賃、科學實驗外包、第三方檢測、科技資源共享等服務。三是結(jié)合中關村科技金融中心建設，積極打造中關村全球眾籌中心，開展股權(quán)眾籌融資試點，探索形成社會資本投向科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的多元化資本籌集機制，使中關村成為全球高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資源配置中心和鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的關鍵樞紐。

此外，需要優(yōu)化整體發(fā)展環(huán)境，提升科技服務業(yè)發(fā)展水平。例如，進一步推動中關村創(chuàng)業(yè)大街搭建面向全國的創(chuàng)業(yè)服務“窗口”，引領構(gòu)建以市場為導向、以創(chuàng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新機制。推動開展互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新中關村示范工程，充分發(fā)揮中關村新一代信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)服務的先發(fā)優(yōu)勢和創(chuàng)新引擎作用，以實施十大“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程為重點，積極培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，構(gòu)建跨界創(chuàng)新服務體系。充分發(fā)揮人才特區(qū)優(yōu)勢，進一步完善人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，構(gòu)筑人才發(fā)展戰(zhàn)略高地，不斷加大外籍高端人才引進力度，協(xié)調(diào)推動為符合條件的海外高層次人才申請人才“綠卡”開辟綠色通道。在落實相關優(yōu)惠政策方面，進一步推動落實“京校十條”、“京科九條”，通過對高校院所、科研機構(gòu)的科技成果處置權(quán)、收益分配方式、科研資產(chǎn)管理、科研人員激勵機制等多方面的政策創(chuàng)新，有效實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化和科技協(xié)同創(chuàng)新，充分釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

作者系北京市政協(xié)委員、中關村管委會副主任

責任編輯 郭隆