文 本刊記者 張 濤

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引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

文 本刊記者 張 濤

攝影 張斯偉

雖然北京的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然穩(wěn)中向好，但隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，以及復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，北京的經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過程中，還是出現(xiàn)了許多不容回避的問題。

2015年，北京市在經(jīng)濟(jì)下行的壓力之下，克難奮進(jìn)、砥礪前行，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，圍繞加快建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌把握好促疏解、強(qiáng)功能、穩(wěn)增長(zhǎng)的平衡，在國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化、本市調(diào)整疏解任務(wù)艱巨的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然保持了平穩(wěn)運(yùn)行的發(fā)展態(tài)勢(shì)，用實(shí)際行動(dòng)為“十二五”規(guī)劃畫上了圓滿的句號(hào)。

據(jù)北京市發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示：預(yù)計(jì)2015年北京地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，總量達(dá)到2.3萬億元，年增長(zhǎng)1700億元左右，相當(dāng)于1996年全年的水平。

在大指標(biāo)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，民生問題也在持續(xù)得到改善。據(jù)市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增速同比分別增長(zhǎng)8.5% 和9.3%，農(nóng)村居民收入增速已經(jīng)連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民。

雖然北京的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然穩(wěn)中向好，但隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)，以及復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，北京的經(jīng)濟(jì)在適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的過程中，還是出現(xiàn)了許多不容回避的問題，這也成為廣大市政協(xié)委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。2015年12月26日，市政協(xié)召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)，委員們就北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題展開了熱烈討論，提出了很多有價(jià)值的意見和建議。

三季度財(cái)報(bào)顯示，除交通銀行外，工、農(nóng)、中、建四大商業(yè)銀行凈利潤(rùn)增速均跌破1%。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)金融等新興業(yè)態(tài)存在風(fēng)險(xiǎn)的平臺(tái)數(shù)量和涉及金額增多，截至11月底，北京地區(qū)P2P問題平臺(tái)涉及金額454.2億元，為全國(guó)最高。金融領(lǐng)域中，市場(chǎng)運(yùn)行中的一些潛在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始顯現(xiàn)。

融智通科技股份有限公司董事何平山委員認(rèn)為，過去北京一直對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域比較重視，但對(duì)金融領(lǐng)域的引導(dǎo)和規(guī)范卻顯得有些不足。

他說：“如今的互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展很快，支付寶已經(jīng)大過兩三個(gè)銀行了。如果我們政府不去引導(dǎo)，那么互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展就有可能不規(guī)范和不穩(wěn)定，將來勢(shì)必對(duì)北京經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來不利影響。”

何平山表示，中關(guān)村具有極大的創(chuàng)新潛力，“新三板”理應(yīng)成為北京市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要抓手，政府和政協(xié)要積極對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，以便讓他們能夠更快更好地發(fā)展壯大起來。他建議要對(duì)“新三板”市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，只對(duì)合乎要求的企業(yè)發(fā)放政策補(bǔ)助，并加大補(bǔ)助的力度。切實(shí)破除中關(guān)村創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展面臨的房租、交通和人員成本三大阻礙，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易保護(hù)體系建設(shè)，讓中關(guān)村的思維和觀念在京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

北京市設(shè)備安裝集團(tuán)公司投資總監(jiān)王華民委員對(duì)此也深以為然。他建議，北京應(yīng)在“十三五”期間重點(diǎn)打造三大交易平臺(tái)，整合中國(guó)技術(shù)交易所，組建中國(guó)文化藝術(shù)交易所，升級(jí)北京證券交易所；大力發(fā)展由政府牽頭的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金。每年將財(cái)政收入中的1%用做重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)基金，采用1+n的模式，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，這樣對(duì)北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一定會(huì)起到事半功倍之效。

“如今‘十三五’規(guī)劃已經(jīng)出臺(tái)，政府應(yīng)該明確在‘十三五’規(guī)劃中重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè)，對(duì)這些重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)設(shè)置不同規(guī)模的產(chǎn)業(yè)基金，那么不出五年，我們的這些新興的產(chǎn)業(yè)就一定可以開花結(jié)果。”王華民說。

王華民的建議得到了北京金隅集團(tuán)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)蔣衛(wèi)平委員的認(rèn)同。他說：“北京在疏解非首都核心功能方面的力度很大，政府的決心前所未有，但在推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的發(fā)展力度卻還比較小，人們很難找到新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，我認(rèn)為最根本原因還是政府對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向以及與此相對(duì)的政策配套工作不足造成的，希望各部門加強(qiáng)研究對(duì)策并加大實(shí)施力度。”

蔣衛(wèi)平的擔(dān)憂從投資市場(chǎng)上便可見一斑，目前房地產(chǎn)投資仍然超過北京市投資市場(chǎng)的半壁江山，且民間投資的80%都集中在房地產(chǎn)領(lǐng)域，工業(yè)投資同比下降8%，金融、科技、教育等服務(wù)業(yè)的民間投資多為負(fù)增長(zhǎng)。

北京長(zhǎng)期以來一直在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，但也難免出現(xiàn)了新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換不到位的問題。一方面批發(fā)零售、居民服務(wù)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正急待轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面科技服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等發(fā)展優(yōu)勢(shì)還需鞏固，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖快但規(guī)模卻小，短期內(nèi)還難以形成有效支撐。如新能源汽車雖成倍增長(zhǎng)，但產(chǎn)量占全市汽車產(chǎn)量不足1%。要想全面發(fā)揮出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的帶動(dòng)作用，仍需等待時(shí)日。

攝影 王 碩

房地產(chǎn)投資仍占據(jù)投資市場(chǎng)的半壁江山

蔣衛(wèi)平認(rèn)為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩點(diǎn)可憂：其一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)退出了，新的產(chǎn)業(yè)卻還跟不上，新舊動(dòng)力轉(zhuǎn)換不到位，那么作為支撐城市建設(shè)的財(cái)政收入就會(huì)持續(xù)下降，長(zhǎng)此以往必將打破北京經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)平衡；其二，2015年，在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，金融機(jī)構(gòu)的不良貸款率同比增長(zhǎng)一倍達(dá)520億，不良貸款率也增加了60%，金融風(fēng)險(xiǎn)正在逐步顯現(xiàn)。因此，政府必須要對(duì)此兩種隱患備有托底措施，加強(qiáng)監(jiān)管，防止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

針對(duì)目前北京的工業(yè)一直處于低位運(yùn)行態(tài)勢(shì)現(xiàn)象，蔣衛(wèi)平指出，這將是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，是北京經(jīng)濟(jì)新老結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然趨勢(shì)。他建議，配合工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府應(yīng)該重點(diǎn)抓好六件事：政府各部門應(yīng)該形成合力，避免各說各話，各唱各調(diào)；各企業(yè)排污標(biāo)準(zhǔn)要不斷設(shè)置較高的門檻；執(zhí)法力度與執(zhí)法效率要與時(shí)俱進(jìn)；要進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)企業(yè)投資的走向；調(diào)整政策要落實(shí)到位；要通過企業(yè)深化改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)效益的提高。