○蘇 嫻

基于核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力機制探微※
——以湖北地區(qū)為例

○蘇 嫻

文化產(chǎn)業(yè)集群是推動區(qū)域和國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅力量。目前，我國文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展已經(jīng)有了長足的進步，但仍然存在著地區(qū)發(fā)展不平衡、核心競爭力不強等問題。探討基于核心競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力機制，進而獲取文化產(chǎn)業(yè)集群長期穩(wěn)定的競爭優(yōu)勢，以便在激烈的國際競爭中提升國家文化軟實力是我們面臨的一個重要課題。

一、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力機制的內(nèi)涵及其構(gòu)成要素

文化產(chǎn)業(yè)集群動力機制有著復(fù)雜的構(gòu)成要素和作用原理，如何界定文化產(chǎn)業(yè)動力機制并予以清晰地描述，迄今仍然是學(xué)界聚焦的一個話題。

從文化產(chǎn)業(yè)集群動力的形成與發(fā)展過程來看，表現(xiàn)為生成動力和發(fā)展動力，而發(fā)展動力相對于生成動力而言，則是一種更高層次、更為復(fù)雜的動力機制，它含有較為穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新、知識共享、合作競爭、網(wǎng)絡(luò)協(xié)作、政府行為、區(qū)域品牌等多種要素共同作用的過程。因此，文化產(chǎn)業(yè)集群動力機制應(yīng)該是驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和演化的各動力要素相互影響、相互作用及其運行規(guī)則的總稱。

文化產(chǎn)業(yè)集群動力要素是一個復(fù)雜的結(jié)構(gòu)體系，既有集群內(nèi)部的利益驅(qū)動、協(xié)調(diào)溝通、創(chuàng)新驅(qū)動，又有構(gòu)成集群創(chuàng)新發(fā)展外部環(huán)境的市場推動、資本運作、網(wǎng)絡(luò)平臺等。

（一）文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)動力要素

文化資源稟賦、文化歷史積淀、文化信息交流等資源要素是構(gòu)成文化產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力不可或缺的要素稟賦。文化資源的競爭實力實際上是文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基礎(chǔ)動力的反映。一個地區(qū)的文化資源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)集群賴以發(fā)展的強大支撐和基礎(chǔ)。這種文化資源稟賦包括實體資源要素和無形資源要素:實體資源要素是文化產(chǎn)業(yè)集群核心競爭力的載體，尤其是在當(dāng)今人才主權(quán)時代，文化資源稟賦中的人力資源直接關(guān)系和影響到文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新能力；無形資源對于文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也起著無法替代的推動作用，包括集群企業(yè)品牌意識、企業(yè)家精神、企業(yè)商譽以及集群文化等。

（二）文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)動力要素

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)特征在于其高度的創(chuàng)意和創(chuàng)新，由此，人才便成為文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)性動力因素，人才的新創(chuàng)意、新觀念、新技術(shù)構(gòu)成了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思想源泉及動力機制。一方面，文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為人才的創(chuàng)意、創(chuàng)新，以及能力的培育和發(fā)展提供合適的語境和氛圍，激發(fā)人才的創(chuàng)意、創(chuàng)新互動；另一方面，人才的創(chuàng)意創(chuàng)新又不斷推進文化產(chǎn)業(yè)集群的拓新與發(fā)展。

因此，創(chuàng)新性的人才不僅是文化產(chǎn)業(yè)集群活動的重要載體，而且也是文化產(chǎn)業(yè)集群的核心要素，更是文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主導(dǎo)性推動力量。

（三）文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的環(huán)境動力要素

環(huán)境也是競爭力。文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展與競爭優(yōu)勢，從根本上來說取決于市場機制。文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的外在動力源于文化市場的爭奪，即對文化產(chǎn)品消費與服務(wù)的爭奪。市場機制是否完善，決定著文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展程度。文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的另一環(huán)境因素則為政府行為，主要是指政府的決策、信譽、效率、政策和法律法規(guī)的科學(xué)性、公正性，以及政府的公信力、行政能力和創(chuàng)新能力等。市場環(huán)境為文化產(chǎn)業(yè)

集群發(fā)展和競爭優(yōu)勢的形成提供直接動力，政府行為環(huán)境則為文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和核心競爭力的實現(xiàn)發(fā)揮激勵作用。

（四）文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的競爭動力要素

從理論上講競爭動力要素源于市場競爭的外在壓力轉(zhuǎn)化為集群發(fā)展的內(nèi)在動力。當(dāng)這種競爭動力要素不斷規(guī)范成熟時，產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢也隨之不斷提高。文化產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力是在市場競爭中不斷積累和提升的，并由此形成集群競爭優(yōu)勢。在集群內(nèi)部，由于競爭的存在，會自發(fā)的產(chǎn)生一種驅(qū)動力。這種驅(qū)動力不僅會積累形成競爭優(yōu)勢，而且還會促進集群不斷發(fā)展壯大。

（五）文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新動力要素

創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心動力要素。文化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新動力機制是以集群創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為平臺，以創(chuàng)新主體間的交互關(guān)系為紐帶，以協(xié)同合作提高創(chuàng)新能力為目標(biāo)的各種創(chuàng)新的動力因素及其交互作用的過程。在集群網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，各創(chuàng)新主體既競爭又合作，既相對獨立又相互依賴，共同構(gòu)成一個彼此連接的動力體系。作為集群創(chuàng)新主體，因人才、物資、技術(shù)和信息的不斷交換與流動，引發(fā)協(xié)同創(chuàng)新行為的不斷產(chǎn)生，進而增進各種創(chuàng)新動力要素的活躍程度，促進集群內(nèi)部新創(chuàng)意、新技術(shù)、新成果的不斷涌現(xiàn)。

二、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力的制約因素

（一）觀念意識滯后

觀念是制約文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的思想“瓶頸”。文化產(chǎn)業(yè)與一般的工業(yè)制造業(yè)不同，它是在精神文化領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)的市場化運作的產(chǎn)業(yè)。若缺乏文化經(jīng)濟意識，不能正確把握文化與經(jīng)濟的關(guān)系，不能正確區(qū)分文化的意識形態(tài)屬性與商品屬性，必然導(dǎo)致這一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營者失去市場主體地位，無法做出合理的市場化戰(zhàn)略選擇，也不可能引進市場競爭機制，只能是沿用行政管理的模式，阻礙文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和壯大。

（二）體制機制僵化

從實踐來看，文化產(chǎn)業(yè)在管理體制機制上至今仍然存在多頭監(jiān)管、條塊分割的現(xiàn)象。以湖北為例，宣傳、文化、出版、廣電、發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)、旅游、商務(wù)、工信等多個部門都在抓、都在管，但因缺乏明確完善的協(xié)調(diào)合作機制，政出多門，資源分散，各行其是，最終導(dǎo)致管理缺失，而在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中應(yīng)起決定作用的市場機制卻未能健全完善，文化資源得不到有效配置，資源稟賦優(yōu)勢難以發(fā)揮，嚴(yán)重制約了文化產(chǎn)業(yè)集群的市場化運行。

（三）人才集聚乏力

湖北省的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先是人才短缺且流失嚴(yán)重，而現(xiàn)有的人才也多集中在高等學(xué)校，文化企業(yè)和文化領(lǐng)域僅占15%，結(jié)構(gòu)也極不合理。其次是文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才嚴(yán)重缺乏，如構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的公共服務(wù)相關(guān)人才、現(xiàn)代高科技復(fù)合型文化人才、文化藝術(shù)原創(chuàng)人才、高層次文化經(jīng)營管理人才等都不能滿足湖北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。因此，文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人才動力機制就難以形成。

（四）環(huán)境創(chuàng)設(shè)不力

寬松、有序和多元化的社會文化環(huán)境對于文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是一種外部動力要素。目前文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展所需要的這種社會文化環(huán)境尚未形成，一定程度上影響和壓抑了文化產(chǎn)業(yè)人才的創(chuàng)新熱情，也造成一些文化資源浪費。由于我國文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場體系尚未建立，扶持和促進文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的規(guī)范化、制度化的長效機制尚不健全，政府在政策、資金、人才、信息等方面給予文化企業(yè)的扶持又往往不能到位，對于文化集群發(fā)展極為不利。據(jù)調(diào)查，湖北省近30%的文化企業(yè)發(fā)展的主要問題是資金緊張，其中突出問題是融資渠道不暢。另外，國家級產(chǎn)業(yè)園發(fā)展嚴(yán)重滯后，缺乏在文化產(chǎn)業(yè)集群中起引領(lǐng)示范作用的大型龍頭企業(yè)。文化信息交流拓展平臺的建設(shè)也嚴(yán)重滯后，各種有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的學(xué)術(shù)論壇、會展、新聞發(fā)布會、文藝演出以及傳媒和網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新作品展播與推介活動也相對較少，這些均對文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展產(chǎn)生直接影響。

（五）有效投入短缺

主要表現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)投融資機制不活，有效投入不足，投資效果較差。就湖北的情況而言，一是投資渠道單一，資金來源主要是政府投入和銀行貸款，社會各界參與投資很少，這與文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的市場資本需求極不適應(yīng)。二是缺乏必要的投資指導(dǎo)，投資方向的隨意性較大，文化產(chǎn)業(yè)專項資金顯得較少。在投資項目確定之前缺乏全面的研究和論證，在運作過程中又缺乏必要的監(jiān)督與保障機制，有限的資金投入還往往造成重復(fù)投資和無效投資。三是資金整合力度不大，使已有的資金投入未能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使用效果不明顯。

三、文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展動力機制的建設(shè)

（一）創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的體制機制

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入“區(qū)域大格局競爭”階段，東部沿海地區(qū)由于前期政策扶持等原因，已形成相對戰(zhàn)略優(yōu)勢，中西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)日益面臨被“鎖定”在產(chǎn)業(yè)低端的危機。湖北的文化產(chǎn)業(yè)已被推到“下

行通道”的入口，尤其是大型骨干文化企業(yè)，正處在政府強力推動和市場內(nèi)生驅(qū)動快速發(fā)展的初級階段，要實現(xiàn)湖北文化產(chǎn)業(yè)在新一輪的文化大發(fā)展、大繁榮中彎道超車、后來居上，首先必須理順體制，創(chuàng)新機制。

建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制。省委省政府要把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入?yún)^(qū)域改革發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動的戰(zhàn)略視野，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志親自掛帥，組建省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)籌調(diào)度涉及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人財物，制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、規(guī)劃，并負責(zé)檢查、督辦、考核、推進和落實。同時，進一步理順管理機制，建立省、市、縣上下聯(lián)動的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，界定相關(guān)職能部門管理權(quán)限和責(zé)任，加快文化產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

做好頂層設(shè)計。把文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展納入湖北省發(fā)展戰(zhàn)略和新型產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，同時研究制定相關(guān)細分行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。突出文化融合發(fā)展戰(zhàn)略，并以文化品牌戰(zhàn)略、重大項目帶動戰(zhàn)略、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略為抓手，制定具體的實施方案和行動計劃。

發(fā)揮市場主體作用。文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其外在動力在于市場機制的作用，積極培育市場主體，充分發(fā)揮市場在文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的決定性作用。要重點引進、培育一批文化產(chǎn)業(yè)的骨干龍頭企業(yè)。通過省內(nèi)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的并購重組，支持成長性好、競爭力強的文化企業(yè)實現(xiàn)強強聯(lián)手，做大做強，打造全媒體文化企業(yè)集團。

（二）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的整體布局

文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展除了充分發(fā)揮區(qū)域文化資源稟賦的優(yōu)勢以外，產(chǎn)業(yè)布局也極為重要。根據(jù)湖北省的實際，首先是要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)地域布局。可根據(jù)“兩圈兩帶”①“兩圈兩帶”是湖北省第12屆人大2次會議提出的湖北省經(jīng)濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略?！皟扇蓭А奔次錆h城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、長江經(jīng)濟帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟帶。的總體戰(zhàn)略要求，構(gòu)建一種集成的復(fù)合立體結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、集約增長、協(xié)調(diào)發(fā)展的省域空間布局。以武漢為龍頭，打造文化產(chǎn)業(yè)金融、人才、科技、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)中心和全國重要文化產(chǎn)品物流集散中心。以襄陽、宜昌為中心，打造鄂西北、鄂西南地區(qū)文化經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。以發(fā)展強勢文化產(chǎn)業(yè)集群、提高產(chǎn)業(yè)集中度和集約化水平為目標(biāo)，打造武鄂黃（武漢、鄂州、黃石）、宜荊荊（宜昌、荊州、荊門）、襄十隨（襄陽、十堰、隨州）三大文化產(chǎn)業(yè)功能帶，促進產(chǎn)業(yè)帶內(nèi)外聯(lián)動和協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向園區(qū)集中，確立武漢東湖國家級文化和科技融合示范基地，確立“武漢·中國文谷”②“武漢·中國文谷”為湖北省重大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即通過整合湖北省特別是武漢城市圈豐富的優(yōu)質(zhì)文化資源，培育一批文化龍頭企業(yè)，催生一個千億元文化新產(chǎn)業(yè)，計劃在5年左右的時間里，位于東湖西岸約10平方公里的范圍內(nèi)，將形成年產(chǎn)值過千億元的“武漢·中國文谷”。為全省文化創(chuàng)意核心功能區(qū)，創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，搶占戰(zhàn)略制高點，形成多個文化創(chuàng)意、文化科技等園區(qū)，并使之成為產(chǎn)業(yè)集中度高、要素聚集度高、智力密集度高、充滿創(chuàng)新活力的文化創(chuàng)意城。

（三）加大文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的扶持力

首先，加大投入力度。建立政府與市場共同投資文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)同機制，在財力允許的前提下，加大政府對文化產(chǎn)業(yè)的投入，包括對骨干廣電網(wǎng)的建設(shè)、出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型、政府新聞采購等方面的投入。同時改變政府投入方式，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用，撬動社會各方資本投入文化產(chǎn)業(yè)。

其次，狠抓人才建設(shè)。一是制定、完善文化產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略規(guī)劃，把文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)真正納入地區(qū)各類人才建設(shè)計劃。二是完善多層次人才培養(yǎng)體系，建立遠中近期相協(xié)調(diào)的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)型、管理型、復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，并積極探索政府、高校、企業(yè)合作培養(yǎng)機制。三是通過引進、培養(yǎng)、選拔等途徑造就一批文化產(chǎn)業(yè)高端領(lǐng)軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高級經(jīng)營管理人才。同時，從政策上落實文化產(chǎn)業(yè)人才的工作條件和生活待遇。

再次，加強載體建設(shè)。要按照政府主導(dǎo)、區(qū)域承建、市場化運作的模式，下大力建設(shè)省域文化產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，打造一個集信息發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、政策咨詢、產(chǎn)品營銷、人才培養(yǎng)、理論研究、統(tǒng)計調(diào)查等功能為一體的綜合服務(wù)平臺。要做大做強湖北華中文化產(chǎn)權(quán)交易所、國家版權(quán)交易中心，形成區(qū)域性的文化資源、文化資產(chǎn)、文化產(chǎn)權(quán)、版權(quán)轉(zhuǎn)讓交易平臺。加強集群文化及相關(guān)行業(yè)協(xié)會的建設(shè)，充分發(fā)揮其紐帶作用，形成政府——行業(yè)協(xié)會——企業(yè)三層次的文化行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)格局。

（作者單位 武漢傳媒學(xué)院文化管理學(xué)院）

（責(zé)任編輯 周吟吟）

2014年湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究項目《基于核心競爭力的湖北文化產(chǎn)業(yè)集群動力機制研究》（批準(zhǔn)號：14g527）成果。