婁晨紅（中色科技股份有限公司，河南 洛陽(yáng) 471000）

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淺析如何做好工程項(xiàng)目結(jié)算審核

婁晨紅（中色科技股份有限公司，河南 洛陽(yáng) 471000）

做好項(xiàng)目結(jié)算審核工作是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，本文根據(jù)筆者實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)影響項(xiàng)目結(jié)算審核幾個(gè)相關(guān)因素作了具體分析，并對(duì)結(jié)算審核過(guò)程中兩個(gè)專業(yè)技術(shù)難題的處理進(jìn)行了探討，以期為做好工程項(xiàng)目結(jié)算審核工作提供參考。

結(jié)算審核；因素分析；技術(shù)難題處理

1　引言

項(xiàng)目的工程結(jié)算是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果的文件，是考驗(yàn)其投資效果的依據(jù)，工程結(jié)算的審核結(jié)果關(guān)系到工程建設(shè)方和施工方的直接利益。提高工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，對(duì)降低工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)有效的成本控制，公平合理的維護(hù)雙方的利益等方面都具有重要的意義。

2　影響工程項(xiàng)目結(jié)算審核相關(guān)因素分析

2.1 定額理解與把握是結(jié)算審核的必要環(huán)節(jié)

雖然全國(guó)各地的定額是相通的，但各地定額都有自己的差異之處。就建筑定額來(lái)說(shuō)，在鋼筋計(jì)量、模板選用、鐵件計(jì)價(jià)、混凝土標(biāo)號(hào)換算、商品混凝土套用、腳手架等方面各地定額都有較大的出入與差異。就費(fèi)用定額來(lái)說(shuō)，在取費(fèi)程序、取費(fèi)基數(shù)、取費(fèi)系數(shù)等方面也有較大出入。工程造價(jià)人員往往不仔細(xì)翻看定額，憑借以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行計(jì)算，造成結(jié)算失實(shí)。此外，定額是一個(gè)雙刃劍，只有把定額理解了，吃透了，把握了，運(yùn)用起來(lái)才能以不變應(yīng)萬(wàn)變，得出正確合理的結(jié)算價(jià)格。

2.2 定額計(jì)價(jià)應(yīng)與市場(chǎng)價(jià)和工程實(shí)際相結(jié)合

隨著施工技術(shù)的發(fā)展，定額更新相應(yīng)有些滯后，有些項(xiàng)目找不到合適定額，而有些項(xiàng)目定額計(jì)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)差距很大。就鋼結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算審核時(shí)會(huì)有以下幾方面問(wèn)題：①鋼結(jié)構(gòu)噴砂除銹；②鋼結(jié)構(gòu)制作增值稅；③鋼結(jié)構(gòu)探傷；④鋼結(jié)構(gòu)垂直運(yùn)輸；⑤鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算價(jià)格。

對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)噴砂除銹，部分地方建筑定額沒(méi)有子目可套，市場(chǎng)價(jià)位按噴砂級(jí)別在200～500元/t不等，如套用定額，則要借用安裝定額，安裝定額有按噸位計(jì)算和表面積計(jì)算兩種情況，兩者差別較大，且與市場(chǎng)價(jià)差別較大。鋼結(jié)構(gòu)制作增值稅，要區(qū)分委托加工和自行加工兩種情況，前者可根據(jù)定額給定增值稅，后者不應(yīng)該計(jì)取增值稅。鋼結(jié)構(gòu)探傷，部分地方定額計(jì)量單位為米，套用安裝定額，結(jié)算時(shí)要按照探傷報(bào)告計(jì)量，沒(méi)有探傷報(bào)告的不予計(jì)量。鋼結(jié)構(gòu)垂直運(yùn)輸，鋼結(jié)構(gòu)垂直運(yùn)輸是靠汽車吊來(lái)完成的，一般不計(jì)算垂直運(yùn)輸費(fèi)。鋼結(jié)構(gòu)結(jié)算價(jià)格，根據(jù)目前鋼材價(jià)格，鋼結(jié)構(gòu)套用定額計(jì)價(jià)一般為12000 元/t，而市場(chǎng)價(jià)位在6000元/t左右，二則相差近一倍，結(jié)算時(shí)采用市場(chǎng)價(jià)。

2.3過(guò)程監(jiān)控是做好結(jié)算審核工作的必要前提

基本建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜多變的過(guò)程，質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)四大因素相輔相成，優(yōu)質(zhì)高效、保質(zhì)保量、安全無(wú)事故、節(jié)約成本，是所有業(yè)主的最高追求。這就要求在基本建設(shè)過(guò)程中，不但要求有工程監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督站等部門在場(chǎng)，還要求有高素質(zhì)的造價(jià)人員在建設(shè)過(guò)程中出謀劃策，特別是四大目標(biāo)出現(xiàn)沖突時(shí)。從另外一個(gè)層次上講，造價(jià)咨詢?nèi)藛T在基本建設(shè)過(guò)程中收集整理的資料，是解決結(jié)算矛盾最直接最可靠的證據(jù)，會(huì)起到事半功倍的效果。

2.4客觀公正是解決造價(jià)咨詢矛盾的唯一途徑

客觀公正，不但是造價(jià)執(zhí)業(yè)人員的基本道德要求，是包括造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)圖謀發(fā)展的客觀需要，而且是解決結(jié)算糾紛、提高結(jié)算效率的法寶。不顧事實(shí)或隱瞞事實(shí)，利用信息不對(duì)稱或水平高于施工單位造價(jià)人員，故意壓低造價(jià)，只會(huì)造成結(jié)算陷入永無(wú)休止的修改、調(diào)整、再修改、再調(diào)整的持久戰(zhàn)之中。事實(shí)上，許多結(jié)算，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的調(diào)整修改之后，待定案時(shí)回頭看，原來(lái)不給的都已經(jīng)給了，還不如按事實(shí)一次到位從而達(dá)到節(jié)省人力的目的。

2.5結(jié)算資料的全面審查是保證結(jié)算質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)

結(jié)算資料包括經(jīng)設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位一方、兩方或三方共同簽證認(rèn)可的竣工資料，包括但不限于以下資料：招標(biāo)文件、合同、技術(shù)交底資料、施工方案、招標(biāo)答疑、圖紙會(huì)審紀(jì)要、工程例會(huì)紀(jì)要、地質(zhì)勘探資料、地基驗(yàn)槽記錄、樁基檢測(cè)記錄、材料報(bào)驗(yàn)記錄、分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收記錄、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、設(shè)計(jì)變更（或解釋）通知單、技術(shù)核定單、臨時(shí)用工借工簽證、材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)單等等，結(jié)算資料是繁雜的，審核是十分耗時(shí)費(fèi)神的一項(xiàng)工作，在結(jié)算審核過(guò)程中往往很多人只注重竣工圖、合同、設(shè)計(jì)變更和簽證，其它結(jié)算資料用到時(shí)大概翻閱一下，不用時(shí)根本不看，或責(zé)成施工單位造價(jià)人員翻查出來(lái)給自己看，由此造成結(jié)算多有偏頗。結(jié)算資料審核必須主動(dòng)進(jìn)行，其重點(diǎn)在于審核其邏輯性，是一個(gè)去偽存真的過(guò)程，所謂知彼知己，才能百戰(zhàn)不殆。實(shí)踐表明，許多結(jié)算糾紛和矛盾，都可以通過(guò)結(jié)算資料的審核迎刃而解。

3　結(jié)算審核過(guò)程中兩個(gè)專業(yè)技術(shù)難題的處理

3.1 地勘報(bào)告引起的結(jié)算審核技術(shù)問(wèn)題

（1）筆者曾經(jīng)參與過(guò)中部某省一個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的結(jié)算審核。該項(xiàng)目具有典型的長(zhǎng)江中下游地址、地貌和氣候特征，夏天炎熱多雨，冬季潮濕陰冷。整個(gè)廠區(qū)位于一山坡下，在南面的山頂之上可以俯瞰整個(gè)廠區(qū)，地勢(shì)東南高西北低，110kV變電站依山就勢(shì)建在山坡上，室外絕對(duì)標(biāo)高36.2m，桶裝油庫(kù)、空壓站等公輔設(shè)施建在山腰上，室外絕對(duì)標(biāo)高34.2m，兩大生產(chǎn)設(shè)施建在山腳下，室外絕對(duì)標(biāo)高33.1m，由于整個(gè)廠區(qū)建在山地，地勘報(bào)告表明地下溶洞比較多，地下水位平均在相對(duì)標(biāo)高-2.1m左右，土壤含水率在25%左右。以上地勘資料引起結(jié)算審核較大的難題有地基處理問(wèn)題、基坑排水問(wèn)題和挖干濕土問(wèn)題。

（2）該項(xiàng)目地基處理有四種處理方式：人工成孔灌注樁、鉆孔灌注樁、高壓旋噴樁、壓密注漿。涉及樁計(jì)算的依據(jù)有施工圖紙、定額、地勘報(bào)告、樁隱蔽工程記錄、樁檢測(cè)記錄、樁施工記錄，解釋優(yōu)先順序?yàn)椋菏┕D紙→定額→地勘報(bào)告→樁檢測(cè)記錄→樁隱蔽工程記錄→樁施工記錄，計(jì)算樁基工程量可以總結(jié)為，樁徑看設(shè)計(jì)，樁長(zhǎng)看檢測(cè)，入巖看地勘、紅磚厚度看隱蔽、水泥用量看記錄，翻漿深度用定額。

（3）基坑排水問(wèn)題是南方施工的常見問(wèn)題，該省定額在排水降水方面有以下規(guī)定，施工組織措施費(fèi)列有冬雨季施工增加費(fèi)、排水降水費(fèi)，定額子目人工、機(jī)械挖坑槽工作內(nèi)容含工作面內(nèi)排水，施工技術(shù)措施費(fèi)列有基坑排降水費(fèi)。實(shí)際發(fā)生排水時(shí)是否要計(jì)算排水費(fèi)呢？關(guān)鍵在于排什么水，如果排地表水或雨水，不予計(jì)量，如果排的是地下水，應(yīng)當(dāng)按排水深度按面積進(jìn)行計(jì)量，列入施工技術(shù)措施費(fèi)，地表水與地下水的劃分應(yīng)當(dāng)以地勘資料為準(zhǔn)。

（4）南方地區(qū)地表滯留水多，地下水位偏高，挖土多為濕土，挖濕土要導(dǎo)致機(jī)械降效，因此該省定額挖濕土機(jī)械要乘以降效系數(shù)，關(guān)鍵是干濕土的劃分問(wèn)題，答案在地勘報(bào)告，干濕土的劃分要以地勘資料的含水率來(lái)界定，超過(guò)25%為濕土，低于25%的為干土。

3.2 施工方案引起的技術(shù)措施費(fèi)問(wèn)題

（1）仍以上述項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目結(jié)算審核自始自終困擾在施工方案引起的施工技術(shù)措施費(fèi)上。該省定額在各分部說(shuō)明中都強(qiáng)調(diào)了要按照審定的施工方案計(jì)算技術(shù)措施費(fèi)，比如，土石方分部要求按照施工方案計(jì)量人工配合挖土比例，按照施工方案給定機(jī)械挖土放坡系數(shù)以及機(jī)械行駛坡道費(fèi)用；鋼筋混凝土分部強(qiáng)調(diào)按照施工方案計(jì)量基礎(chǔ)馬鐙筋、拉結(jié)筋、對(duì)拉螺栓、鐵件支架和螺栓固定架；金屬結(jié)構(gòu)分部要求按照施工方案計(jì)量腳手架，此外，預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸、商品混凝土使用、鋼模板和木模版的選取、吊裝機(jī)械的選定、排水降水、大型基坑支護(hù)以及成品保護(hù)的計(jì)量都離不開施工方案。方案措施費(fèi)認(rèn)定的難點(diǎn)在于：①施工單位的施工方案普遍照搬規(guī)范，針對(duì)性不強(qiáng)，計(jì)量?jī)r(jià)值偏高；②監(jiān)理審核施工方案只注重安全、質(zhì)量和工期，忽略造價(jià)；③施工單位在實(shí)際施工過(guò)程中是否按方案執(zhí)行，存在爭(zhēng)執(zhí)；④業(yè)主在方案措施費(fèi)認(rèn)定上措辭模糊。

（2）針對(duì)以上難題，首先要吃透施工方案，參照施工規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，審核其合理性，在合理性基礎(chǔ)上，去偽存真，計(jì)量上把握以下原則：①與質(zhì)量有關(guān)的措施費(fèi)適度放松，比如螺栓固定架，國(guó)外設(shè)備廠家對(duì)設(shè)備基礎(chǔ)施工是十分嚴(yán)格的，螺栓精度要求比較高，目前施工單位在一次預(yù)埋螺栓時(shí)普遍采用固定架，此項(xiàng)保證設(shè)備安裝質(zhì)量的措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以適度計(jì)量；②與安全有關(guān)的措施費(fèi)適度從緊，比如挖土方的放坡系數(shù)問(wèn)題，一般而言，定額內(nèi)不同類別的土壤都給定了放坡系數(shù)，就是出于施工安全的考慮，應(yīng)當(dāng)按定額規(guī)定計(jì)算，但這個(gè)系數(shù)全國(guó)統(tǒng)一，地區(qū)針對(duì)性不強(qiáng)，結(jié)算時(shí)可以考慮當(dāng)?shù)赝临|(zhì)的特點(diǎn)，適度從緊考慮；③與工期有關(guān)的措施費(fèi)從嚴(yán)控制，因?yàn)槭┕挝徊扇⌒鹿に?、新措施，能夠加快施工進(jìn)度，本身就可以比同行賺取較多的利潤(rùn)，再向業(yè)主索取措施費(fèi)顯而易見有所重復(fù)。

4　結(jié)束語(yǔ)

工程結(jié)算審核是一門專業(yè)性、知識(shí)性、政策性和技巧性很強(qiáng)的工作，需要造價(jià)人員不斷學(xué)習(xí)、不斷研究、不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的專業(yè)技能和綜合管理能力，使建設(shè)工程項(xiàng)目結(jié)算審核盡可能達(dá)到科學(xué)真實(shí)和客觀。

［1］張艷茹.建筑工程預(yù)結(jié)算常見問(wèn)題與采取措施［J］.黑龍江科技信息，2009（33）.

［2］劉 麗.建筑工程預(yù)結(jié)算中出現(xiàn)的問(wèn)題與應(yīng)對(duì)措施［J］.技術(shù)與市場(chǎng)，2011（04）.

2016-2-21

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2095-2066（2016）07-0134-02