桂來福（瀘縣水務(wù)局，四川 瀘縣 646100）

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坡耕地水土流失綜合治理實(shí)務(wù)思考

桂來福（瀘縣水務(wù)局，四川 瀘縣 646100）

瀘縣屬丘陵區(qū)，坡耕地占旱耕地比例大，水土流失嚴(yán)重。根據(jù)近幾年實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理的經(jīng)驗(yàn)，就坡耕地水土流失綜合治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面，提出一些實(shí)務(wù)思考。

水土保持；坡耕地；水土流失；綜合治理；實(shí)務(wù)思考

瀘縣通過近幾年的坡耕地水土流失的綜合治理，使得坡耕地生態(tài)環(huán)境得到極大改善，有效改善了治理區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)了治理區(qū)的“三農(nóng)”發(fā)展。總結(jié)分析建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從坡耕地水土流失綜合治理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織方面提出一些實(shí)務(wù)思考，以供今后治理工作借鑒，更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的綜合效益，建設(shè)生態(tài)文明。

1　瀘縣基本情況

瀘縣屬于典型的丘區(qū)縣，境內(nèi)丘包總多，全縣有大大小小的山頭2萬多個(gè)多，平均每平方公里約14～18個(gè)，單個(gè)山頭面積幾畝到幾百畝不等。全縣有坡耕地面積24073.33hm2，占縣域旱耕地面積的85.38%。

瀘縣旱耕地土壤主要以侏羅系紫色母巖成土為主，主要有紫色土、黃壤和少量的潮土。全縣多年平均降雨1067.8mm；年雨日平均164d，降雨集中，4～9月平均降水844.9mm，占全年的79.2%。瀘縣土壤與氣候?qū)r(nóng)作物的適宜性很強(qiáng)，適合多種農(nóng)作物種植，主要的旱作物有玉米、高梁、辣椒、黃豆、紅薯、大豆、冬豆、胡豆、油菜、小麥、馬鈴薯，各種時(shí)節(jié)蔬菜等。

由于瀘縣人口密度大（人口密度達(dá)708人/km2），旱耕地復(fù)種指數(shù)高，區(qū)域降雨多，坡耕地上農(nóng)事活動(dòng)頻繁，使得坡耕地水土流失嚴(yán)重，是全縣主要的水土流失來源之一。全縣有水土流失流失面積657.19km2，其中坡耕地水土流失240.73km2，占總流失面積的36.63%，每年造成水土流失99.25萬t。

2　坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考

2.1 坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)的特殊性

2.1.1 應(yīng)與充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際意愿

坡耕地水土流失綜合治理，除了專業(yè)技術(shù)層面的規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮外，還應(yīng)充分調(diào)查分析當(dāng)?shù)厝罕姷膶?shí)際意愿。坡耕地是當(dāng)?shù)厝罕娚畹闹匾Ｕ?，群眾視之為“珍寶”，若?guī)劃設(shè)計(jì)“閉門造車”不結(jié)合與當(dāng)?shù)厝罕姷幕疽庠福瑒t得實(shí)施中群眾很難積極配合，技術(shù)理論再好的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案也無法實(shí)施下去。規(guī)劃設(shè)計(jì)中，治理區(qū)群眾的項(xiàng)目建設(shè)意愿調(diào)查很有必要。

2.1.2 應(yīng)融入推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展為民謀福的綜合設(shè)計(jì)理念

坡耕地水土流失綜合治理工作，是一項(xiàng)攸關(guān)民生的系統(tǒng)性生態(tài)文明建設(shè)工作，鑒于項(xiàng)目與群眾密切相關(guān)的特殊性，規(guī)劃設(shè)計(jì)不能搞單純的水土流失防治，還要緊密結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，兼顧改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，使得項(xiàng)目建設(shè)兼具生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展群眾得實(shí)惠的實(shí)效。只有這樣，才能調(diào)動(dòng)群眾的積極性主動(dòng)參與到坡耕地水土流失綜合治理的工作中來。

2.2 規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要注意的一些突出技術(shù)問題

坡耕地水土流失綜合治理主要的措施有：坡耕地的坡改梯工程、截排水蓄引工程（具體有截排水溝、沉沙凼、蓄水池、塘堰整治措施等）以及方便生產(chǎn)活動(dòng)的田間道路工程等。根據(jù)坡耕地的實(shí)際特點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布設(shè)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要注意的突出技術(shù)問題有：

2.2.1 丘區(qū)坡耕地山頭間地形地貌特點(diǎn)各異

坡耕地分布在一個(gè)個(gè)的小山頭上，有的還有宅基地、林地間插其中，不像黃土高原那樣是大塊、成片的坡耕地。每個(gè)山頭坡耕地的面積大小、坡面類型等不一樣，大大增加規(guī)劃設(shè)計(jì)難度。為此，建議采取以下方式解決：各措施分別進(jìn)行典型設(shè)計(jì)，措施的布設(shè)位置和數(shù)量在平面布置圖中逐一勾繪標(biāo)注，平面布置圖比例尺采用1/2000為宜。通過平面布置圖確定各措施建設(shè)的位置數(shù)量，通過典型設(shè)計(jì)確定單個(gè)措施的具體施工，兩圖結(jié)合使用，才能達(dá)到明確指導(dǎo)施工的目的。

2.2.2 丘區(qū)坡耕地同一山頭坡面坡度復(fù)雜多樣

一般說來，同一個(gè)山頭上的坡耕地都不是簡單規(guī)則的，而是5～25°以上的坡度都不同比例的存在，這增大了規(guī)劃設(shè)計(jì)的復(fù)雜性。對于此，應(yīng)加強(qiáng)對山頭的現(xiàn)場調(diào)查勘測，按照規(guī)范坡改梯主要規(guī)劃在5～15°的坡耕地上，周邊15～25°適宜進(jìn)行坡改梯的坡耕地，和5～15°的坡耕地統(tǒng)一規(guī)劃成連片坡改梯，其余的和25°以上的坡耕地可規(guī)劃采取栽植經(jīng)果林等方式進(jìn)行退耕治理。

2.2.3 丘區(qū)坡耕地各地塊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件優(yōu)劣不一

丘區(qū)坡耕地各地塊，基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件千差萬別、優(yōu)劣不一，有的交通不便、有的生產(chǎn)用水困難等，為確保治理的同時(shí)有效解決問題，要充分調(diào)查區(qū)域坡耕地分布情況、農(nóng)用水源分布情況、群眾居住點(diǎn)分布情況、農(nóng)民日常耕作習(xí)慣、農(nóng)事活動(dòng)交通路線情況、乃至今后當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢情況。

充分了解到了實(shí)情，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，注重解決群眾關(guān)心的實(shí)際問題，交通不便的，措施設(shè)計(jì)中重點(diǎn)給予規(guī)劃完善，水源困難的，措施設(shè)計(jì)中強(qiáng)化水源點(diǎn)的規(guī)劃布設(shè)。使得治理后的梯田，田間溝道截排水通暢無礙、蓄水池能蓄能灌、田間道路貫穿梯田便于農(nóng)作，當(dāng)?shù)厝罕姶罅χС?，各?xiàng)措施功能全面發(fā)揮。

2.2.4 具體措施設(shè)計(jì)上需要注意的一些突出問題

（1）坡改梯工程設(shè)計(jì)

坡改梯工程為水平梯田，埂坎形式有土坎和網(wǎng)格護(hù)坡兩種形式。田面寬度和埂坎高度是梯田規(guī)劃設(shè)計(jì)的一大關(guān)鍵要素，田面越寬則埂坎會(huì)越高，田面越寬有利于耕種，埂坎越高不利于梯田的田坎穩(wěn)定。在坡改梯工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要綜合土層厚度、地質(zhì)穩(wěn)定條件、工程開挖方量大小等多種因素進(jìn)行綜合分析優(yōu)化，合理確定單臺(tái)田面寬度和埂坎高度。土坎埂坎高度控制在1～2m左右比較適宜，石坎（網(wǎng)格）坡改梯埂坎高度控制在3.5m以內(nèi)比較適宜。

坡改梯工程要重視梯田邊背溝的設(shè)計(jì)，能有效減輕梯田的水土流失。邊背溝布設(shè)原則是保證能通暢地截排梯田區(qū)的地表徑流。實(shí)現(xiàn)梯田內(nèi)“水不亂流、土不亂跑”。邊背溝應(yīng)比降的設(shè)計(jì)一般般約1～2‰，以保證水不倒流。

（2）截排蓄引工程

截排蓄引工程具體包括的措施有截（排）水溝、蓄水池、沉沙凼、塘堰整治措施等。

截（排）水溝布設(shè)要緊密結(jié)合改成后的梯田特點(diǎn)，結(jié)合田間道路布設(shè)，截排水溝溝頭與梯田的邊背溝相接，截水溝溝尾與蓄水池或塘堰相連，排水溝溝尾與臨近水田或排水渠相連。設(shè)計(jì)中注意溝頭要能接水、溝尾要能出水，確保順滑相連，防止溝頭、溝尾出產(chǎn)生新的地表徑流沖刷，新增水土流失。

蓄水池應(yīng)選擇地勢平坦、利于蓄水的小地塊布設(shè)，選擇地塊地勢太高集雨面積不足，則導(dǎo)致蓄水不夠；選擇地塊地勢雖滿足蓄水但不便于生產(chǎn)灌溉。應(yīng)結(jié)合坡耕地實(shí)際，設(shè)置于半山腰或兩個(gè)山頭之間的山凹處，蓄水池應(yīng)盡量建于田間道路旁邊，方便建設(shè)材料的搬運(yùn)和建后日常管理。根據(jù)多年工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)計(jì)為圓形蓄水池的池體更穩(wěn)定牢固，更能承受池體四周土壤到壓力；也更節(jié)省修建材料。瀘縣地區(qū)，蓄水池大小設(shè)置為60～100m3比較適當(dāng)。

在排水溝尾端、有跌水地方以及進(jìn)入蓄水池前的截水溝上設(shè)置沉沙凼，以達(dá)到防止沖刷沖蝕、防止泥沙淤積堵塞的目的。沉沙凼設(shè)計(jì)為矩形，進(jìn)出水口應(yīng)錯(cuò)開設(shè)置，不能正對，利于沉沙。瀘縣地區(qū)，沉沙凼設(shè)計(jì)尺寸設(shè)計(jì)為寬1.0m，長1.2～1.5m，深1.0m，比較適當(dāng)。

（3）田間道路工程

田間道路布設(shè)的目的是方便群眾到田間耕作、方便生產(chǎn)運(yùn)輸，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。田間道路的建設(shè)，應(yīng)盡可能避開大挖大填，降低工程造價(jià)。梯田中的田間道路，盡量和截排水溝結(jié)合在一起進(jìn)行“路帶溝”的措施設(shè)計(jì)，這樣既減少占地，又便于截排水溝的日常維護(hù)。瀘縣地區(qū)有豐富的石材資源，田間道路可用機(jī)割青石板鋪設(shè)。結(jié)合實(shí)際，青石板厚5～8cm即可，鋪設(shè)后美觀大方，經(jīng)久耐用。

3　施工組織中一些問題的思考

3.1 施工時(shí)節(jié)安排

坡耕地水土流失綜合治理項(xiàng)目工程實(shí)施的對象是群眾正在使用的坡耕地，根據(jù)現(xiàn)有政策，項(xiàng)目無專門的農(nóng)作物青苗補(bǔ)償，如何組織施工盡量減少群眾誤耕損失和耕作損失尤為重要。施工季節(jié)最好確定在群眾農(nóng)事活動(dòng)少較少的秋末冬初時(shí)段。在項(xiàng)目進(jìn)場施工前，要提前告知當(dāng)?shù)卮迳缛罕婍?xiàng)目施工建設(shè)的信息（包括開工時(shí)間、建設(shè)工期、建設(shè)地點(diǎn)等），便于群眾全面了解項(xiàng)目建設(shè)的施工工期和施工工序，保證工程建設(shè)盡量少地影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

項(xiàng)目的建設(shè)，要避開雨天尤其是連續(xù)雨日或大暴雨時(shí)間段的施工，以盡可能最大限度減少施工期間地表擾動(dòng)。其中，坡改梯工程對地表的擾動(dòng)最為強(qiáng)烈，施工時(shí)應(yīng)抓住晴好天氣迅速施工，雨日不得施工。為搶抓工期，小雨時(shí)日可進(jìn)行梯田邊背溝的梳理、田面整理、材料進(jìn)場等施工擾動(dòng)相對溫和的工程建設(shè)內(nèi)容。

3.2 施工組織安排

根據(jù)以往建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在施工初期，由于各施工班組對項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)要求不熟悉，容易出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量不符合要求而返工的情況，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，因此初期不宜立即組織過多的人力和機(jī)械材料，應(yīng)采取首先選擇一個(gè)治理山頭進(jìn)行試點(diǎn)，使得各施工班組熟悉掌握項(xiàng)目建設(shè)的特點(diǎn)與要求后，再全力增加機(jī)械和人力，進(jìn)行大范圍全面施工。

項(xiàng)目的建設(shè)，施工次序先進(jìn)行坡改梯工程，再開展坡面配套措施截排水溝、沉沙凼、蓄水池的建設(shè)，會(huì)大大提高施工進(jìn)度，縮短施工工期。同時(shí)，在坡改梯工程施工中，若兼顧配套開展其他工程措施的土石方工程，比如蓄水池基坑的開挖、田間道路路型毛胚的開挖等，這樣將大大減少機(jī)械對坡耕地的劇烈擾動(dòng)，同時(shí)節(jié)約機(jī)械投入耗費(fèi)。

對于需要大量人工的坡改梯邊背溝開挖、零星土方開挖、材料搬運(yùn)等施工內(nèi)容，盡量安排在農(nóng)閑時(shí)日，則不僅充分利用了當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力，也有效緩解了施工用人緊張的情況，以保障項(xiàng)目施工的人員組織。

3.3 施工材料管理

項(xiàng)目的施工，涉及材料主要包括柴油、磚匹、水泥、砂石、石板等。材料用量大，需要不斷補(bǔ)充。施工材料組織及時(shí)到位，是確保項(xiàng)目建設(shè)施工如期完成的可靠保障。施工中，要落實(shí)專人全面掌握施工進(jìn)度、材料消耗速度、下一步的施工安排信息等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一般材料的供應(yīng)一次性要供應(yīng)至少5d的施工用量，在用量不足2d時(shí)，及時(shí)聯(lián)系供應(yīng)下一批次的施工材料用量。

［1］郭廷輔，等.《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16 453.1.2008）.中國標(biāo)準(zhǔn)出版社，2008.

［2］向 前，等.瀘縣水土保持規(guī)劃（2000～2050）.瀘縣水土保持委員會(huì)辦公室，2000.

桂來福（1982-），男，工程師，從事水土保持的建設(shè)管理工作。

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2095-2066（2016）07-0096-02

2016-2-2