羅　鋒（中鐵四局集團市政工程分公司）

?

海外水務(wù)項目管理要點淺析

羅鋒（中鐵四局集團市政工程分公司）

本文從海外水務(wù)項目特點、項目風(fēng)險及項目管理要點出發(fā)，論述了海外水務(wù)項目的一般特性，提煉出了項目管理的要點及關(guān)鍵因素，分析了海外水務(wù)項目與國內(nèi)項目主要不同特點，闡述了海外水務(wù)項目從前期準備、投標、施工管理的心得體會，對從事海外水務(wù)項目建設(shè)管理有一定的借鑒及參考意義。

海外；水務(wù)項目；風(fēng)險；施工管理；團隊建設(shè)

1　前言

水已經(jīng)成為人類不可或缺的重要資源，隨著全球范圍的資源性缺水和水質(zhì)性缺水地區(qū)不斷擴大，水務(wù)建設(shè)及投資發(fā)展已成為各國的一項重要基礎(chǔ)建設(shè)。隨著各個國家對水務(wù)建設(shè)的進一步重視，特別是發(fā)展中國家已逐漸打開了水務(wù)項目建設(shè)的高源。水務(wù)項目建設(shè)因其重要意義和綜合性強的特點，加之海外建筑體系、國家政治體系與國內(nèi)不同，海外水務(wù)項目建設(shè)、施工、管理也具有不一樣的特色。以下就中國建筑公司在非洲進行水務(wù)建設(shè)的過程及經(jīng)驗心得進行論述。

2　海外水務(wù)項目的特點

非洲地區(qū)水務(wù)建設(shè)才剛剛起步，水務(wù)建筑體系極不完善，水務(wù)項目的籌劃、設(shè)計、施工及運營均未形成體系化，基本沒有成熟的管理經(jīng)驗。在從事海外項目建設(shè)過程中，往往執(zhí)行總承包方式，地方業(yè)主、監(jiān)理負責(zé)審核、監(jiān)督、驗收、接收，因此海外建設(shè)項目對承包單位整體實力要求較高。同時因水務(wù)項目涉及專業(yè)、綜合系統(tǒng)較多，前期準備時間較長，從項目立項到設(shè)計階段結(jié)束，可能要耗時2～3年，遠遠超出了國內(nèi)項目的準備階段。

海外較大的水務(wù)項目往往均是國際化的工程項目，參建單位數(shù)量多且來自不同的國家，并受時間、成本、資源等因素限制，使其具有復(fù)雜程度高、耗費資金多、工程建設(shè)周期長、利益相關(guān)者眾多等特點。因海外項目建設(shè)涉及面廣，同時牽扯到地理環(huán)境及政治交往，工程建設(shè)過程中會涉及到技術(shù)、金融匯兌、風(fēng)俗文化、民族宗教、政治及國家法律法規(guī)等多方面的因素，使其成為多因素、多目標的系統(tǒng)性工程，該方面要求承包單位具有較強的適應(yīng)性及風(fēng)險抵抗能力。在海外項目建設(shè)過程中，由于對工程所在國的情況缺乏充分的認識，在工程進展過程中常常會發(fā)生一些意想不到的問題，甚至引起政治性事件。同時由于不同的政治、經(jīng)濟和文化背景，不同的參與方及其國家的利益，各利益相關(guān)方間更容易產(chǎn)生矛盾和糾紛。

海外水務(wù)項目建設(shè)還受其國家現(xiàn)狀發(fā)展及建設(shè)體系的影響，特別是在建設(shè)過因其施工規(guī)范及標準的不同，管理思維及套路同國內(nèi)完全不一樣，如中國規(guī)范與歐洲規(guī)范標準、施工程序的不一致性，會導(dǎo)致習(xí)慣了國內(nèi)建筑體系的管理人員難已理解和接受，致使項目進展受阻或是被業(yè)主監(jiān)理叫停。

在非洲地區(qū)，一般水務(wù)項目均是有國際監(jiān)理公司代業(yè)主進行全過程的監(jiān)督管理，采用歐洲建設(shè)體系進行管制，其對組織計劃要求較高，任務(wù)作業(yè)安排均要提交計劃并要求嚴格按計劃執(zhí)行，不像國內(nèi)建筑行業(yè)，具有較高的靈活性或是可變動性，外方監(jiān)理及業(yè)主一但審批認定了，那怕是不合理，仍要求執(zhí)行指示。

海外項目建設(shè)手續(xù)程序相對比國內(nèi)繁鎖，從初步圖設(shè)計、施工圖設(shè)計審核耗時較長，每一步變動均需進行審批，不像在國內(nèi)以設(shè)計為龍頭主導(dǎo)項目建設(shè)。另外海外水務(wù)項目的材料、設(shè)備選型均要求在項目展開作業(yè)前就進行確認，導(dǎo)致施工準備及前期工作量具大。

在中國，建筑臨時工程往往交由施工單位自行決定，監(jiān)理、業(yè)主不納入管理范圍。但在海外，監(jiān)理、業(yè)主對臨時工程極為重視，從臨時工程的規(guī)劃、設(shè)計圖紙及施工，外方監(jiān)理業(yè)主每一道程序均要求進行審批，甚至比正式工程要求還嚴格。同時外方監(jiān)理對臨建駐地的要求標準遠高于國內(nèi)，從環(huán)境衛(wèi)生到職業(yè)健康，全部要求達標方可驗收，這些在國內(nèi)建筑行業(yè)基本上是沒有的。

3　海外水務(wù)項目風(fēng)險管理

鑒于海外水務(wù)項目獨有的特性，特別是項目耗時長、涉及面廣的特點，直接導(dǎo)致水務(wù)項目風(fēng)險因素多，不可預(yù)見性強，因此做好工程的風(fēng)險分析并據(jù)此進行市場前期調(diào)查是極為重要的一項管理工作。進行充足的風(fēng)險識別和分析，在決策進行水務(wù)項目承接后，必須做好風(fēng)險分析及評估，該風(fēng)險分析及評估結(jié)果將直接影響投標報價的成敗乃至項目的成敗。

編制風(fēng)險清單分析該工程潛在的風(fēng)險，風(fēng)險清單可以來自于歷史資料，或是組織專家用“頭腦風(fēng)暴法”針對具體項目專門編制。根據(jù)列舉出的風(fēng)險因素，對當(dāng)?shù)厥袌鲞M行調(diào)查，摸清情況，踏勘現(xiàn)場，權(quán)衡各方面因素，以免決策失誤。尤其要對當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)法律政策、金融、外匯管理、稅收、保險、有關(guān)社會及自然條件、工料價格、現(xiàn)場施工條件作盡可能詳盡的了解，分析各風(fēng)險因素發(fā)生的頻率及其影響后果從而得出其風(fēng)險危害的程度并制定相應(yīng)防范的措施。

4　海外水務(wù)項目投標管理

首先要全面吃透招標文件的內(nèi)容，組織投標人員仔細閱讀招標文件和圖紙，全面理解當(dāng)?shù)貒壹夹g(shù)規(guī)范，組織合同管理專家研究合同條件，特別是涉及工程檢驗、工程變更、工程索賠、工程預(yù)付款及期中支付、保留金、延期罰款、合同價格的調(diào)整、履約保函和預(yù)付款保函等各種保函、匯率風(fēng)險等方面的條件，重點分析與國內(nèi)項目的不同之處。應(yīng)該針對不同的專用條件和特殊條件，計取相應(yīng)的風(fēng)險保留金，從而確定一個相對合理的投標價。

在充分理解招標文件、分析風(fēng)險因素、了解現(xiàn)場條件、摸清當(dāng)?shù)厍闆r的基礎(chǔ)上，認真細致地做好報價工作。應(yīng)根據(jù)實地考察、求助于網(wǎng)絡(luò)或是同行建設(shè)企業(yè)等途徑了解工程所在國的物價情況、勞動力市場、工程承包情況、以及物價上漲指數(shù)等各種情況，做出合理的估算，并根據(jù)對上述風(fēng)險因素的分析編制報價表。報價表編制完后，最好邀請同行業(yè)有豐富海外投標經(jīng)驗的人員幫助審核，通過此類會審，以避免錯漏或重大失誤。

5　建立以綜合高效型管理團隊

海外工程項目的實施需要調(diào)動多種資源共同完成，最基本、最重要、最具有創(chuàng)造性的資源就是人力資源。而項目部管理人員是一個項目的龍頭，項目經(jīng)理更是指揮中心的大腦，對項目的成敗起決定性作用。雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，團結(jié)班子的文化，團體人格魅力，處理主要矛盾和問題的方法等，都是高效團隊的表現(xiàn)。

海外水務(wù)項目管理團隊必須包括具備有工程技術(shù)、造價管理、物資管理、財務(wù)合同管理、風(fēng)險信息管理的綜合型人才組成，較強專業(yè)技能是項目管理順利展開的重器，較強的適應(yīng)性造就一個國際弄的管理團隊。

管項目首先是管理建設(shè)團隊，組建成了科學(xué)、有效的管理團隊，才能最終真正達到“干一項工程，創(chuàng)一方信譽，贏得一片市場，培養(yǎng)一批人才”的良好目標。

6　以技術(shù)建設(shè)、協(xié)調(diào)管理做實立本之源

技術(shù)管理是項目管理的重中之重，技術(shù)管理不到位，生產(chǎn)將無法得到保證，項目處處受被動，業(yè)主將對你的能力表示懷疑，各項工作都會受到影響，也會給企業(yè)聲譽帶來不好影響。因此，必須根據(jù)項目需要，選配合適的工程師、技術(shù)員，為生產(chǎn)順利進展配置強有力的人力資源。

鑒于海外項目的國際性特點，涉及參建單位多，人員來自不同國家，均有不同的管理模式和思維方式，協(xié)調(diào)溝通顯的尤為重要。在對外業(yè)務(wù)往來及溝通時，不可避免地產(chǎn)生各種各樣的矛盾和問題。因此，積極協(xié)調(diào)各方關(guān)系、加強溝通、解決問題、化解矛盾，努力為項目完成創(chuàng)造和諧環(huán)境、確保工程任務(wù)順利完成，就顯得尤為重要。在對外協(xié)調(diào)工作中，一定要用技術(shù)立本的原則、以創(chuàng)精品工程的決心和實際取得的工作成績，把與外界有可能發(fā)生的矛盾消除在萌芽狀態(tài)。項目管理團隊的整體素質(zhì)和意識，是避免溝通誤解的最有力方法，在海外工作生活，項目部的每一位員工都會和各方產(chǎn)生接觸，他們的言行舉動代表著企業(yè)的形象，同時也是對外的窗口。對外協(xié)調(diào)時，做到言之有理、言之有據(jù)、言而有信，掌握一些談判的知識和藝術(shù)，更好地為工程順利進展服務(wù)。另一方面，加強與總承包商、同行企事業(yè)間的溝通，利用他們的優(yōu)勢和身份，與其形成合力，使協(xié)調(diào)工作更上一層樓。

7　用強實力的海外物資供應(yīng)促進項目順利推進

海外水務(wù)項涉及多方面的專業(yè)系統(tǒng)，物資材料各類遠大于一般的建筑行業(yè)，特別是水處理設(shè)備各類繁多，工藝多樣化。這導(dǎo)致在材料的供應(yīng)及采購上全依靠承包方的物資供應(yīng)能力，同時還要有較強的專業(yè)推銷技術(shù)，確保得到建設(shè)方的認可。建立起一支信息化物資采購供應(yīng)鏈，提供品牌服務(wù)已成為國際項目建設(shè)的關(guān)鍵因素。

8　提供順暢的的語言信息溝通渠道

海外項目建設(shè)管理一大難題就是語言不通，溝通不暢。海外項目建設(shè)過程中，應(yīng)建設(shè)單位要求，往往由承包方提供技術(shù)管理服務(wù)，采用當(dāng)?shù)夭牧霞白鳂I(yè)人員。因此海外項目管理團隊必須建立起強有力的語言溝通、信息傳遞渠道，做到每位管理人員都擅長基本的外語表達能力，翻譯人員懂工程專業(yè)，以此消除管理過程中的障礙。同一還必須具備較強的屬地化管理組織，確保當(dāng)?shù)貑T工能適應(yīng)一定的國內(nèi)管理模式，能接收基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

9　結(jié)束語

水務(wù)項目的建設(shè)管理是一個綜合的、系統(tǒng)的工程，涉及管理方面多，外圍環(huán)境復(fù)雜、不可見因素難已控制，項目管理難度遠大于國內(nèi)項目建設(shè)，前期準備及過程控制的正確性極大程度決定了一項目管理是否順利乃至成敗，做好前期調(diào)查，加強過程控制，確保風(fēng)險可控、管理順暢，是海外項目管理的要點。通過對海外項目管理的不但摸索和總結(jié)，以提高我國在海外進行水務(wù)項目建設(shè)的綜合水平。

隨著中國建筑市場不斷走出國門，中國在海外將會有越來越多的建設(shè)項目，通過中國技術(shù)，我們將帶動更多國家走向富強。建設(shè)更多的水務(wù)項目，通過對海外水務(wù)項目的成功經(jīng)營，讓中國水務(wù)建設(shè)慢慢走向引領(lǐng)導(dǎo)全球水務(wù)建設(shè)，將是我們奮斗的目標。

2016-3-8

F284

A

2095-2066（2016）12-0234-02