李東東（匯龍工程咨詢有限公司，河南　鄭州　450000）

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試論建筑工程招投標管理

李東東（匯龍工程咨詢有限公司，河南鄭州450000）

建筑招投標已經(jīng)在建筑行業(yè)中實行了一百多年，我國的建筑市場發(fā)展中也逐步完善招投標工作。建筑招投標是一種合理的、科學的工程發(fā)包形式。建筑項目中建立招投標制度，使得工程具有針對性，不僅能夠保證建筑工程的質(zhì)量，還能夠提升工程設計效益。與此同時，招投標制度的建立還能夠有效的預防建筑工程中人員腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，增加了工程的廉政建設。雖然我國的建筑招投標制度不斷地完善，但是在實際實施過程中仍然存在著較多的問題，本文探討建筑市場中存在的問題進行分析并提出意見。

工程建設；招投標；問題；策略

建筑工程中最關(guān)鍵的階段就是招投標的確立，雖然招投標在建筑項目中已經(jīng)廣泛的使用，我國針對招投標的法律與法規(guī)也不斷的完善，招投標相關(guān)的制度也不斷確立，但是在建筑工程招投標過程仍然存在大量的問題，建筑單位內(nèi)部的法制不完善導致招投標監(jiān)督制度存在著大量的問題。招投標的管理還是建筑工程中需要加強管理的一個重要環(huán)節(jié)。

1　招投標存在的問題

（1）在招投標過程中最為常見的問題就是招投標合同存在著不合理與不平等條款。由于建筑單位較多，而建筑項目較少，招標方會利用自身的優(yōu)勢在編制招投標合同時，會制定對于自身較為有利的特定款項，要會在合同中明確自身承擔風險的條款。對于被招標單位會被迫接受這種不合理的要求。建設單位還會避免招標，通過各種各樣的手段達到這一目的。主要的表現(xiàn)有分開建筑工程，找到國家政策中的漏洞，從而避免自身承受的建設工程風險。建設單位會把建筑工程劃分為多個單獨的小項目。建筑單位對于招投標制度理解不完全，從而分解整體項目，然后再進行投標，使得工程的整體質(zhì)量得不到較好的保證。建筑單位在施工的過程中會經(jīng)常以各種理由不按照合同規(guī)范施工技術(shù)，也會不辦理招投標的手續(xù)，從而避免監(jiān)督部門的管理，提升自身的經(jīng)濟效益，但是給建筑工程的質(zhì)量留下安全隱患。

（2）在招投標過程中陪標與串標的現(xiàn)象較為嚴重。串標的主要表現(xiàn)是投標者之間相互約定提高或著壓低投標的價格。投標商之間也會在招投標的過程中逐漸的提升建筑工程的報價。他們還會內(nèi)定出投標者，并進行競爭。一旦投標者之間的任何一方得到建筑工程的建設權(quán)利，此承包商就回復給其它承包商一定的經(jīng)濟損失。有時串標者之間內(nèi)定出承包者之后，只要他們之間的任何一方成為承包者，都會把此建筑工程轉(zhuǎn)給內(nèi)定的承包商。串標在建筑工程的招投標中十分嚴重，串標嚴重影響了招投標的公平競爭的原則，擾亂了招投標制度，也擾亂招投標工作秩序還嚴重的影響了建筑市場的競爭環(huán)境，增加了建筑工程的成本。建筑工程招投標過程中陪標也十分嚴重，在進行招投標之前，相關(guān)單位會提前確定出有意向的承包商并讓他們了解投標的程序，然后參加投標的過程，聯(lián)系的承包商一旦中標之后就會給他們一定的好處。建筑工程招投標過程中掛靠也是十分的常見。建筑工程的承包商就是指用自身單位的名義進行承擔工程的建設。但是一些承包商也會允許其他的承包商借用自己公司的聲譽對外承擔建筑工程的建設，投標之后還得給掛靠的單位一定的好處。

（3）招投標缺乏評標體系。評標工程制度不完善并且制度不完整。評標體系的確立能夠為招投標過程提供完整的工作內(nèi)容，但是在實際的招投標過程中由于相關(guān)單位不具備良好的評標制度，使得評分的標準不同，從而不能夠滿足招標單位的需要。比如：在評標中對于建設設備沒有規(guī)定，建設單位就會購買便宜的設備，從而使得設備不滿足建筑工程的施工需要，給建筑工程留下安全隱患。

（4）相關(guān)單位不具備有理性精神。在招投標的過程中，經(jīng)常有一些企業(yè)在公司的上做文章。有的承包商會購買資質(zhì)證書獲知建設證書，一些承包商甚至會用其他公司的資質(zhì)證書。我國建筑行業(yè)在招投標工作中代理的設立起步較晚，并且招投標代理制度的成熟。與此相關(guān)的制度不也完善，使得一些代理公司在工作時不具備良好的自覺自律性，會通過自身的身份便利幫助一些承包商中標，并從中回去經(jīng)濟回報。有時候業(yè)主也會特別重視標價，而施工單位沒有合理的計算標價只是盲目性的報價。業(yè)主把報價作為挑選承包商的關(guān)鍵，一些承包商為了獲得工程的施工權(quán)，會故意的降低工程的總體報價，但是對工程中的設計、工程的面貌及工程的各個方面都不了解，只是著眼于得到工程建設權(quán)。甚至一些承包商還會承諾虛假的報價，通過這些不正當?shù)氖侄潍@得工程的建設權(quán)，而不考慮工程的質(zhì)量。即使在中標之后由于報價低，成本高，此時承包商就會繼續(xù)的轉(zhuǎn)包，從而工程的整體質(zhì)量顯著下降。各個轉(zhuǎn)包商會克扣一定的工程資金，進而層層的轉(zhuǎn)包，層層的克扣，使得過程無法正常的進行建設，只能夠在施工的過程中偷工減料，使得工程成為豆腐渣工程。因此，在招投標過程中應該不斷的宣傳并提升相關(guān)人員的自身素質(zhì)，讓他們從經(jīng)濟長遠角度出發(fā)，為自身的長遠發(fā)展考慮，不斷的改善自身素質(zhì)，從而保證獲得持續(xù)的經(jīng)濟利益。

2　解決措施

相關(guān)單位在進行招投標工作時要嚴格的按照國家的規(guī)范進行，也要結(jié)合工程的實際需要。

（1）完善招投標制度，加強招投標管理工作。相關(guān)單位應該建立起統(tǒng)一的、標準的招投標管理制度與管理方式，這樣能夠有效的控制建筑市場不規(guī)范的行為，從而保證建筑市場中招投標更好的發(fā)展。制定出管理制度之后，就要落實，要具有長遠的利益，不能夠只顧眼前利益。

（2）嚴格的按照招投標工作程序進行辦理。編制好的招投標文件一定要準確，并讓承包商明確他們的責任。合同中的每一項都要詳細、全面的概述各方應該承擔的責任，從而保證工程施工的質(zhì)量。在招投標資格審查時期，要嚴格的審查各個承包商，選擇具有較高信譽的單位進行建設工程。在進行評標時要選擇合理的、科學的評標方式，并結(jié)合定量與定性，從而綜合性的評判。

（3）完善監(jiān)督體制。工程的相關(guān)單位應該建立起監(jiān)督管理制度并把每一個工作人員的責任明確的規(guī)定出來，提升管理人員的責任心，使得工作人員能夠自覺的履行自身的職責，不斷的加大管理的力度，不斷的增加監(jiān)督力度。只有單位中的每一個員工都嚴格的要求自己，在招投標過程中就能夠有效的避免各種不好的現(xiàn)象發(fā)生。只有增加每一個部門的溝通，才能夠減少各個部門打分矛盾，才能夠高效的解決建筑工程招投標中存在的問題。

（4）建立誠信檔案。招標單位應該給每一個承包商建立起一個誠信檔案，如果發(fā)現(xiàn)承包商在施工的過程中存在著嚴重違紀現(xiàn)象，就要嚴格的處理并給予一定程度的懲罰。對于違規(guī)的承包商就在檔案中劃去公司名稱或者不允許此公司承包大型的項目的建設工作。對于誠信好的承包商可以給予一定的獎勵并在檔案中標注提升公司承擔工程的資格。建立起誠信檔案，在進行招投標工作時，就可以以此為依據(jù)判斷承包商的實力，還能夠最大限度地保障工程的質(zhì)量。從而降低廢標產(chǎn)生的次數(shù)，使得招投標工作更加的高效。

3　總結(jié)

在建筑市場中招投標是一種市場競爭的行為，招標人員在組織招標活動時會從眾多的招標單位中選擇最合理的方案，還會考慮承包商的信譽來完成建筑工程的質(zhì)量。招投標能夠有效的規(guī)范建筑市場的競爭機制還能夠最大限度的保證建筑工程的質(zhì)量與工程施工安全。建筑工程在招標時應該嚴格的遵循國家的招投標規(guī)范，這樣才能夠發(fā)揮出招投標具有的功能。我國的建筑行業(yè)不斷的發(fā)展，建筑行業(yè)的法律法規(guī)不斷的完善建筑行業(yè)的招投標也會變得越來越規(guī)范，從而不斷的推動我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

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李東東（1983-），男，工程師，本科，主要從事于項目管理方面的工作。

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2095-2066（2016）12-0215-02

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