李智宏（祿豐縣仁興水利水土保持站，云南　祿豐　651200）

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論水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

李智宏（祿豐縣仁興水利水土保持站，云南祿豐651200）

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水是十分重要的資源，然而，在經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展背景下，水資源利用率較低，而且水資源污染嚴(yán)重，這些都會(huì)制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。對(duì)此，本文首先介紹了水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性，然后對(duì)水資源可持續(xù)利用對(duì)策以及水資源管理措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以期促進(jìn)水資源合理利用。

水資源；可持續(xù)利用；管理

1　引言

水資源的合理利用對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用?，F(xiàn)階段，城市化進(jìn)程不斷加快，工業(yè)發(fā)展迅速，水資源日益惡化，供需矛盾日益嚴(yán)重，因此，合理利用水資源，提高水資源管理水平至關(guān)重要。

2　水資源可持續(xù)利用與水資源管理的重要性

水資源是萬(wàn)物生存的基礎(chǔ)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水是十分重要的基礎(chǔ)能源，現(xiàn)階段，我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源短缺的問(wèn)題卻日益嚴(yán)重。隨著工業(yè)化發(fā)展步伐的不斷加快，對(duì)于水資源的依賴(lài)程度越來(lái)越高，水資源危機(jī)也日益增強(qiáng)。對(duì)此，必須采取有效措施，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，加強(qiáng)水資源管理，這樣才能有效緩解我國(guó)水資源短缺問(wèn)題，更好的滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，另外，加強(qiáng)水資源管理也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵，由此可見(jiàn)，加強(qiáng)水資源管理至關(guān)重要。為了有效實(shí)現(xiàn)水資源管理目標(biāo)，每個(gè)公民都應(yīng)該努力培養(yǎng)自身水資源保護(hù)意識(shí)，盡量發(fā)揮水資源功效，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。對(duì)于水資源管理，首先需要明確的認(rèn)識(shí)到水資源可持續(xù)利用和水資源管理的重要性，然后在此基礎(chǔ)上詳細(xì)分析現(xiàn)階段水資源管理的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上實(shí)施有效的水資源可持續(xù)利用策略，只有這樣才能將水資源管理放在十分重要的位置，并有效開(kāi)展水資源管理工作，促進(jìn)水資源的有效利用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3　水資源可持續(xù)利用策略

3.1建立健全需水管理戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，我國(guó)各行各業(yè)發(fā)展迅速，但是水資源利用效率普遍比較低，為了提高水資源利用效率，提高水資源可持續(xù)利用效率，必須將城市發(fā)展規(guī)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目布局等因素納入水資源利用規(guī)劃中，這樣才能有效發(fā)揮水資源的導(dǎo)向作用，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，還應(yīng)該合理利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐漸健全與水資源承載能力相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并且將水資源節(jié)約與社會(huì)經(jīng)濟(jì)合理布局相結(jié)合。在工業(yè)發(fā)展中，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)污水進(jìn)行循環(huán)利用，提高水重復(fù)利用率；在城市用水方面，應(yīng)該采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，盡量減少水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。只有從社會(huì)各行各業(yè)調(diào)整水資源利用結(jié)構(gòu)，明確布局，完善配套設(shè)備，才能夠有效提高水資源利用效率以及水資源可持續(xù)利用水平。

3.2提高水行政管理能力

新時(shí)期，城市化進(jìn)程不斷加快，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平逐漸提高，對(duì)于水資源的需求量也日益增加。為了有效提高水資源利用效率，必須充分認(rèn)識(shí)到水資源開(kāi)發(fā)、利用和管理的重要性，提高水資源行政管理能力，對(duì)此需要做到以下幾點(diǎn)：①在治水指導(dǎo)思想方面，必須將水資源的可持續(xù)利用作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)；②在水資源治理方面，應(yīng)該將水資源可持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)水資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；③在水資源治理方面，應(yīng)該將其與用水安全管理、水環(huán)境治理相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3加大水資源保護(hù)宣傳力度

在水資源可持續(xù)利用方面，必須充分發(fā)揮廣大民眾的力量，對(duì)此，應(yīng)該加大資源節(jié)約利用宣傳力度，增強(qiáng)民眾水資源可持續(xù)利用意識(shí)，這樣才能切實(shí)做好水資源管理。對(duì)此，政府應(yīng)該在人民群眾中宣傳《水法》，使得人民群眾能夠懂法、守法，在日常生活中，節(jié)約用水，堅(jiān)持水資源重復(fù)利用，具體的宣傳方法有電視宣傳、廣告宣傳等等。通過(guò)各種渠道的宣傳工作，可以使人們形成良好的保護(hù)水資源意識(shí)，對(duì)水資源進(jìn)行重復(fù)利用，比如，洗碗水可以用于澆花；洗衣用水可以擦地板等等。

3.4實(shí)施維持糧食安全水資源保障戰(zhàn)略

我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，因此，農(nóng)業(yè)用水的比重也比較高，為了保障糧食安全，必須采取適應(yīng)的水資源保護(hù)策略。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，必須完善配套的節(jié)水設(shè)備，建立節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)田水資源利用率，盡量減少農(nóng)業(yè)用水比重。另外，在水資源比較豐富的地區(qū)，還應(yīng)該建設(shè)水資源調(diào)配工程，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，合理調(diào)整水資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)水源置換。另外，不僅需要為農(nóng)田發(fā)展提供豐富的、優(yōu)質(zhì)的水源，而且還應(yīng)該加強(qiáng)水資源收集利用技術(shù)研究，合理利用再生水、雨水等水資源，對(duì)其進(jìn)行凈化利用，并用于新建灌區(qū)，這樣不僅能夠提高水資源利用率，而且還能夠保障糧食安全。

3.5實(shí)施保持生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的用水戰(zhàn)略

我國(guó)很多地區(qū)地表水開(kāi)發(fā)過(guò)度，因此，地表水嚴(yán)重短缺，很多地表水也受到不同程度的污染，對(duì)此，必須通過(guò)開(kāi)采地下水維持區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，因此，地下水過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題比較嚴(yán)重。對(duì)此，應(yīng)該合理利用河道水資源，對(duì)河道內(nèi)外水資源供需的平衡性進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上合理配置水資源，然后再合理調(diào)配水沙、水鹽之間的關(guān)系，這樣才能有效利用河道水資源，并且維護(hù)河流健康。新時(shí)期，各行各業(yè)發(fā)展迅速，對(duì)于水資源的需求量日益增加，對(duì)此，應(yīng)該合理配置水資源，這樣才能退還被擠占的地下水資源。為了有效維持湖泊生態(tài)水水位以及地下水位正常，應(yīng)該合理調(diào)整各類(lèi)水資源，保障河道生態(tài)環(huán)境流量。

4　建立健全水資源管理制度

4.1提高水資源管理創(chuàng)新意識(shí)

在水資源管理方面，應(yīng)該不斷創(chuàng)新管理制度，對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于政府相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)工作，使其能夠意識(shí)到保障水資源、合理利用水資源對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。因此，必須創(chuàng)新水資源管理制度，充分發(fā)揮其在水資源可持續(xù)利用方面的作用。另外，還應(yīng)該適當(dāng)提高水利部門(mén)的力量，使其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的決策權(quán)利，將水資源合理利用置于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，水利部門(mén)可以通過(guò)對(duì)水資源利用進(jìn)行合理評(píng)估，然后將評(píng)估結(jié)果作為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要參考。

4.2建立健全取水許可管理和水資源論證制度

①完善取水許可管理制度。嚴(yán)格依據(jù)水資源總量控制要求，在根據(jù)流域?yàn)閱卧乃糠峙浞桨傅幕A(chǔ)上，明確各個(gè)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所需要的取水許可總量，嚴(yán)格核定各級(jí)用戶(hù)的取用水量、換發(fā)或者發(fā)放新證，明確取用水戶(hù)的取水計(jì)劃、取水量等等，并且對(duì)其進(jìn)行水資源管理教育，使其能清楚的認(rèn)識(shí)到節(jié)水目標(biāo)、退水水質(zhì)要求等等。除此以外，還應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范取水許可管理，嚴(yán)格規(guī)范水權(quán)分配、轉(zhuǎn)讓等行為。②完善水資源論證制度。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，也應(yīng)該加強(qiáng)管理，從源頭控制做起，合理開(kāi)發(fā)并利用水資源。另外，還應(yīng)該從區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市發(fā)展規(guī)劃、各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)等多個(gè)方面進(jìn)行水資源論證，使得水資源管理能夠在國(guó)家宏觀決策中發(fā)揮重要作用，促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源合理利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.3嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃用水制度

各個(gè)流域和區(qū)域應(yīng)該首先需要合理預(yù)估區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，然后對(duì)年度來(lái)水量進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，在此基礎(chǔ)上制定水資源分配方案，確保水資源分配的協(xié)調(diào)性和平衡性，對(duì)水量調(diào)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。對(duì)于取水戶(hù)，應(yīng)該建立健全年度用水計(jì)劃的制度，并加強(qiáng)監(jiān)督里，使得取水戶(hù)能夠嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定取水、用水。另外，還應(yīng)該建立健全節(jié)水績(jī)效考核制度，形成獎(jiǎng)罰機(jī)制，如果水資源可持續(xù)利用率比較高，則應(yīng)該予以適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。除此以外，還應(yīng)該綜合考慮區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，合理調(diào)整水資源的工序狀況，堅(jiān)持社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展原則，制定符合實(shí)際需要的水資源供求計(jì)劃。

4.4創(chuàng)新監(jiān)督體系和考核制度

為了提高水資源管理水平，還必須建立健全水資源管理監(jiān)督考核體制，對(duì)水資源管理工作的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督和考核，與此同時(shí)，必須建立有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用工作的順利實(shí)施。在監(jiān)督體系方面，應(yīng)該綜合運(yùn)用多種監(jiān)督形式，對(duì)各行各業(yè)的水資源管理情況進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)督。除此以外，還需要對(duì)水資源管理決策者進(jìn)行考核，將考核結(jié)果與其政績(jī)相掛鉤。

5　結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，水資源發(fā)揮著十分重要的作用，為了優(yōu)化水資源配置，提高水資源可持續(xù)利用水平，必須加強(qiáng)水資源管理。對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳工作，使得人民群眾能夠明確意識(shí)到水資源可持續(xù)利用的重要性，然后對(duì)各行各業(yè)水資源利用情況加強(qiáng)監(jiān)督，并且結(jié)合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，合理調(diào)配水資源，只有這樣才能提高水資源管理水平，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

［1］李新堂，郭 潔，劉迎迎.加強(qiáng)水資源管理促進(jìn)水資源可持續(xù)利用［J］.華東科技：學(xué)術(shù)版，2015（10）：138.

［2］管 華.加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用［J］.城市建設(shè)理論研究：電子版，2015（14）：250.

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李智宏（1966-），男，彝族，工程師，大專(zhuān)，主要從事水利建設(shè)與管理工作。

S273

A

2095-2066（2016）12-0088-02

2016-4-7